Jurisprudência 1

PODER JUDICIRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO

SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL

Processo N 0032024-81.2012.4.01.3400 - 5 VARA FEDERALN de registro e-CVD 00552.2012.00053400.2.00382/00128

tipo AProcesso 32024-81.2012.4.01.3400Ao Civil PblicaAutor: Ministrio Pblico FederalR: Saint-Gobain do Brasil Produtos Industriais e para Construo Ltda

SENTENA

1. RELATRIO

Trata-se de ao civil pblica ajuizada pelo MINISTRIO PBLICO

FEDERAL MPF contra SAINT-GOBAIN DO BRASIL PRODUTOS

INDUSTRIAIS E PARA CONSTRUO LTDA com pedido de condenao da r:

1 - a se abster de trafegar em qualquer rodovia federal com excesso de

peso, pena de multa no valor de R$ 20.000,00 por ocorrncia;

2 ao pagamento de indenizao por dano material causado ao patrimnio

pblico, equivalente deteriorao causada nas rodovias federais;

3 ao pagamento de indenizao por dano material causado ao meio-

ambiente e ordem econmica;

4 ao pagamento de indenizao por dano moral coletivo decorrente da

violao ao patrimnio pblico e qualidade do servio de transporte, pela violao

dos direitos vida, integridade fsica, sade e a segurana pessoal e patrimonial

dos usurios das rodovias e ao meio-ambiente e ordem econmica e concorrencial.

Em breve sntese alega que a r recorrentemente trafega com caminhes ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO PAULO RICARDO DE SOUZA CRUZ em 13/09/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 14132563400243.

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acima do peso permitido nas rodovias federais; que, embora a legislao j proibisse

o trfego com excesso de peso, o poder pblico no vinha se desincumbido a

contento da funo de fiscalizao; que o DNIT deixou de encaminhar as notificaes

por infraes por excesso de peso, ao fundamento de falta de contrato com os

correios e que a conduta da r viola a legislao, causa dano ao patrimnio pblico e

viola dos direitos vida, integridade fsica, sade, segurana pessoal e

patrimonial, qualidade dos servios de transporte, ordem econmica e a um meio-

ambiente ecologicamente equilibrado.

Inicial s fls. 03/15, com documentos, inclusive em mdia digital (fl. 26).

O despacho de fl. 35 determinou que o pedido de antecipao de tutela

seria apreciado aps a contestao.

A r apresentou contestao s fls. 38/55, com documentos.

o relatrio.

2. FUNDAMENTAO

Conclusos os autos para exame do pedido de antecipao da tutela, verifico

que os mesmos esto em condio de receber sentena, pelo que a mesma est sendo

proferida.

No h dvida de que o trfego de caminhes acima do peso causa uma

srie de danos, seja conservao das estradas, seja segurana do trnsito, sejam

outros.

________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO PAULO RICARDO DE SOUZA CRUZ em 13/09/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 14132563400243.

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E, por isso mesmo, a legislao j tornou essa conduta ilcita e j

estabeleceu punio.

o que se verifica da leitura do artigo 231, incisos V e X e pargrafo

nico, do Cdigo de Trnsito Brasileiro:

Art. 231. Transitar com o veculo:V - com excesso de peso, admitido percentual de tolerncia quando aferido por equipamento, na forma a ser estabelecida pelo CONTRAN:Infrao - mdia;Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas ou frao de excesso de peso apurado, constante na seguinte tabela:a) at seiscentos quilogramas - 5 (cinco) UFIR;b) de seiscentos e um a oitocentos quilogramas - 10 (dez) UFIR;c) de oitocentos e um a um mil quilogramas - 20 (vinte) UFIR;d) de um mil e um a trs mil quilogramas - 30 (trinta) UFIR;e) de trs mil e um a cinco mil quilogramas - 40 (quarenta) UFIR;f) acima de cinco mil e um quilogramas - 50 (cinqenta) UFIR;Medida administrativa - reteno do veculo e transbordo da carga excedente;...X - excedendo a capacidade mxima de trao:Infrao - de mdia a gravssima, a depender da relao entre o excesso de peso apurado e a capacidade mxima de trao, a ser regulamentada pelo CONTRAN;Penalidade - multa;Medida Administrativa - reteno do veculo e transbordo de carga excedente.


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Pargrafo nico. Sem prejuzo das multas previstas nos incisos V e X, o veculo que transitar com excesso de peso ou excedendo capacidade mxima de trao, no computado o percentual tolerado na forma do disposto na legislao, somente poder continuar viagem aps descarregar o que exceder, segundo critrios estabelecidos na referida legislao complementar.

E a Resoluo n 258, de 30 de novembro de 2007, do Conselho Nacional

de Trnsito CONTRAN1, regulamenta o dispositivo:

Art. 13. Para o calculo do valor da multa estabelecida no inciso V do art.231 do CTB sero aplicados os valores em Reais, para cada duzentos quilogramas ou frao, conforme Resoluo 136/02 do CONTRAN ou outra que vier substitu-la.Infrao - mdia = R$ 85,13 (oitenta e cinco reais e treze centavos);Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas ou frao de excesso de peso apurado, na seguinte forma:a) at seiscentos quilogramas = R$ 5,32 (cinco reais e trinta e dois centavos);b) de seiscentos e um a oitocentos quilogramas = R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro centavos);c) de oitocentos e um a um mil quilogramas = R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito centavos);d) de um mil e um a trs mil quilogramas = R$ 31,92 (trinta e um reais e noventa e dois centavos);e) de trs mil e um a cinco mil quilogramas = R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cinqenta e seis centavos);f) acima de cinco mil e um quilogramas = R$ 53,20 (cinqenta e trs reais e vinte centavos).Medida Administrativa Reteno do Veculo e transbordo da carga excedente. 1. Mesmo que haja excessos simultneos nos pesos por eixo ou

1 http://www.denatran.gov.br/download/Resolucoes/RESOLUCAO_CONTRAN_258.pdf ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO PAULO RICARDO DE SOUZA CRUZ em 13/09/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 14132563400243.

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conjunto de eixos e no PBT ou PBTC, a multa de R$ 85,13 (oitenta e cinco reais e treze centavos) prevista no inciso V do artigo 231 do CTB ser aplicada uma nica vez. 2 Quando houver excessos tanto no peso por eixo quanto no PBT ou PBTC, os valores dos acrscimos multa sero calculados isoladamente e somados entre si, sendo adicionado ao resultado o valor inicial de R$ 85,13 (oitenta e cinco reais e treze centavos). 3. O valor do acrscimo multa ser calculado da seguinte maneira: a) enquadrar o excesso total na tabela progressiva prevista no caput deste artigo;b) dividir o excesso total por 200 kg, arredondando-se o valor para o inteiro superior, resultando na quantidade de fraes, e;c) multiplicar o resultado de fraes pelo valor previsto para a faixa do excesso na tabela estabelecida no caput deste artigo.Art. 14. As infraes por exceder a Capacidade Mxima de Trao de que trata o inciso X do artigo 231 do CTB sero aplicadas a depender da relao entre o excesso de peso apurado e a CMT, da seguinte forma:a) at 600kginfrao: mdia = R$ 85,13 (oitenta e cinco reais e treze centavos);b) entre 601 kg e 1.000kginfrao: grave = R$ 127,69 (cento e vinte e sete reais e sessenta e nove centavos);c) acima de 1.000kginfrao: gravssima = 191,54 (cento e noventa e um reais e cinqenta e quatro centavos), aplicados a cada 500 kg ou frao de excesso de peso apurado.Penalidade MultaMedida Administrativa Reteno do Veculo para Transbordo da carga.


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Ora, quando o legislador estabelece uma conduta, altamente previsvel,

como infrao e estabelece uma penalidade, essa penalidade representa uma

prefixao da reparao de todos os danos que essa conduta lesiva causa sociedade

acrescida de um componente punitivo, de forma a desestimular a prtica de novas

infraes.

Se a realidade eventualmente mostrar que os danos causados sociedade

so maiores do que a multa legalmente cominada, cabe lei, aprovada pelo

Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da Repblica, aumentar a

penalidade, observada a anterioridade.

E no cabe ao Poder Judicirio substituir-se ao legislador para aumentar a

sano cominada, que uma das pretenses do Ministrio Pblico, que pretende que

a multa legalmente estabelecida seja substituda por uma multa de R$ 20.000,00

estabelecida judicialmente.

Da mesma forma, no cabe ao Poder Judicirio ressuscitar as penalidades

que a inrcia da Administrao teria permitido fossem extintas pela prescrio,

atravs de sua substituio por indenizaes.

Se a Administrao ficou inerte e deixou centenas ou milhares de multas

prescreverem, cabe ao Ministrio Pblico atuar para apurar responsabilidades e

eventualmente pleitear a punio dos responsveis, da forma que, inclusive, ele j

noticia intentar fazer, mas no h como tentar salvar as multas prescritas,

substituindo-as por indenizaes.________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO PAULO RICARDO DE SOUZA CRUZ em 13/09/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 14132563400243.

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Repito, os danos causados pelo trfego com excesso de peso j foram

prefixados pelo legislador atravs das multas cominadas.

Se a incompetncia do Poder Pblico deixou as multas prescreverem, no

h o que ser feito, fora no sentido de apurar-se a responsabilidade de quem deixou

isso acontecer.

Observo que, ademais, a pretenso vinculada nos presentes autor faria no

s o Judicirio substituir-se ao legislador, para aumentar o valor das multas, como

substituir-se, tambm, a Administrao, pois as multas por excesso de peso passariam

a ser aplicadas no s pelo DNIT ou Polcia Rodoviria Federal, como pelo Poder

Judicirio, mantendo o presente processo em curso at o final dos tempos.

De fato, acolhida a pretenso do Ministrio Pblico Federal, toda e

qualquer lavrada por excesso de peso pelo DNIT ou Polcia Rodoviria Federal,

geraria uma espcie de processo judicial-administrativo em apenso, onde a autuada

poderia se defender da infrao e seria proferida uma sentena, que levaria ao direito

de recorrer, tudo isso mediante a aplicao da legislao editada pelo Poder

Judicirio.

E a procedncia do pedido implicaria no s em o Judicirio substituir-se

ao legislador e ao administrador, como tambm passar a exercer o arbtrio,

ressuscitando multas j extintas pela prescrio, usando o subterfgio de substitu-las

por indenizaes por danos diversos.

Por tudo isso, o pedido deve ser julgado improcedente, recomendando-se ________________________________________________________________________________________________________________________Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO PAULO RICARDO DE SOUZA CRUZ em 13/09/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 14132563400243.

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ao Ministrio Pblico Federal que no deixe de atentar para o problema do trfego de

caminhes com excesso de peso, que realmente grave, mas que deve ser combatido

na forma prevista na legislao, curando o MPF por fiscalizar a atuao dos rgos

administrativos com funo de combater o problema.

3. DISPOSITIVO

Ante o exposto, JULGO IMPROCEDENTES os pedidos.

Sem condenao em custas e honorrios advocatcios, a teor dos artigos 17

e 18 da Lei n 7.347/85, uma vez que no se poderia falar, no caso, em m-f do

Ministrio Pblico.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

Braslia, 13 de setembro de 2012

PAULO RICARDO DE SOUZA CRUZJuiz Federal Substituto da 5 Vara


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