O PAPEL DO O PAPEL DO MINISTÉRIO PÚBLICO MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DO MEIO NA DEFESA DO MEIO

AMBIENTEAMBIENTE

A REALIDADE DO PARQUET A REALIDADE DO PARQUET PERNAMBUCANOPERNAMBUCANO

OBJETIVO DO DIREITO AMBIENTAL não é obstar a atividade econômica e sim concilia-la com a sustentabilidade econômica – o p. do desenvolvimento sustentável, que concilia os arts. 170 (Ordem Econômica) e 225 (Meio Ambiente) da CF. relacionamento conseqüente com o meio ambiente, partindo da constatação de que não há atividade econômica sem influência no meio ambiente.

PRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTALPRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTAL

P. do P. do DIREITO HUMANO FUNDAMENTALDIREITO HUMANO FUNDAMENTAL (art. 225, (art. 225, caputcaput, da CF).P. , da CF).P. da da COOPERAÇÃOCOOPERAÇÃO OU DA PARTICIPAÇÃOOU DA PARTICIPAÇÃO (art. 225, (art. 225, caputcaput, da CF). P. do , da CF). P. do POLUIDOR-POLUIDOR-PAGADOR PAGADOR (art. 225, §2º, CF). (art. 225, §2º, CF). P. do P. do ÔNUS ÔNUS SOCIAL. SOCIAL. P. da P. da RESPONSABILIDADE RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA CIVIL OBJETIVA ((§ 3º do art. 225, e Lei nº § 3º do art. 225, e Lei nº 6.938/81 nos art. 4º, VII, e, 14, 6.938/81 nos art. 4º, VII, e, 14, caputcaput e e §1º). §1º). P. da P. da PRECAUÇÃOPRECAUÇÃO. P. da . P. da PREVENÇÃOPREVENÇÃO. P. da . P. da REPARAÇÃOREPARAÇÃO. P. . P. DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVELSUSTENTÁVEL (arts. 170 e 225 da CF). P. (arts. 170 e 225 da CF). P. da da UNIVERSALIDADEUNIVERSALIDADE ou da ou da UBIQÜIDADEUBIQÜIDADE. . P. da P. da PUBLICIDADE.PUBLICIDADE.

PAPEL CONSTITUCIONALPAPEL CONSTITUCIONAL

O Ministério Público como defensor da ordem O Ministério Público como defensor da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (art. 127, “caput”, sociais e individuais indisponíveis (art. 127, “caput”, CF).CF).

É função institucional do Ministério Público promover É função institucional do Ministério Público promover o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III, de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III, CF).CF).

Legitimidade conferida pelo art. 14, parágrafo 1o., da Legitimidade conferida pelo art. 14, parágrafo 1o., da LF n. 6.938/81.LF n. 6.938/81.

A HERMENÊUTICA AMBIENTAL É DIFERENCIADAA HERMENÊUTICA AMBIENTAL É DIFERENCIADA, suas , suas normas têm previsão constitucional, sendo erigidas ao nível normas têm previsão constitucional, sendo erigidas ao nível de direito fundamental pelo art. 225, da CF.de direito fundamental pelo art. 225, da CF.

OBJETIVOS INSTITUCIONAISOBJETIVOS INSTITUCIONAIS

formular propostas ao PGJ para: elaboração da formular propostas ao PGJ para: elaboração da política institucional e de programas específicos; política institucional e de programas específicos; alterações legislativas; convênios; seminários e alterações legislativas; convênios; seminários e cursos de aperfeiçoamento; edição de atos e cursos de aperfeiçoamento; edição de atos e instruções(CD e compêndio de legislação), sem instruções(CD e compêndio de legislação), sem caráter normativo, tendentes à melhoria do caráter normativo, tendentes à melhoria do serviço do Ministério Público. Monitoramento da serviço do Ministério Público. Monitoramento da política estadual e nacional de meio ambiente; política estadual e nacional de meio ambiente; promover a integração entre Promotorias, apoio promover a integração entre Promotorias, apoio técnico-jurídico; intercâmbios com ONGs e técnico-jurídico; intercâmbios com ONGs e órgãos governamentais, e outras.órgãos governamentais, e outras.

• Os bens ambientais eram res nullius ou coisa de ninguém e todos tinham acesso a eles (águas dos rios e mares, ar atmosférico, animais silvestres) e hoje são res omnium (coisa de todos) a todos cabendo o dever de proteção e preservação. Ex: decisão do TJPE sobre usucapião de terreno público. • Indisponibilidade: Para CANOTILHO (In: RLJ, nº3.802, p.09) ”O direito ao ambiente sadio e ecologicamente equilibrado surge como direito subjetivo inalienável pertencente a qualquer pessoa).

INSTRUMENTOS DA PNMA - INSTRUMENTOS DA PNMA - Lei nº 6.938/81 (PNMA)

•Zoneamento ambiental (conflitos urbanos e rurais)•Licenciamento ambiental (improbidade administrativa ambiental)•Padrões ambientais (CONAMA,etc)•Avaliação de impacto ambiental (EIA/RIMA)•Unidades de conservação•Produção e circulação de informações ambientais (ex. Linha verde)•Responsabilidade civil (objetiva) pelo dano ambiental•Sanções administrativas e penais•Incentivos econômicos (ICMS ecológico)

ESTRUTURA DA ATUAÇÃO DO ESTRUTURA DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DO

MEIO AMBIENTEMEIO AMBIENTE Promotorias de Justiça do Meio Ambiente em todas as Promotorias de Justiça do Meio Ambiente em todas as

Comarcas do Estado.Comarcas do Estado.

Necessidade de criação de Procuradoria de Interesses Necessidade de criação de Procuradoria de Interesses Difusos, atuando nos processos ambientais em grau de Difusos, atuando nos processos ambientais em grau de recurso. Ex. Caso EIA/RIMA Linha Verderecurso. Ex. Caso EIA/RIMA Linha Verde

Centro de Apoio Operacional, órgão da Procuradoria-Geral Centro de Apoio Operacional, órgão da Procuradoria-Geral de Justiça, dando apoio técnico e logístico aos Promotores e de Justiça, dando apoio técnico e logístico aos Promotores e Procuradores de Justiça na atuação institucional.Procuradores de Justiça na atuação institucional.

Representação sem voto no CONSEMA e no CONAMA (vaga Representação sem voto no CONSEMA e no CONAMA (vaga dos Ministérios Públicos dos Estados e Distrito Federal).dos Ministérios Públicos dos Estados e Distrito Federal).

OUTROS NÚMEROS – 2006-7OUTROS NÚMEROS – 2006-7

Inquéritos civis inst. : Inquéritos civis inst. : Inquéritos civis and. : Inquéritos civis and. : PIPCs instaurados: PIPCs instaurados: PIPCs andamento: PIPCs andamento: ACPs ajuizadas: ACPs ajuizadas: ACPs andamento: ACPs andamento:

COMO DENUNCIAR ?COMO DENUNCIAR ?

Representação ao Promotor de Representação ao Promotor de Justiça da comarca anônima ou Justiça da comarca anônima ou identificada.identificada.

Central de denúncias: 08002819455 Central de denúncias: 08002819455 – 33035323 - 33035322– 33035323 - 33035322

Investigação por Inquérito Civil ou Investigação por Inquérito Civil ou PIP: procedimento de aberturaPIP: procedimento de abertura

Princípio da obrigatoriedadePrincípio da obrigatoriedade

PROBLEMASPROBLEMAS

A DOUTRINA DE FRIEDRICHT A DOUTRINA DE FRIEDRICHT DUHRENMATT DUHRENMATT já afirmou que: "já afirmou que: "quando quando uma sociedade entra em conflito com o uma sociedade entra em conflito com o seu presente produz leisseu presente produz leis", é exatamente o ", é exatamente o que ocorre com as normas chamadas de que ocorre com as normas chamadas de proteção ao meio ambiente, que proteção ao meio ambiente, que nascem nascem do conflito social entre o homem e do conflito social entre o homem e meio ambientemeio ambiente, existem em razão deste , existem em razão deste conflito, e representam um "conflito, e representam um "iteriter" rumo à " rumo à finalidade do direito que é a paz social.finalidade do direito que é a paz social.

ORÇAMENTO INEXISTENTEORÇAMENTO INEXISTENTE

CARÊNCIA DE RECURSOS HUMANOS E MEIOS MATERIAISCARÊNCIA DE RECURSOS HUMANOS E MEIOS MATERIAIS

CENTRALIZAÇÃO DE ATIVIDADESCENTRALIZAÇÃO DE ATIVIDADES

SECUNDARIZAÇÃO DA QUESTÃO AMBIENTALSECUNDARIZAÇÃO DA QUESTÃO AMBIENTAL - TEORIA - TEORIA TRIDIMENSIONAL DO DIREITO (MIGUEL REALE)TRIDIMENSIONAL DO DIREITO (MIGUEL REALE), o Direito , o Direito integrado por três aspectos: o integrado por três aspectos: o normativo, o fático e o normativo, o fático e o AXIOLÓGICOAXIOLÓGICO. Aspecto axiológico - valorativo assume . Aspecto axiológico - valorativo assume especial feição no Direito Ambiental.especial feição no Direito Ambiental.

INEFICÁCIA DAS AÇÕES AMBIENTAISINEFICÁCIA DAS AÇÕES AMBIENTAIS

A EDUCAÇÃO AMBIENTAL

A INÉPCIA DAS PEÇAS ORIUNDAS DOS ÓRGÃOS AMBIENTAIS

OPÇÃO PELA UTILIZAÇÃO DA VIA ADMINISTRATIVA

TAC - DENÚNCIA APÓS O TAC

•Acompanhamento do cumprimento•Os crimes ambientais de pequena monta•Responsabilidade civil objetiva fundada no risco integral•Improbidade•Conselhos municipais (estaduais) de meio ambiente•Criação de Promotorias temáticas e regionais •Instigar a realização de audiências públicas periódicas  

Para refletir:

Até quando a tarefa pró-ativa do MP será delegada a uma minoria (PJ de defesa da cidadania), enquanto a maioria atua para intervir nos processos ajuizados (custos legis)? Como comparar o alcance do PJ que atua como parecerista – auxiliar do judiciário - com o daquela que ajuíza uma ACP?

“SER ECOLOGISTA, NÃO É APENAS SER CONTRA AQUILO QUE SE CHAMA PROGRESSO, NÃO É APENAS SER ANTI QUALQUER COISA OU ANTI TUDO PORQUE ESTÁ NA MODA, NÃO É APENAS SER POR CERTAS MANIFESTAÇÕES COM O SEU QUÊ DE FOLCLORE (QUE TAMBÉM É, ALIÁS, IMPORTANTE); SER ECOLOGISTA É SOBRETUDO ACREDITAR QUE A VIDA PODE SER MELHOR SE AS MENTALIDADES MUDAREM E TIVEREM EM CONSIDERAÇÃO OS ENSINAMENTOS QUE A VELHA TERRA E AINDA O VELHO UNIVERSO NÃO CESSAM DE NOS TRANSMITIR.”

(FERNANDO PESSOA)

Coordenador: Promotor de Justiça Ricardo Van Der Coordenador: Promotor de Justiça Ricardo Van Der Linden V.CoelhoLinden V.Coelho

SECRETÁRIASECRETÁRIA: : Aliane Rogério Vilanova- Técnica MinisterialAliane Rogério Vilanova- Técnica MinisterialAPOIO DA SECRETARIAAPOIO DA SECRETARIA::Érica Luzia Sena - Auxiliar Técnica Érica Luzia Sena - Auxiliar Técnica Karine Lira - Técnica MinisterialKarine Lira - Técnica MinisterialAPOIO TÉCNICOAPOIO TÉCNICO::Ana Cristina Ferraz - Engenheira químicaAna Cristina Ferraz - Engenheira químicaESTAGIÁRIOESTAGIÁRIO::Irnyvson VasconcelosIrnyvson VasconcelosEndereço: Av. Visconde de Suassuna, nº 99Endereço: Av. Visconde de Suassuna, nº 99, , Boa Vista, Boa Vista,

Recife/PE, 50.050-540Recife/PE, 50.050-540, Caopmape@mp.pe.gov.br, Caopmape@mp.pe.gov.br