Indicadores de sustentabilidade

Abordagem para avaliação de impacto ambiental

Indicadores: Por que e para que?

• Os indicadores são informações de caráter quantitativo resultante do cruzamento de pelo menos duas variáveis primárias (informações espaciais, temporais e ambientais).

• Funcionam como ferramenta de auxílio às decisões.

• Modelos simplificadores da realidade que facilita a apresentação dos dados brutos aos gestores locais.

Indicadores• Não são, portanto, elementos explicativos ou descritivo,

mas informações pontuais no tempo, cuja integração e evolução permitem o acompanhamento dinâmico da realidade.

• Valorização dos indicadores em políticas públicas: decorre de sua aplicabilidade à sinalização do desenvolvimento, em todas as suas facetas, como o crescimento econômico, o bem-estar humano e a qualidade ambiental.

Indices

Índice (ponderação)

Indicadores

dados

Problema na construção dos índices

• Ponderação dos indicadores pode envolver algum juízo de valor; IPEA/PNUD

• simplificação• Risco da simplificação gerado pela agregação

das variáveis podem ser minimizados por uma seleção criteriosa dos indicadores e uma interpretação comparativa dos resultados .

• A escolha ou utilização dos indicadores exige a diferenciação do seu grau de importância ou sua ponderação visando sinalizar aqueles que são prioritários para alcance dos objetivos.

• O peso atribuído aos indicadores podem ser obtidos através de métodos estatísticos ou outras metodologias.

• Uma das estruturas conceituais sobre indicadores já desenvolvida foi a PER. (OCDE)

• PER- pressão – estado-resposta• pressão: antrópica sobre o meio ambiente, mede

a intensidade da degradação• Indicadores de estado: sinalizam a situação e

estado dos recursos naturais• Indicadores de resposta: referem-se a eficácia

das ações humanas na resolução dos problemas ambientais.

• Qualidades que os indicadores devem possuir:1. Os níveis de satisfação social em relação a ações,

iniciativas, programas e políticas.2. A relevância espacial em função dos objetivos (local,

regional, nacional e internacional).3. O caráter do indicador quanto aos seus objetivos:

problema (pressão/estado) ou solução (resposta) metas e resultados.

• Várias classes de indicadores ambientais tem sido propostos:

1. Indicadores sócio-econômicos e de qualidade de vida;2. Indicadores ecológicos3. Indicadores de estrutura política/legal/institucional4. Indicadores hidrológicos 5. Indicadores demográficos 6. Indicadores de desenvolvimento sustentável

Histórico

• Em 1947 foi desenvolvido o conceito de PIB• Década de 60-70 indicadores sociais

começaram a ser valorizados como meta de combater os indicadores estritamente econômicos , tentaram incorporar a idéia de equidade social e o fortalecimento da sociedade civil.

• Até os anos 80 os indicadores mais utilizados eram, os de caráter social e econômicos (PIB, índice de preços ao consumidor, níveis de inflação)

• Receberam críticas, por não incorporem aspectos sociais e ambientais, portanto não sinalizavam o verdadeiro desempenho econômico e qualidade de vida.

• Amadurecimento das bases teóricas e conceituais do desenvolvimento sustentável,

• Em 1995 foi implementado o programa do Banco Mundial sobre indicadores Environmental economics e indicator unit. Dos indicadores formulados dois podem sintetizar os fatores econômicos sociais.

Wealth measureGenuine saving

• Pnud - 1995 tentou incorporar indicadores que pudessem retratar a realidade social e ambiental dos países.

Indicadores Acesso à água potávelServiço de esgoto e coleta de lixoRecursos hídricos renováveis (m³/hab/ano)Taxa média de desmatamento (%/ano)

• Em 1996, foi publicado, pela ONU o IDH em nível nacional.

- baixo – até 0,5- médio – de 0,5 a 0,8- alto – de 0,8 a 1Desenvolvimento Humano: capacidade básica cuja falta impeça escolhas humanasIndicadores utilizados na construção do IDH:1. Esperança de vida (longevidade)2. Nível de educação3. Renda (per capita em PPC)

• Crítica ao uso do IDH:• Pouca capacidade em refletir o bem-estar humano, na

verdade o desenvolvimento humano .• Brown (1996) critica os índices que adotam a renda per

capita como indicador de desenvolvimento. Segundo ele, nos estágios iniciais do desenvolvimento econômico a expansão da produção reflete-se diretamente na elevação dos padrões de vida, tornando-se lógico relacionar progresso com desenvolvimento, com o tempo, a renda torna-se menos satisfatória.

• Brown propõe o índice de bem-estar econômico sustentável , levando em conta não apenas a taxa de consumo dos países mas a equidade na distribuição dos recursos e degradação ambiental.

• EM 2001, i Instituto Francês para o meio ambiente(IFEN), propõe indicadores de desenvolvimento sustentável para países desenvolvidos.

Modulo Submódulo IdéiaEficácia do aparelho produtivo

Intensidade e eficácia da utilização dos imputs

Diagnóstico da sustentabilidade do modelo de desenvolvimento segundo a manutenção dos estoques de k como princípio de conservação

Utilização dos recurso e poluição crítica

Poluição crítica Função de pressão, consumo e poluição

Gestão patrimonial Patrimônio natural crítico, patrimônio construído, infra-estrutura, patrim. Cultural , jurídico e instit.

Patrimônios críticos, avaliação dos esforços de conservação

Organização e desigualdade espacial

Acesso a serviços, redes, mobilidade , política de desigualdade

Globalização e governança

Pressões sobre os recursos e meio ambiente global

Acesso aos rendimentos e serviços

Desigualdade ecológica, desigualdade de bens e serviços

Princípio de responsabilidade e precaução

Legado negativo as gerações futuras

• Prescott Allen, desenvolveram o barômetro de sustentabilidade.

Esse método fornece um meio sistemático de organizar e combinar indicadores, fornecendo informações sobre as condições do ecossistema.

Considera dois eixos: bem-estar humano e bem-estar dos ecossistemas,

(valor atual – valor mínimo/valor máximo- valor mínimo) 100Dois extremos do indicador são definidos previamente,Um dos dois extremos do indicador é definido previamente,

Bom (sustentável) >80

Ruim (insustentável) <20

1000

Experiência de indicadores na gestão de água

• Os índices de qualidade da água (IQA) – proposto em 1965• IQA dificuldade para representar os impactos de eventos

aleatórios de curta duração• The british columbia Water quality index (2000) :Para substâncias tóxicas os objetivos são expressos como valor

máximo e mínimo;F1- número de objetivos de qualidade não atingidosF2- frequencia com que os objetivos não são atingidosF3- quantidade de amostra que os objetivos não são atingidos