IGEPP Câm. Dos Deputados Administração Financeira e ...igepp.com.br/uploads/arquivos/igepp_cd_2015_afo_aula_13_lrf_-_p3.pdf · Já foi cobrado em prova... CESPE/SETEPS/PA /2004

IGEPP – Câm. Dos Deputados

Administração Financeira e Orçamentária

Marcel Guimarães

[email protected]

Aula 1301/12/2015

Lei de Responsabilidade Fiscal – parte 3

Transferências voluntárias;

Conceitos de dívida pública e restos a pagar

Escrituração e consolidação das contas;

Exercícios;

Revisão;

Prof. Marcel Guimarães

2

LRF:

Transferências Voluntárias


3

LRF – Transferências Voluntárias


4

Outro ente da Federação

Entrega de recursos

(cor./ de cap.)TV

Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se portransferência voluntária a entrega de recursos correntes ou decapital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ouassistência financeira, que não decorra de determinaçãoconstitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.

LRF – Art. 25

Não pode ser decorrente de

Determinação constitucional

Determinação legal

SUS


5

LRF – Transferências Voluntárias

Se acha em dia qto ao pgto de trib,emprést. e financiamentos devidos aoente transferidor + prestação de contas derecursos recebidos anteriormente

Cumprimento dos limites constitucionais daeducação e saúde

Dotação específica

VEDADA: utilização de recursostransferidos com finalidade diversada pactuada

CONDIÇÕES PARA REALIZAÇÃO DAS TVS

Observância do art. 167, inc. X daCF/88:Vedação de TVs da U e E p/ E, DF, Mun p/pgto pessoal (at, inat, pens)

Comprovação, por parte dobeneficiário

Observância limites da LRF (dív. consol.e mob., OC - inc. ARO, insc. RP e desp. tot.pessoal)

Previsão orçamentária de CONTRAPARTIDA

SUSPENSÕES DE TV na LRF

EXCETUAM-SE as TVsdestinadas a ações nas áreasde educação, saúde eassistência social

LRF:

Dívida e

Endividamento


6

O estoque, o saldo, o quanto se deve

O fluxo, o quanto a dívida aumentou

(limitado pela capacidade de pagamento)

Dívida x Endividamento

Fonte: apresentação IX Semana de Adm. Orç., Fin. e de Contratações Públicas - Oficina 05Prof. Marcel Guimarães

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Dívida EndividamentoX

LRF – Definições Básicas

Dívida pública consolidada ou fundada: montante total, apurado semduplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidasem virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização deoperações de crédito, para amortização em prazo superior a dozemeses;


É aquela cujo prazo de vencimento é superior a doze meses.

- CONTRATOS (internos e externos);- EMISSÃO DE TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA (dívida mobiliária).

Inclui, na União, a EMISSÃO DE TÍTULOS DERESPONSABILIDADE DO BACEN;

- PRECATÓRIOS POSTERIORES A 5/5/2000, inclusive, VENCIDOSE NÃO PAGOS durante a execução do orçamento em que houveremsido incluídos.

- OPERAÇÕES DE CRÉDITO DE PRAZO INFERIOR A DOZE MESESCUJAS RECEITAS TENHAM CONSTADO DO ORÇAMENTO (LRF, art.29, § 3º).

Dívida fundada ou consolidada

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Já foi cobrado em prova...

CESPE/SETEPS/PA /2004 - Cargo 5: Contador

Com base na Lei n.º 4.320/1964 e nas demais normas legais aplicáveis,bem como nos ensinamentos dos autores de contabilidade e deadministração públicas, julgue os itens seguintes.

82 A dívida pública divide-se em flutuante e consolidada (ou fundada). Adívida flutuante refere-se aos passivos financeiros de curto prazo, como, porexemplo, os restos a pagar, os serviços da dívida e os depósitos deterceiros. Inclui, ainda, os títulos emitidos pelo Banco Central do Brasil e asoperações de crédito de prazo inferior a doze meses, cujas receitas tenhamconstado do orçamento.

ERRADO

Títulos emitidos pelo Banco Central do Brasil e as operações decrédito de prazo inferior a doze meses, cujas receitas tenhamconstado do orçamento são DÍVIDA FUNDADA OU CONSOLIDADA, deacordo com a LRF.


9


Dívida pública mobiliária: dívida pública representada por títulosemitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil,Estados e Municípios;


A Lei manda APARTAR a dívida por títulos (mobiliária) da dívidaconsolidada geral, em virtude da necessidade de um maioracompanhamento e controle da dívida oriunda de títulos públicos.

Dívida Pública Mobiliária

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Operação de crédito: compromisso financeiro assumido em razão demútuo, abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisiçãofinanciada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes davenda a termo de bens e serviços, arrendamento mercantil e outrasoperações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros;

Concessão de garantia: compromisso de adimplência de obrigaçãofinanceira ou contratual assumida por ente da Federação ou entidade aele vinculada;

Refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títulos parapagamento do principal acrescido da atualização monetária.


Mesmo que o ente esteja acima dos limites dedespesa com pessoal, PODERÁ REALIZARoperações de crédito para refinanciamento dadívida mobiliária (art. 23, § 3º da LRF)

Atenção

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LRF – Refinanciamento da dívida mobiliária

Refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títulos para pagamentodo principal acrescido da atualização monetária.

§ 4º O refinanciamento do principal da dívida mobiliária NÃO EXCEDERÁ,ao término de cada exercício financeiro, o montante do final do exercícioanterior, somado ao das operações de crédito autorizadas no orçamentopara este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizaçãomonetária.

JUROS NÃO ENTRAM NO CÁLCULO!


REFIN. DO PRINCIPAL DA DÍVIDA

MOBILIÁRIA

MONTANTE FINAL DO

EXERCÍCIO ANTERIOR

OP. CRÉDITO AUT. NO

ORÇAMENTO E EFETIV.

REALIZADAS

ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA

REFIN. DA DÍVIDA

MOBILIÁRIAPRINCIPAL


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CESPE/ANATEL/2008 - Cargo 3: Analista Administrativo — Área: Ciências

82 O refinanciamento da dívida mobiliária corresponde à emissão de títulos parapagamento do principal, não incluídos a atualização monetária e os juros, e selimita, ao final de cada exercício, ao montante existente no exercício anterior.

ERRADO

§ 4º O refinanciamento do principal da dívida mobiliária NÃO EXCEDERÁ,

ao término de cada exercício financeiro, o montante do final do exercícioanterior, somado ao das operações de crédito autorizadas no orçamentopara este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizaçãomonetária.

Portanto, o refinanciamento da dívida mobiliária corresponde à emissão de títulospara pagamento do principal, não incluídos os juros, mas incluindo aatualização monetária, e SE LIMITA, AO FINAL DE CADA EXERCÍCIO, aomontante existente no exercício anterior, somado ao das operações decrédito autorizadas no orçamento para este efeito e efetivamenterealizadas, acrescido de atualização monetária.


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LRF – Limites da Dívida Pública e das operações de crédito

A LRF não fixa os limites de endividamento, pois as competências parafazê-lo já estão estabelecidas na CF.

O parágrafo 6º do artigo 30 da LRF prevê a alteração dos limites, emcaso de instabilidade econômica ou alterações nas políticasmonetária ou cambial, de forma a mantê-los adequados às novascondições.


Os limites de despesa com pessoale de endividamento têm comoreferência a Receita CorrenteLíquida (RCL).

Limites

Apuração do montante da dívidaconsolidada será efetuadaQUADRIMESTRALMENTE, excetonos municípios com menos de50.000 habitantes, que podemapurá-la SEMESTRALMENTE.

Apuração

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Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

VI - fixar, por proposta do Presidente da República,LIMITES globais para o montante da dívida consolidada daUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

CF/88 art. 52

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EnteLimite Proposto

(DCL/RCL)%

União 3,5 350%

Estados e DF 2,0 200%

Municípios 1,2 120%

ATENÇÃOLei estadual ou municipal poderá fixar LIMITES INFERIORES (dív.fundada, mobiliária, op. crédito. e conc. de garantia).

Res 40/2001 do Senado FederalDefiniu os limites de endividamentos

os Estados e Municípios.

PROJ. Res 84/2007: Definirá olimite de endividamento na União(não aprovada até o momento –dez/2015).

A LRF não determinaos limites deendividamento,cabendo essasdefinições aoSenado Federal.



Montante total das obrigações financeiras do estado deduzidas asdisponibilidades de caixa, as aplicações financeiras e os demaishaveres financeiros.

DCL – Dívida Consolidada Líquida

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EnteLimite Proposto

(DCL/RCL)%

União 3,5 350%



Exemplo

Dívida consolidada Bruta = 1.000Ativo disponível + haveres financeiros = 200Dívida Consolidada Liquida (DCL) = 800




VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de créditoexterno e interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, desuas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público federal;(...)IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliáriados Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

CF/88 art. 52

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Descrição Limite

Op. de crédito em 1 exercício financeiro 16% RCL

Serviço da Dívida 11,5% RCL

AROs 7% RCL

Garantias 22% RCL (ou 32%)

Res 43/2001 do Senado Federal (Estados, DF e Municípios)




VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externoe interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suasautarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público federal;VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União emoperações de crédito externo e interno;

CF/88 art. 52

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Descrição Limite

Op. De crédito em 1 exercício financeiro 60% RCL

Garantias 60% RCL

Res 48/2007 do Senado Federal (União)

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República,não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas asmatérias de competência da União, especialmente sobre:

XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mobiliária federal.

LRF – Recondução da Dívida aos Limites


tempo

Montante da dívida consolidada

Limite

4 meses 4 meses 4 meses

pelo menos 25% do excedente

1º Quadrimestre

3 Quadrimestres

Dívida consolidada

Excedente

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LRF – Recondução da Dívida Consolidada aos Limites


tempo

Dívida consolidada

Limite

Op. de crédito, inclusive ARO, excetorefin. princ. atual. Div. Mobiliária

Enquanto perdurar excesso

Receber Transf. Voluntárias da

União ou do Estado.

Vencido o prazo e enquanto perdurar excesso

Obterá Result. Primário p/ recondução limitação de empenho

3 Quadrimestres

Restrição mantida

Restrição mantida

SALVO TVsdestinadas a açõesnas áreas deeducação, saúde eassistência social

20

90% do Lim. Trib. de Contas ALERTARÃO


CESPE/TCE/PE/ 2004 - Cargo 8: Proc. Consultivo do Tribunal de Contas

119 Se um estado ultrapassa os limites de endividamento estabelecidos na LRF enas resoluções do Senado Federal, a única conseqüência verificada é aimpossibilidade de contratar mais empréstimos.

ERRADO

Art. 31 [...] § 1º Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver

incorrido:

I - estará proibido de realizar operação de crédito interna ou externa,inclusive por antecipação de receita, ressalvado o refinanciamento doprincipal atualizado da dívida mobiliária;II - obterá resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite,promovendo, entre outras medidas, limitação de empenho, na forma do art.9o.

§ 2º Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite, e enquanto

perdurar o excesso, o ente ficará também impedido de receber transferênciasvoluntárias da União ou do Estado.


21

LRF – Alteração de prazos

ALTERAÇÃO DA CONTAGEM DO PRAZO PARA RECONDUÇÃO DOSGASTOS DE PESSOAL E ENDIVIDAMENTO


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PRAZO SUSPENSO- Calamidade pública reconhecida pelo CN (União) e pelas Assemb.Leg. (Estados e Municípios);- Estado de defesa ou de sítio, decretado na forma da CF.

Obs: nesses casos, também serão dispensados o atingimento dos resultadosfiscais e a limitação de empenho prevista no art. 9o.

PRAZO AMPLIADO- DUPLICADOS no caso de crescimento real baixo ou negativo doProduto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por períodoigual ou superior a quatro trimestres. (= 1 ano)- EM ATÉ 4 QUADRIMESTRES: mudanças drásticas na condução daspolíticas monetárias e cambial, reconhecidas pelo SF.

CRESCIMENTO REAL BAIXOtaxa de variação real acumulada do PIB < 1% (um por cento), no períodocorrespondente aos quatro últimos trimestres.


CESPE/TRT 10ª região/2012 - Cargo 2: An. Jud. - ÁreaContabilidade

Relativamente aos limites estabelecidos pela LRF, julgue o item subsecutivo.

87 No caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto Interno Bruto(PIB), será suspenso o prazo para que o ente da Federação reconduza adívida consolidada que ultrapassar o respectivo limite ao final de umquadrimestre.

ERRADO (gab. Extraoficial – prova anulada)

PRAZO AMPLIADO

- DUPLICADOS no caso de crescimento real baixo ou negativo doProduto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por períodoigual ou superior a quatro trimestres. (= 1 ano)

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LRF – Operações de crédito


Existência de prévia e expressa autorização para contratação, notexto da LOA, em créditos adicionais ou lei específica;

Inclusão no orçamento ou em créditos adicionais dos recursosprovenientes da operação (exceto ARO);

Observância dos limites e condições fixados pelo SF;

Autorização específica do SF (op. crédito EXTERNA);

Atendimento do disposto na REGRA DE OURO.

Condições para contratação de OC:

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REGRA DE OURO

Art. 167, III da CF

“É vedada a realização de operações de créditos que excedam omontante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediantecréditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados peloPoder Legislativo por maioria absoluta”

MOTIVO: Todos os recursos oriundos de operações de crédito devem serDESTINADOS A INVESTIMENTOS, evitando assim o endividamento para acobertura de despesas de custeio.



Despesas de Capital

Operações de créditos

Despesas Correntes

(de custeio)

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(*) COMO ÚNICA EXCEÇÃO, o parágrafo 1º do art. 35 permite as operações decrédito entre instituição financeira estatal e outro ente da Federação, inclusa aadministração indireta, desde que não sejam destinadas a financiar despesascorrentes, nem ao refinanciamento de dívidas que não as contraídas com aprópria instituição concedente.


OC entre entes da Federação (*), sob qualquer forma, incluindo anovação, o refinanciamento ou a postergação de dívida anteriormentecontraída;

Obs: isso NÃO impede que os Estados e Municípios compremtítulos da dívida da União como aplicação de suasdisponibilidades.

OC destinadas a financiar despesas correntes;

Refinanciamento de dívidas não contraídas com a própria instituiçãocedente;

Entre instituição financeira estatal e o ente que a controle;

VEDAÇÕES

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2010 2011

OPERAÇÕES DE CRÉDITO ARO

LRF – Operações de crédito por ARO

10/janLiquidadas até 10/dez

- Atendimento de insuficiência de caixadurante o exercício.

- Dívida FLUTUANTE (déb. de tesouraria).

- Não será autorizada se forem cobradosoutros encargos que não a taxa de jurosda operação (prefixada ou indexada à taxajuros básica financeira);

- Realizadas mediante abertura de créditojunto à inst. financeira vencedora emprocesso competitivo eletrônico (BACEN).

ARO

Se liquidadas (PAGAS) até 10/dez NÃO serão

computadas para apuração da REGRA DE OURO

- NÃO poderão ser realizadas noúltimo ano do mandato do Chefedo Poder Executivo;

- NÃO poderão ser realizadas seoperações anteriores da mesmanatureza não estiverem totalmentesaldadas.

VEDAÇÕES

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LRF – Operações de crédito por ARO

- Existência de prévia e expressa autorização para a CONTRATAÇÃO,no texto da lei orçamentária, em créditos adicionais ou lei específica.

- CF, 165, § 8º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho àprevisão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo naproibição A AUTORIZAÇÃO PARA abertura de créditos suplementares econtratação de operações de crédito, ainda que por antecipação dereceita, nos termos da lei.(ARO Exceção ao princípio da exclusividade)

- NÃO NECESSITA de inclusão no orçamento ou em créditos adicionaisdos recursos provenientes da operação (pagamento ARO despesa

EXTRAORÇAMENTÁRIA);

- Deverão ser liquidadas (PAGAS), com juros e outros encargosincidentes, até o dia 10/dez de cada ano (limitação temporal para evitar,principalmente, da realização de ARO para pagamento do 13º salário);

ARO

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CESPE/TST/2007 - Cargo 2: Analista Judiciário – Área:Administrativa

Tendo como referência a Lei Complementar n.º 101/2000 — Lei deResponsabilidade Fiscal —, julgue os itens subseqüentes.

110 Para fins de cumprimento da chamada regra de ouro da Lei deResponsabilidade Fiscal, computam-se também as operações de crédito porantecipação de receitas, desde que liquidadas no mesmo exercício em queforem contratadas.

ERRADO

Art. 38 § 1º da LRF:

As operações de que trata este artigo (ARO) não serão computadas paraefeito do que dispõe o inciso III do art. 167 da Constituição (regra deouro), desde que liquidadas no prazo definido no inciso II do caput (atéo dia 10/dez do exercício financeiro em que foram contratadas).


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LRF – Garantia e contragarantia


Concessão de quaisquer garantias em operações de crédito sujeita àsnormas do art. 32, que dispõe sobre os limites e condições das operações decrédito.

Pré-condição qualquer garantia exige que o seu BENEFICIÁRIO ofereçacontragarantia, em valor igual ou superior à garantia a ser recebida, e,adicionalmente, a plena adimplência para com o ente garantidor.

Concessão de garantias pela União aos Estados e Municípios: estes PODERÃOVINCULAR as suas receitas tributárias próprias, além das transferênciasconstitucionais.

Obs: toda dívida de ente público que tiver sido honrada em consequênciade garantia prestada, implica na suspensão de novos créditos até acompleta liquidação da dívida em causa.

Garantia e contragarantia

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LRF – Garantia e contragarantia


As garantias prestadas pelo ente integram sua dívida CONSOLIDADApara fins de cálculo do limite de endividamento.

As entidades da administração INDIRETA NÃO PODERÃOconceder garantia, com EXCEÇÃO da que envolva empresacontrolada à própria subsidiária, ou por instituição financeira aempresa nacional.

Caso o ente se encontre acima dos limites de despesas compessoal, estabelecidos pelos arts. 19 e 20 da LRF, não poderá obtergarantia, direta ou indireta, de outro ente.

ATENÇÃO

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LRF – Restos a Pagar

Art. 42. É VEDADO ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nosúltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação dedespesa que NÃO possa ser cumprida integralmente dentro dele, ouque tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem quehaja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.


1. Poder ou órgão referido Câmara, Senado, Tribunais de Contas,Tribunais de Justiça e outros que possuem autonomia.

2. Último ano de mandato dos chefes de Poder ou órgão todos os Poderesindependentemente de ser o mandato eletivo ou não.

3. Não importa quem seja o sucessor. Assim, ainda que o sucessor seja opróprio, em caso de reeleição, a regra precisará ser atendida.

OBSERVAÇÕES

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LRF – Restos a Pagar

Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serãoconsiderados os encargos e despesas compromissadas a pagar até ofinal do exercício.

LDO 2012Art. 102. Para efeito do disposto no art. 42 da LRF, considera-se contraída aobrigação no momento da formalização do contrato administrativo ou instrumentocongênere.

Parágrafo único. No caso de despesas relativas à prestação de serviços jáexistentes e destinados à manutenção da Administração Pública, consideram-se compromissadas apenas as prestações cujos pagamentos devam serrealizados no exercício financeiro, observado o cronograma pactuado.


As despesas compromissadas são aquelas que foram ou irão ultrapassar afase da LIQUIDAÇÃO do empenho até o final do exercício; logo, do total daobrigação de despesa contraída nos dois últimos quadrimestres que ultrapassemaquele exercício, para fins da apuração das disponibilidades de caixa, somentesão consideradas aquelas parcelas do compromisso assumido que serãoliquidadas até o final do exercício.

DESPESAS COMPROMISSADAS

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Restos a PagarLRF


mai/ago

Crédito emp. / liq.

Ano seguinteset/dezjan/abr

RP inscritos

Pago

Disp. financeira

Último ano de mandato

16.000

12.000

2.000

2.000

RP não inscritos por insuf. de caixa

2.000

BO

R prev

D prev

BP

AF PF

GESTOR

O que fazer?

GESTOR

O que pode fazer?

2 últimos quadrimestres

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35

LRF – Despesas Públicas

Restrições de final de mandato

Últimos 180 dias de mandatoTambém é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa compessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato dotitular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20. (art. 21, § único da LRF)

Dois últimos quadrimestresÉ vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos doisquadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possaser cumprida integralmente dentro dele, OU que tenha parcelas a serem pagas noexercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para esteefeito. (art. 42 da LRF)

Último anoNão poderá ser realizada operação de crédito ARO no último ano de mandato doPresidente, Governador ou Prefeito Municipal. (art. 38, IV, b, da LRF)


CESPE/TCU 2012 - Técnico Federal de Controle Externo

95 É vedado ao presidente da República contrair obrigação de despesa quenão possa ser cumprida integralmente nos últimos dois quadrimestres doseu mandato ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte,sem que haja disponibilidade de caixa para tanto.

CERTO



36

LRF:

Escrituração e Consolidação das

Contas


37

LRF – Escrituração e Consolidação das Contas

Seção II - Da Escrituração e Consolidação das Contas

Art. 50. Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, aescrituração das contas públicas observará as seguintes:

I - a DISPONIBILIDADE DE CAIXA constará de registro próprio, de modoque os recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquemidentificados e escriturados de forma individualizada;

II - a despesa e a assunção de compromisso serão registradas segundo oREGIME DE COMPETÊNCIA, apurando-se, em caráter complementar, oresultado dos fluxos financeiros pelo REGIME DE CAIXA;


•REGIME DE COMPETÊNCIADESPESAS E ASSUNÇÃO DE

COMPROMISSO

•REGIME DE CAIXA (APURADOS EM CARÁTER COMPLEMENTAR)

RESULTADO DOS FLUXOS FINANCEIROS

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CESPE/SECONT/ES 2009 - Cargo 2: Auditor do Estado/C. Contábeis

A respeito das regras de escrituração e consolidação das contas públicasprevistas na LRF, julgue os seguintes itens.

99 A receita e a despesa serão registradas segundo o regime de competência,apurando-se, em caráter complementar, o resultado dos fluxos financeiros peloregime de caixa.

ERRADO




COMPROMISSO



39



III - as demonstrações contábeis compreenderão, isolada e conjuntamente,as transações e operações de cada órgão, fundo ou entidade daadministração direta, autárquica e fundacional, inclusive empresa estataldependente;

IV - as receitas e despesas PREVIDENCIÁRIAS serão apresentadas emdemonstrativos financeiros e orçamentários ESPECÍFICOS;

V - as operações de crédito, as inscrições em Restos a Pagar e as DEMAISFORMAS DE FINANCIAMENTO ou assunção de compromissos junto aterceiros, deverão ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e avariação da dívida pública no período, detalhando, pelo menos, a natureza eo tipo de credor;


•DEMONSTRATIVOS FINANCEIROS E ORÇAMENTÁRIOS ESPECÍFICOS

RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS

40



VI - a demonstração das variações patrimoniais dará destaque à origem eao destino dos recursos provenientes da alienação de ATIVOS.

§ 1º No caso das demonstrações conjuntas, excluir-se-ão as operaçõesintragovernamentais.

§ 2º A edição de normas gerais para consolidação das contas públicascaberá ao órgão central de contabilidade da União, enquanto nãoimplantado o conselho de que trata o art. 67.

§ 3º A Administração Pública manterá SISTEMA DE CUSTOS que permita aavaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira epatrimonial.


•Enquanto não for implantado o Conselho de Gestão Fiscal

(art. 67 da CF)

Edição de Normas Gerais para

Consolidação das Contas Públicas

Órgão Central de

Contabilidade DA UNIÃO

(STN)

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CESPE/PMV NS 2007 - Cargo 9: Analista em Gestão Pública – Áreade Atuação: Ciências Contábeis

Na administração pública, a escrituração sintética das operações financeirase patrimoniais deve ser efetuada pelo método das partidas dobradas. Acercada escrituração das contas públicas, julgue os itens seguintes.

64 Enquanto não for implantado o conselho de gestão fiscal, a edição denormas gerais para consolidação das contas públicas cabe ao tribunal decontas.

ERRADO

Art. 50 [...]. § 2º A edição de normas gerais para consolidação das

contas públicas caberá ao órgão central de contabilidade da União,enquanto não implantado o conselho de que trata o art. 67.


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LRF – Consolidação Nacional das Contas (exercício anterior)


até 30/abr até 30/jun

MunicípiosESTADOS

CONSOLIDAÇÃO DAS CONTAS

(pelo Poder Executivo da União)

até 31/mai

Com cópia para o Executivo Estadual

Até que a situação seja regularizada

IMPEDE que o ente da Federação receba transferências voluntárias(*) e contrate operações de crédito, exceto as destinadas aorefinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária.

Descumprimento dos prazos

Nacional e por esfera de governo

(*) SALVO aquelas destinadas a ações nas áreas de educação, saúde eassistência social. 43


CESPE/MPU/2010 - Cargo 47: Técnico de ApoioEspecializado/Controle Interno

113 A LRF estabelece prazos para estados e municípios encaminharem suascontas ao Poder Executivo da União, para efeito de consolidação das contasdos entes da Federação, mas não estabelece punição em caso dedescumprimento dos prazos determinados.

ERRADO

Art. 51. [...]

§ 2º O descumprimento dos prazos previstos neste artigo impedirá, até

que a situação seja regularizada, que o ente da Federação recebatransferências voluntárias e contrate operações de crédito, excetoas destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dívidamobiliária.


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Exercícios


45

Exercícios

ATIVIDADE: APOIO ESPECIALIZADO - ESPECIALIDADE: CONTADORIA

De acordo com as normas básicas da Lei de Responsabilidade Fiscal e dosprocessos licitatórios, julgue os próximos itens.

108 As transferências voluntárias da União podem ser realizadas paradeterminado ente da Federação que tenha ultrapassado o limite da dívidaconsolidada, desde que o prazo para retorno da dívida ao limite ainda não tenhaexpirado.

CERTO

Art. 31. Se a dívida consolidada de um ente da Federação ultrapassar orespectivo limite ao final de um quadrimestre, deverá ser a ele reconduzida até otérmino dos três subseqüentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25%(vinte e cinco por cento) no primeiro.

§ 2o Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite, e enquanto perdurar

o excesso, o ente ficará também impedido de receber transferênciasvoluntárias da União ou do Estado.


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Exercícios

CESPE/MP-ENAP 2015 - Cargo 22: TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR

Com relação às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal, julgue os itenssubsecutivos.

120 Para fazer jus a uma transferência voluntária da União, determinado estado, aindaque beneficiário de outras transferências, deve estar em dia quanto às prestações decontas parciais relativas aos convênios por ele celebrados.

CERTO


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Comprovação, por parte dobeneficiário Observância limites da LRF (dív. consol.

e mob., OC (inc. ARO), insc. RP e desp. tot.pessoal)


Exercícios

CESPE/TCU 2015 - Auditor Federal de Controle Externo Área: Controle ExternoEspecialidade: Controle Externo Orientação: Auditoria Governamental

Julgue os itens subsequentes, relativos ao sistema de planejamento federal e à Lei deResponsabilidade Fiscal.

184 Os estados e municípios somente poderão receber transferências voluntárias daUnião se, em seus orçamentos, incluírem dotação destinada à contrapartida de taistransferências, sem prejuízo de outras condições estabelecidas em lei.

CERTO


48







Observância limites da LRF (dív. consol.e mob., OC (inc. ARO), insc. RP e desp. tot.pessoal)


Exercícios

CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 - CARGO: ANALISTA LEGISLATIVO –ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR DE ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA

Julgue os seguintes itens, referentes à LRF – Lei Complementar n.º 101/2000.

140 Uma das exigências a serem atendidas pelo beneficiário da transferênciavoluntária é a observância dos limites de inscrição dos restos a pagar.

CERTO


49









Exercícios

CESPE/TCDF 2011 - Cargo: Auditor de Controle Externo

Com base no que dispõe a LRF, julgue os itens seguintes, relativos atransferências voluntárias.

135 Não se aplicam sanções de suspensão de transferências voluntárias emações de educação, saúde e assistência social.

CERTO


50



EXCETUAM-SE as TVs destinadas aações nas áreas de educação, saúde eassistência social.

Exercícios

CESPE/TCDF 2011 - Cargo: Auditor de Controle Externo

Com base no que dispõe a LRF, julgue os itens seguintes, relativos a transferênciasvoluntárias.

136 Para que seja realizada a transferência voluntária, o beneficiário deve comprovarprevisão orçamentária de contrapartida.

CERTO


51









Exercícios

CESPE/FNDE 2012 - Cargo 2: Técnico em Financiamento e Execução deProgramas e Projetos Educacionais

Com base na Lei Complementar n.o 101/2000 — Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)—, julgue os próximos itens.

107 A transferência, entre entes da Federação, de recursos destinados ao SistemaÚnico de Saúde (SUS) é exemplo de transferência voluntária.

ERRADO

Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferência voluntáriaa entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, atítulo de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra dedeterminação constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.


52

TV não pode ser decorrente de



SUS

Exercícios

CESPE/TELEBRAS 2015 - CARGO 3: ESPECIALISTA EM GESTÃO DETELECOMUNICAÇÕES - OCUPAÇÃO: ANALISTA SUPERIOR -SUBATIVIDADE: ADMINISTRATIVO

De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os seguintesitens relativos às despesas públicas.

60 O saldo da dívida consolidada líquida (DCL) é obtido deduzindo-se dadívida consolidada as disponibilidades de caixa, as aplicações financeiras eos demais haveres financeiros.

CERTO (Gab. Preliminar)

DCL Montante total das obrigações financeiras do estado deduzidas

as disponibilidades de caixa, as aplicações financeiras e os demaishaveres financeiros.


53

Exercícios

CESPE/STJ 2015 - CARGO 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA DE ATIVIDADE:ADMINISTRATIVA

Com relação a conceitos e normas aplicáveis à despesa pública, julgue os itens aseguir.

112 As operações de crédito contraído pelo poder público integram a dívida públicafundada, independentemente do prazo de amortização, desde que a receitacorrespondente conste do respectivo orçamento.

CERTO

Dívida fundada ou consolidada : é aquela cujo prazo de vencimento é superior adoze meses.

- CONTRATOS (internos e externos);- EMISSÃO DE TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA (dívida mobiliária). Inclui, na

União, a EMISSÃO DE TÍTULOS DE RESPONSABILIDADE DO BACEN;- PRECATÓRIOS POSTERIORES A 5/5/2000, inclusive, VENCIDOS E NÃO

PAGOS durante a execução do orçamento em que houverem sido incluídos.- OPERAÇÕES DE CRÉDITO DE PRAZO INFERIOR A DOZE MESES CUJAS

RECEITAS TENHAM CONSTADO DO ORÇAMENTO (LRF, art. 29, § 3º).


54

Exercícios

CESPE/STJ 2015 - CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA DE ATIVIDADE:ADMINISTRATIVA

Acerca dos instrumentos de efetivação de planejamento e orçamento no Brasil, julgueos próximos itens.

100 Caso a dívida consolidada de determinado ente da Federação ultrapasse o limitefixado para o período de apuração, a limitação de empenho deverá ser feita de acordocom os critérios estabelecidos na LDO.

CERTO

Art. 31. Se a dívida consolidada de um ente da Federação ultrapassar o respectivolimite ao final de um quadrimestre, deverá ser a ele reconduzida até o término dos trêssubseqüentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) noprimeiro.

§ 1o Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido:I - estará proibido de realizar operação de crédito interna ou externa, inclusive por

antecipação de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dívidamobiliária;II - obterá resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite,promovendo, entre outras medidas, limitação de empenho, na forma do art. 9o.


55

Exercícios

CESPE/MP-ENAP 2015 - Cargo 1: ADMINISTRADOR

Com relação aos aspectos mais relevantes da Lei de Responsabilidade Fiscal, julgue ospróximos itens.

94 Um ente da Federação que possua dívida com instituição financeira privada poderárefinanciar tal dívida por meio de operação de crédito contratada com instituiçãofinanceira estatal, desde que a instituição financeira concedente do crédito esteja sobcontrole de ente da Federação diverso do tomador do empréstimo.

ERRADO

Art. 35 (...)

1o Excetuam-se da vedação a que se refere o caput as operações entre instituiçãofinanceira estatal e outro ente da Federação, inclusive suas entidades daadministração indireta, que não se destinem a:

I - financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes;II - refinanciar dívidas não contraídas junto à própria instituição concedente.

Art. 36. É proibida a operação de crédito entre uma instituição financeira estatale o ente da Federação que a controle, na qualidade de beneficiário do empréstimo.


56

Exercícios

CESPE/MP-ENAP 2015 - Cargo 2: ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO

A respeito de suprimento de fundos, restos a pagar e despesas de exercíciosanteriores, julgue os itens subsecutivos.

118 Se o dirigente de determinado órgão, durante o último ano de seumandato, assumir compromissos financeiros que começarão a ser pagos noano subsequente, tais obrigações contratuais deverão ser inscritas emrestos a pagar, independentemente da existência ou da suficiência dedisponibilidades financeiras.

ERRADO



57

Exercícios

CESPE/TCU 2015 - Auditor Federal de Controle Externo Área:Controle Externo Especialidade: Controle Externo Orientação:Auditoria Governamental

De acordo com a Lei Complementar n.º 101/2000 — Lei deResponsabilidade Fiscal (LRF) —, julgue os seguintes itens.

162 As operações de crédito compõem a dívida pública, sendo vedada, noúltimo ano de mandato presidencial, a obtenção de operações de crédito porantecipação de receita para o atendimento de insuficiência de caixa.

CERTO

Operações de crédito compõem a dívida pública

Operações ARO são proibidas no último ano de mandato do Presidente,Governador ou Prefeito Municipal.


58

Exercícios

CESPE/TCU 2015 - Cargo: Técnico Federal de Controle Externo -Área: Apoio Técnico e Administrativo - Especialidade: TécnicaAdministrativa

Julgue os próximos itens de acordo com os dispositivos da Lei deResponsabilidade Fiscal.

68 As obrigações financeiras representadas por letras do Banco Central doBrasil não integram o montante da dívida pública mobiliária da União,devendo, portanto, ser desconsideradas no cálculo do montante da dívidapública consolidada do referido ente federativo.

ERRADO

obrigações financeiras representadas por letras do Banco Central doBrasil títulos emitidos (no passado) pelo BACEN integram o montante

da dívida pública mobiliária da União

Logo, entram no cálculo do montante da dívida pública consolidadada União


59

Exercícios

CESPE/TCU 2015 - Auditor Federal de Controle Externo Área: Controle ExternoEspecialidade: Controle Externo Orientação: Auditoria Governamental

Julgue os itens subsequentes, que dizem respeito à estrutura e às características dosbalanços orçamentário, financeiro e patrimonial e da demonstração das variaçõespatrimoniais, previstos na Lei n.º 4.320/1964.

168 Situação hipotética: No demonstrativo do resultado nominal do governo federalconstante do Relatório Resumido da Execução Orçamentária de maio de 2015,constavam as informações mostradas na tabela a seguir, e os restos a pagarprocessados apresentavam o valor de R$ 45.446.936.

Assertiva: Nesse caso, a dívida consolidada líquida será de R$ 1.358.811.273.

CERTODCL = 3.610.068.016 – (720.847.465 + 1,575.856.214 – 45.446.936) =1.358.811.273


60

Exercícios



160 O governador de um estado brasileiro que não tenha submetido suascontas ao Poder Executivo da União no prazo estabelecido será impedido,até que a situação seja regularizada, de receber transferências voluntárias econtratar operações de crédito, inclusas aquelas destinadas aorefinanciamento do principal da dívida.

ERRADO

Descumprimento dos prazos de publicação IMPEDE que o ente da

Federação receba transferências voluntárias e contrate operações decrédito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principalatualizado da dívida mobiliária.


61

Exercícios

CESPE/STJ 2015 - CARGO 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA DEATIVIDADE: ADMINISTRATIVA

Com fundamento nos princípios e nas normas emanados da Lei deResponsabilidade Fiscal (LRF), julgue os seguintes itens.

120 O relatório resumido da execução orçamentária deverá contar, de acordocom as circunstâncias, com justificativas para a frustração de receitas, eespecificar as providências adotadas em matéria de fiscalização e cobrança doscréditos da fazenda pública, assim como em matéria de combate à evasão e àsonegação.

CERTO

Art. 53 (...)

§ 2o Quando for o caso, serão apresentadas justificativas:

I - da limitação de empenho;II - da frustração de receitas, especificando as medidas de combate à

sonegação e à evasão fiscal, adotadas e a adotar, e as ações de fiscalização ecobrança.


62

Exercícios

CESPE/MP-ENAP 2015 - Cargo 1: ADMINISTRADOR

Com relação aos aspectos mais relevantes da Lei de ResponsabilidadeFiscal, julgue os próximos itens.

91 O relatório de gestão fiscal deve conter demonstrativo das despesas ereceitas previdenciárias efetivamente realizadas no quadrimestre dereferência.

ERRADO

demonstrativo das despesas e receitas previdenciárias RREO


63

Exercícios



161 Os limites da LRF estabelecidos para despesas com pessoal, concessãode garantias e contratação de operações de crédito são definidos empercentuais da receita corrente líquida e devem ser divulgados no relatóriode gestão fiscal.

CERTO

Com exceção dos Restos a Pagar, os demais limites ( como de despesacom pessoal e de endividamento) têm como referência a Receita CorrenteLíquida (RCL).


64

Exercícios

CESPE/TRE GO 2015 - Cargo 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA:ADMINISTRATIVA

Julgue os próximos itens com base nas disposições e aplicações da Lei deResponsabilidade Fiscal (LRF).

118 Caso o prefeito de determinado município, na metade do último ano de seumandato, deseje renovar o contrato anual de coleta de lixo com empresa terceirizada,a administração municipal, para atender ao disposto na LRF relativamente aoimpedimento de transferir dívida que não possa ser paga ao sucessor, deve lançar, emrestos a pagar, todas as parcelas vincendas no exercício subsequente e certificar-se daexistência de suficiente disponibilidade de caixa.

ERRADO

Art. 42. É VEDADO ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimosdois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que NÃOpossa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serempagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixapara este efeito.

Não serão lançadas em RP todas as parcelas vincendas no exercício subsequente,mas sim aquelas que possuem cobertura no limite do caixa.


65

Exercícios

CESPE/CGE-PI 2015 - CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA TODOS OSCARGOS/ÁREAS

Acerca das disposições estabelecidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal edas hipóteses de controle da execução orçamentária previstas na CF, julgueos itens a seguir.

55 Na hipótese de um estado da Federação apresentar insuficiência de caixapara a realização de inversão financeira prevista na lei orçamentária, ogovernador poderá realizar uma operação de antecipação da receitaorçamentária em valor superior ao montante estabelecido para essadespesa de capital, desde que sua liquidação ocorra até o fim do exercícioem que tenha sido contraída.

ERRADO

ARO não será computada para efeito de apuração da regra de ouro desdeque seja liquidada até o dia dez de dezembro de cada ano.


66

Exercícios

CESPE/MPU 2015 - Cargo 2: Analista do MPU – Área de Atividade:Apoio Técnico-Especializado – Especialidade: Finanças e Controle

Julgue os itens a seguir, com base em dispositivos da Lei deResponsabilidade Fiscal(LRF).

65 O titular do Poder não pode contrair obrigação de despesa, nos doisúltimos quadrimestres do seu mandato, que não possa ser cumpridaintegralmente nesse período, ou que tenha parcelas a serem pagas noexercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa paraesse efeito.

CERTO



67

Exercícios

CESPE/ANTAQ 2014 - CARGO 1: ANALISTA ADMINISTRATIVO –ÁREA: CIÊNCIAS CONTÁBEIS

Julgue os itens que se seguem, com relação às receitas e às despesaspúblicas.

61 A dívida fundada é representada por títulos emitidos pela União —incluindo os do Banco Central do Brasil —, pelos estados e pelos municípios.

ERRADO

A dívida MOBILIÁRIA é representada por títulos emitidos pela União —incluindo os do Banco Central do Brasil —, pelos estados e pelos municípios.


68

Exercícios

CESPE/TCU 2013 - Auditor Federal de Controle Externo

Acerca das disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal sobre dívidapública e restos a pagar, escrituração e consolidação das contas, relatórioresumido da execução orçamentária e relatório de gestão fiscal, julgue ositens que se seguem.

151 Na consolidação das contas nacionais, a Secretaria do Tesouro Nacionalexcluirá as operações intergovernamentais, para evitar dupla contagem dedespesas, receitas, ingressos e dispêndios do setor público.

ERRADO


§ 1º No caso das demonstrações conjuntas, excluir-se-ão as operações

intragovernamentais.


69

Exercícios

CESPE/TCU 2008 - Cargo 2.1: Analista de Controle Externo –Área/Especialidade: Controle Externo – Orientação: AuditoriaGovernamental

196 Caso a União emita novos títulos para pagamento de dívidasmobiliárias vencidas, as quais se componham de principal, atualizaçãomonetária e juros, nos valores de, respectivamente, R$ 100.000,000,00, R$10.000.000,00 e R$ 15.000.000,00, nessa situação, de acordo com a LRF, orefinanciamento de tais dívidas corresponderá a R$ 100.000.000,00.

ERRADO

Refinanciamento = 100.000 + 10.000 = R$ 110.000


REFIN. DA DÍVIDA



70

Exercícios

CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 - CARGO: ANALISTALEGISLATIVO – ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR DE ORÇAMENTO EFISCALIZAÇÃO FINANCEIRA

Julgue os seguintes itens, referentes à LRF – Lei Complementar n.º 101/2000.

135 A emissão de títulos de responsabilidade do Banco do Brasil S. A. seráincluída na dívida pública consolidada da União.

ERRADO

DÍVIDA CONSOLIDADA:

- CONTRATOS (internos e externos);- EMISSÃO DE TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA (dívida mobiliária). Inclui,

na União, a EMISSÃO DE TÍTULOS DE RESPONSABILIDADE DO BACEN;- PRECATÓRIOS POSTERIORES A 5/5/2000, inclusive, VENCIDOS E NÃO

PAGOS durante a execução do orçamento em que houverem sido incluídos.- OPERAÇÕES DE CRÉDITO DE PRAZO INFERIOR A DOZE MESES CUJAS

RECEITAS TENHAM CONSTADO DO ORÇAMENTO (LRF, art. 29, § 3º).


71

Exercícios

CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 - CARGO: ANALISTALEGISLATIVO – ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR LEGISLATIVO – ÁREA IV

No que se refere aos aspectos econômicos internos e externos enfrentadospelo Brasil, julgue os itens que se seguem.

145 O limite global da dívida consolidada líquida deve ser definido como umpercentual da RCL, cabendo privativamente à Câmara dos Deputados definiros limites de endividamento e as condições das operações de crédito.

ERRADO


VI - fixar, por proposta do Presidente da República, LIMITES globaispara o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, doDistrito Federal e dos Municípios;


72

Exercícios

CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 - CARGO: ANALISTALEGISLATIVO – ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR LEGISLATIVO – ÁREA IV

No que se refere aos aspectos econômicos internos e externos enfrentados peloBrasil, julgue os itens que se seguem.

146 Considere a seguinte situação hipotética.Um município apresentou, em dezembro de determinado ano, dívida públicaconsolidada de vinte e cinco milhões de reais, disponibilidades financeiras quesomavam cinco milhões de reais e RCL, no período, igual a dez milhões de reais,a qual estava acima do limite de endividamento previsto na Resolução do SenadoFederal n.º 40/2001.Nessa situação hipotética, no ano considerado, o município apresentou umarelação entre dívida e RCL de 2,5, portanto, acima do limite de 1,20 definido emlegislação.

ERRADO

DCL = 25 – 5 = 20 milhõesRCL = 10Relação DCL/RCL = 2,0Limite (município) = 1,2 * RCL = 12


73

Exercícios

CESPE/TCDF 2012 - Procurador do Ministério Público

Acerca das normas jurídicas que regem a atividade financeira estatal, cadaum dos próximos itens apresenta uma situação hipotética, seguida de umaassertiva a ser julgada.

46 Um estado da federação incluiu no seu orçamento de 2011 precatóriosjudiciais de R$ 10 milhões, dos quais 25% foram pagos naquele exercíciofinanceiro. Nessa situação, a parcela não paga integra a chamada dívidaflutuante, para fins de aferição dos limites de endividamento.

ERRADO

Art. 30, § 7º, Os PRECATÓRIOS JUDICIAIS não pagos durante a

execução do orçamento em que houverem sido incluídos integram aDÍVIDA CONSOLIDADA, para fins de aplicação dos limites.


74

Exercícios

CESPE/TCU 2009/ Cargo 4: Técnico Federal de Controle Externo – Área:Apoio Técnico e Administrativo – Especialidade: Técnica Administrativa

Com fundamento na Lei de Responsabilidade Fiscal e em seus desdobramentos,julgue os itens seguintes.

98 Se um município, ao final do primeiro quadrimestre de 2009, tiverultrapassado o limite da sua dívida consolidada em R$ 600 milhões, issosignificará que, até o final de agosto, ele deverá reduzi-la em R$ 200 milhões,sob pena de ficar impedido de receber transferências voluntárias a partir desetembro.

ERRADO

Após ultrapassado o limite, ao final do 1º quadrimestre, o ente deverá terreduzido pelo menos 25% do excesso.

25% * 600 = R$ 150 milhões

Obs: 1/3 (200 milhões) seria a redução para o caso de excesso no gasto compessoal.


75

Exercícios

CESPE/PGDF 2013 - CARGO: PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL,CATEGORIA I

Julgue os itens a seguir, referentes ao controle do endividamento e aoperações de crédito.

67 É vedada a captação de recursos a título de antecipação de receita decontribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido.

CERTO

Art. 37. Equiparam-se a operações de crédito e estão vedados:

I - captação de recursos a título de antecipação de receita de tributo oucontribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido, sem prejuízodo disposto no § 7o do art. 150 da Constituição;


76

Exercícios

CESPE/PGDF 2013 - CARGO: PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL,CATEGORIA I

Julgue os itens a seguir, referentes ao controle do endividamento e aoperações de crédito.

69 O Senado Federal estabeleceu o limite global de endividamento para osestados, o DF e os municípios.

CERTO

CF/88, Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

VI - fixar, por proposta do Presidente da República, LIMITES globaispara o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, doDistrito Federal e dos Municípios;

Res 40/2001 do Senado Federal

Definiu os limites de endividamentos os Estados e Municípios.


77

Exercícios

CESPE/MPU 2013 - CARGO 6: ANALISTA DO MPU ÁREA DEATIVIDADE: APOIO TÉCNICO-ESPECIALIZADO ESPECIALIDADE:FINANÇAS E CONTROLE

Com relação às normas de finanças públicas voltadas para aresponsabilidade na gestão fiscal, julgue os itens seguintes.

53 Se ultrapassar o respectivo limite ao final de um bimestre, a dívidafundada de um ente da Federação deverá ser a ele reconduzida até otérmino do bimestre subsequente, reduzindo-se o excedente em pelo menos25%.

ERRADO

A apuração ocorre ao final de cada quadrimestre. O prazo pararecondução no caso de extrapolação do limite de endividamento é de 3quadrimestres.

Após ultrapassado o limite, ao final do 1º quadrimestre, o ente deveráter reduzido pelo menos 25% do excesso.


78

Exercícios

CESPE/TCU 2007 - Cargo: Auditor

Acerca do direito financeiro, julgue os itens que se seguem.

82 É expressa a vedação legal à operação de crédito entre uma instituiçãofinanceira pública e o ente estatal, na qualidade de beneficiário doempréstimo, que a controle.

CERTO

Art. 36. É proibida a operação de crédito entre uma instituiçãofinanceira estatal e o ente da Federação que a controle, na qualidadede beneficiário do empréstimo.

Parágrafo único. O disposto no caput não proíbe instituição financeiracontrolada de adquirir, no mercado, títulos da dívida pública paraatender investimento de seus clientes, ou títulos da dívida de emissãoda União para aplicação de recursos próprios.


79

Exercícios

TJCE/2008 - Cargo 5: Analista Judiciário – Área: Técnico-Administrativa – Especialidade: Economia

Com base nas disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e na suaaplicação, julgue os itens a seguir.

108 Suponha que um município apresente, ao final do exercício, dívidaconsolidada de R$ 750.000.000,00, disponibilidades financeiras iguais a R$50.000.000,00 e, no período considerado, receita corrente líquida, de R$600.000.000,00. Nessa situação, conclui-se que, há um excesso deendividamento de R$ 30.000.000,00.

ERRADO

Dívida consolidada líquida = 750 – 50 = 700.000Div. Cons. Liq / RCL = 700/600 = 1,1667 < Limite de 1,2 (municípios)

Outra formaLimite de endividamento = 1,2*RCL = 1,2*600 = 720.000Dívida consolidada líquida = 700.000 (está ok)


80

Exercícios

CESPE/TJCE/2008 - Cargo 5: Analista Judiciário – Área: Técnico-Administrativa – Especialidade: Economia

110 No exercício financeiro de 2008, ano eleitoral, os estados não poderãoefetuar operações de crédito por antecipação de receita orçamentária.

ERRADO

Operações ARO são proibidas no último ano de mandato do Presidente,Governador ou Prefeito Municipal.

Ano de 2008 eleições municipais (prefeitos e vereadores). Não foram

realizadas eleições para governador nesse ano.


81

Exercícios

CESPE/SEPLAG/DFTRANS/2008 - Cargo 3: Analista de TransportesUrbanos – Especialidade: Contador

A operação de crédito por antecipação da receita destina-se a atenderinsuficiência de caixa durante o exercício financeiro. Segundo a Lei deResponsabilidade Fiscal, essa operação

92 não será autorizada se forem cobrados outros encargos além da taxa dejuros, obrigatoriamente prefixada ou indexada à taxa básica financeira.

CERTO

ARO não será autorizada se forem cobrados outros encargos que

não a taxa de juros da operação, obrigatoriamente prefixada ouindexada à taxa básica financeira, ou à que vier a esta substituir;


82

Exercícios

CESPE/SEPLAG/DFTRANS/2008 - Cargo 3: Analista de TransportesUrbanos – Especialidade: Contador

A operação de crédito por antecipação da receita destina-se a atenderinsuficiência de caixa durante o exercício financeiro. Segundo a Lei deResponsabilidade Fiscal, essa operação

93 será permitida ainda que exista operação anterior de mesma natureza eque não tenha sido integralmente resgatada.

ERRADO

ARO estará PROIBIDA enquanto existir operação anterior da mesma

natureza não integralmente resgatada;


83

Exercícios

CESPE/TCE/RN/2009 - Cargo: Assessor Técnico de Controle eAdministração

Em relação ao controle e pagamento de restos a pagar e despesas de exercíciosanteriores, julgue os itens seguintes.

107 Na disponibilidade de caixa, que permite ao governante a inscrição emrestos a pagar de despesa contraída no último ano de seu mandato, sãoconsiderados os encargos e as despesas que devam ser pagos até o final doexercício.

ERRADO

A restrição imposta pelo art. 42 da LRF se limita aos dois últimosquadrimestres do mandato, e não ao último ano.

Art. 42. É VEDADO ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20,nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação dedespesa que NÃO possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou quetenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que hajasuficiente disponibilidade de caixa para este efeito.


84

Exercícios

CESPE/TJDFT 2008 - Cargo 10: Analista Judiciário – Área: ApoioEspecializado – Especialidade: Controle Interno

85 A edição de normas gerais para a consolidação das contas públicascaberá ao órgão de contabilidade de cada ente governamental, enquantonão for implantado o conselho de gestão fiscal.

ERRADO

Art. 50 [...]. § 2º A edição de normas gerais para consolidação das

contas públicas caberá ao órgão central de contabilidade da União,enquanto não implantado o conselho de que trata o art. 67.



(art. 67 da CF)



Órgão Central de


(STN)

85

Revisão


86

Revisão - LRF –Transferências Voluntárias


87

Outro ente da Federação

Entrega de recursos

(cor./ de cap.)TV

Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se portransferência voluntária a entrega de recursos correntes ou decapital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ouassistência financeira, que não decorra de determinaçãoconstitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.

LRF – Art. 14

Não pode ser decorrente de



SUS


88

Revisão - LRF –Transferências Voluntárias




VEDADA: utilização de recursostransferidos com finalidade diversada pactuada







EXCETUAM-SE as TVsdestinadas a ações nas áreasde educação, saúde eassistência social

Revisão LRF –Definições Básicas

Dívida pública consolidada ou fundada: montante total, apurado semduplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidasem virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização deoperações de crédito, para amortização em prazo superior a dozemeses;


É aquela cujo prazo de vencimento é superior a doze meses.

- CONTRATOS (internos e externos);- EMISSÃO DE TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA (dívida mobiliária).

Inclui, na União, a EMISSÃO DE TÍTULOS DERESPONSABILIDADE DO BACEN;

- PRECATÓRIOS POSTERIORES A 5/5/2000, inclusive, VENCIDOSE NÃO PAGOS durante a execução do orçamento em que houveremsido incluídos.

- OPERAÇÕES DE CRÉDITO DE PRAZO INFERIOR A DOZE MESESCUJAS RECEITAS TENHAM CONSTADO DO ORÇAMENTO (LRF, art.29, § 3º).

Dívida fundada ou consolidada

89

Revisão - LRF –Definições Básicas

Dívida pública mobiliária: dívida pública representada por títulosemitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil,Estados e Municípios;


A Lei manda APARTAR a dívida por títulos (mobiliária) da dívidaconsolidada geral, em virtude da necessidade de um maioracompanhamento e controle da dívida oriunda de títulos públicos.

Dívida Pública Mobiliária

90

Revisão - LRF –Definições Básicas

Operação de crédito: compromisso financeiro assumido em razão demútuo, abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisiçãofinanciada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes davenda a termo de bens e serviços, arrendamento mercantil e outrasoperações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros;

Concessão de garantia: compromisso de adimplência de obrigaçãofinanceira ou contratual assumida por ente da Federação ou entidade aele vinculada;

Refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títulos parapagamento do principal acrescido da atualização monetária.


Mesmo que o ente esteja acima dos limites dedespesa com pessoal, PODERÁ REALIZARoperações de crédito para refinanciamento dadívida mobiliária (art. 23, § 3º da LRF)

Atenção

91

Revisão - LRF – Refinanc. da dívida mobiliária

Refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títulos para pagamentodo principal acrescido da atualização monetária.

§ 4º O refinanciamento do principal da dívida mobiliária NÃO EXCEDERÁ,ao término de cada exercício financeiro, o montante do final do exercícioanterior, somado ao das operações de crédito autorizadas no orçamentopara este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizaçãomonetária.

JUROS NÃO ENTRAM NO CÁLCULO!


REFIN. DO PRINCIPAL DA DÍVIDA

MOBILIÁRIA

MONTANTE FINAL DO

EXERCÍCIO ANTERIOR

OP. CRÉDITO AUT. NO

ORÇAMENTO E EFETIV.

REALIZADAS


REFIN. DA DÍVIDA



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Revisão - LRF – Limites da Dívida Pública e das op. de créd.



VI - fixar, por proposta do Presidente da República,LIMITES globais para o montante da dívida consolidada daUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

CF/88 art. 52

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EnteLimite Proposto

(DCL/RCL)%

União 3,5 350%



ATENÇÃOLei estadual ou municipal poderá fixar LIMITES INFERIORES (dív.fundada, mobiliária, op. crédito. e conc. de garantia).

Res 40/2001 do Senado FederalDefiniu os limites de endividamentos

os Estados e Municípios.

PROJ. Res 84/2007: Definirá olimite de endividamento na União(não aprovada até o momento –nov/2012).

A LRF não determinaos limites deendividamento,cabendo essasdefinições aoSenado Federal.

Revisão - LRF –Recondução da Dívida aos Limites


tempo

Montante da dívida consolidada

Limite

4 meses 4 meses 4 meses

pelo menos 25% do excedente

1º Quadrimestre

3 Quadrimestres

Dívida consolidada

Excedente

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Revisão - LRF – Recondução da Dívida Consolidada aos Limites


tempo

Dívida consolidada

Limite

Op. de crédito, inclusive ARO, excetorefin. princ. atual. Div. Mobiliária

Enquanto perdurar excesso

Receber Transf. Voluntárias da

União ou do Estado.

Vencido o prazo e enquanto perdurar excesso

Obterá Result. Primário p/ recondução limitação de empenho

3 Quadrimestres

Restrição mantida

Restrição mantida

SALVO TVsdestinadas a açõesnas áreas deeducação, saúde eassistência social

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Revisão - LRF –Alteração dos prazos

ALTERAÇÃO DA CONTAGEM DO PRAZO PARA RECONDUÇÃO DOSGASTOS DE PESSOAL E ENDIVIDAMENTO


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PRAZO SUSPENSO- Calamidade pública reconhecida pelo CN (União) e pelas Assemb.Leg. (Estados e Municípios);- Estado de defesa ou de sítio, decretado na forma da CF.

Obs: nesses casos, também serão dispensados o atingimento dos resultadosfiscais e a limitação de empenho prevista no art. 9o.

PRAZO AMPLIADO- DUPLICADOS no caso de crescimento real baixo ou negativo doProduto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por períodoigual ou superior a quatro trimestres. (= 1 ano)- EM ATÉ 4 QUADRIMESTRES: mudanças drásticas na condução daspolíticas monetárias e cambial, reconhecidas pelo SF.

CRESCIMENTO REAL BAIXOtaxa de variação real acumulada do PIB < 1% (um por cento), no períodocorrespondente aos quatro últimos trimestres.

Revisão - LRF –Operações de crédito


Existência de prévia e expressa autorização para contratação, notexto da LOA, em créditos adicionais ou lei específica;

Inclusão no orçamento ou em créditos adicionais dos recursosprovenientes da operação (exceto ARO);

Observância dos limites e condições fixados pelo SF;

Autorização específica do SF (op. crédito EXTERNO);

Atendimento do disposto na REGRA DE OURO.

Condições para contratação de OC:

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Revisão - LRF –Operações de crédito

(*) COMO ÚNICA EXCEÇÃO, o parágrafo 1º do art. 35 permite as operações decrédito entre instituição financeira estatal e outro ente da Federação, inclusa aadministração indireta, desde que não sejam destinadas a financiar despesascorrentes, nem ao refinanciamento de dívidas que não as contraídas com aprópria instituição concedente.


OC entre entes da Federação (*), sob qualquer forma, incluindo anovação, o refinanciamento ou a postergação de dívida anteriormentecontraída;

Obs: isso NÃO impede que os Estados e Municípios compremtítulos da dívida da União como aplicação de suasdisponibilidades.

OC destinadas a financiar despesas correntes;

Refinanciamento de dívidas não contraídas com a própria instituiçãocedente;

Entre instituição financeira estatal e o ente que a controle;

VEDAÇÕES

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2010 2011

OPERAÇÕES DE CRÉDITO ARO

Revisão - LRF –Operações de crédito ARO

10/janLiquidadas até 10/dez

- Atendimento de insuficiência de caixadurante o exercício.

- Dívida FLUTUANTE (déb. de tesouraria).

- Não será autorizada se forem cobradosoutros encargos que não a taxa de jurosda operação (prefixada ou indexada à taxajuros básica financeira);

- Realizadas mediante abertura de créditojunto à inst. financeira vencedora emprocesso competitivo eletrônico (BACEN).

ARO

Se liquidadas (PAGAS) até 10/dez NÃO serão

computadas para apuração da REGRA DE OURO

- NÃO poderão ser realizadas noúltimo ano do mandato do Chefedo Poder Executivo;

- NÃO poderão ser realizadas seoperações anteriores da mesmanatureza não estiverem totalmentesaldadas.

VEDAÇÕES

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Revisão - LRF –Operações de crédito ARO

- Existência de prévia e expressa autorização para a CONTRATAÇÃO,no texto da lei orçamentária, em créditos adicionais ou lei específica.

- CF, 165, § 8º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho àprevisão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo naproibição A AUTORIZAÇÃO PARA abertura de créditos suplementares econtratação de operações de crédito, ainda que por antecipação dereceita, nos termos da lei.(ARO Exceção do princípio da exclusividade)

- NÃO NECESSITA de inclusão no orçamento ou em créditos adicionaisdos recursos provenientes da operação (pagamento ARO despesa

EXTRAORÇAMENTÁRIA);

- Deverão ser liquidadas (PAGAS), com juros e outros encargosincidentes, até o dia 10/dez de cada ano (limitação temporal para evitar,principalmente, da realização de ARO para pagamento do 13º salário);

ARO

100

Revisão - LRF – Restos a Pagar



1. Poder ou órgão referido Câmara, Senado, Tribunais de Contas,Tribunais de Justiça e outros que possuem autonomia.

2. Último ano de mandato dos chefes de Poder ou órgão todos os Poderesindependentemente de ser o mandato eletivo ou não.

3. Não importa quem seja o sucessor. Assim, ainda que o sucessor seja opróprio, em caso de reeleição, a regra precisará ser atendida.

OBSERVAÇÕES

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Revisão - LRF – Escrituração e Consolidação das Contas



I - a DISPONIBILIDADE DE CAIXA constará de registro próprio, de modoque os recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquemidentificados e escriturados de forma individualizada;




COMPROMISSO



102



III - as demonstrações contábeis compreenderão, isolada e conjuntamente,as transações e operações de cada órgão, fundo ou entidade daadministração direta, autárquica e fundacional, inclusive empresa estataldependente;

IV - as receitas e despesas PREVIDENCIÁRIAS serão apresentadas emdemonstrativos financeiros e orçamentários ESPECÍFICOS;

V - as operações de crédito, as inscrições em Restos a Pagar e as DEMAISFORMAS DE FINANCIAMENTO ou assunção de compromissos junto aterceiros, deverão ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e avariação da dívida pública no período, detalhando, pelo menos, a natureza eo tipo de credor;


•DEMONSTRATIVOS FINANCEIROS E ORÇAMENTÁRIOS ESPECÍFICOS

RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS

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VI - a demonstração das variações patrimoniais dará destaque à origem eao destino dos recursos provenientes da alienação de ATIVOS.

§ 1º No caso das demonstrações conjuntas, excluir-se-ão as operaçõesintragovernamentais.

§ 2º A edição de normas gerais para consolidação das contas públicascaberá ao órgão central de contabilidade da União, enquanto nãoimplantado o conselho de que trata o art. 67.

§ 3º A Administração Pública manterá SISTEMA DE CUSTOS que permita aavaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira epatrimonial.



(art. 67 da CF)



Órgão Central de


(STN)

104

Revisão - LRF – Consolidação Nacional das Contas (exerc. ant.)


até 30/abr até 30/jun

MunicípiosESTADOS

CONSOLIDAÇÃO DAS CONTAS

(pelo Poder Executivo da União)

até 31/mai

Com cópia para o Executivo Estadual

Até que a situação seja regularizada

IMPEDE que o ente da Federação receba transferências voluntárias(*) e contrate operações de crédito, exceto as destinadas aorefinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária.

Descumprimento dos prazos

Nacional e por esfera de governo

(*) SALVO aquelas destinadas a ações nas áreas de educação, saúde eassistência social. 105

Obrigado

Marcel Guimarães

[email protected]

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