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UNIVERSIDADE DA BEIRA INTERIOR Ciências Sociais e Humanas
O perfil do coordenador de departamento curricular para uma liderança persuasiva
Liliana Maria Pires Ramos
Dissertação para obtenção do Grau de Mestre em
Supervisão Pedagógica (2º ciclo de estudos)
Orientador: Professor Doutor Manuel Loureiro
Covilhã, 21 de outubro de 2013
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"Leadership is ultimately about creating a way for people to contribute to making something
extraordinary happen”
Alan Keith
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Agradecimentos
Em primeiro lugar, ao Professor Doutor Manuel Loureiro a quem, na qualidade de orientador,
manifesto a minha gratidão pela disponibilidade revelada, pelas sugestões e pelas correções
que me permitiram realizar este trabalho.
À Professora Doutora Maria Luísa Branco, com quem iniciei este projeto, pela sua
amabilidade.
Aos colegas do agrupamento que, amavelmente, se disponibilizaram na realização das
entrevistas, um contributo indispensável na concretização desta investigação.
Aos meus pais, pela paciência e compreensão apresentada.
Por fim, um reconhecimento muito especial às minhas amigas:
Graça Craveiro pela preciosa ajuda,
Helena Figueiredo pelo indiscutível apoio,
e
Otília Coelho pela camaradagem.
Às três e ao Pedro Coelho, pela amizade e constante motivação que revelaram durante o
decorrer deste trabalho.
A todos, o meu bem-haja.
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Resumo
A investigação que agora apresentamos é o resultado de um estudo empírico, que tem como
principal objetivo partilhar uma reflexão sobre o perfil que o coordenador de departamento
curricular deve possuir para uma liderança persuasiva.
Esta investigação enquadrou-se no paradigma qualitativo, tendo sido utilizado um estudo de
caso como estratégia metodológica, baseado, principalmente, na análise de entrevistas
efetuadas a coordenadores de departamento curricular, a docentes dos respetivos
departamentos e à subdiretora de um agrupamento de escolas. Este estudo pretendeu
analisar e estudar os principais atributos que o coordenador de departamento curricular deve
possuir para que os docentes colaborem na direção dos objetivos planeados, num
agrupamento de escolas.
O enquadramento teórico desenvolve-se em torno de duas questões fundamentais: o perfil do
coordenador de departamento curricular e a liderança intermédia. Numa primeira parte,
fizemos uma síntese histórica do cargo do coordenador de departamento curricular, desde o
início do século XX ao início do XXI, mais precisamente entre 1917 e 2012, acompanhado de
uma súmula do perfil que este possui, ao longo destes anos, no desempenho de um cargo de
gestão intermédio. Na segunda, tentámos definir, em termos gerais, os tipos e estilos de
liderança, recorrendo à literatura sobre o tema.
A apresentação e a análise dos dados, designadamente, as orientações emanadas do
ministério da educação e ciência, as funções, as limitações e os constrangimentos inerentes
ao cargo do coordenador de departamento curricular, possibilitaram-nos definir o seu perfil,
figura principal desta investigação.
Concluímos, deste modo, que os coordenadores de departamento, apesar dos requisitos
apresentados pela tutela, demonstram competências para o cargo que desempenham e detêm
uma liderança indutiva, num agrupamento de escolas de sucesso. No entanto, também
sentem a existência de dificuldades na recente função atribuída ao coordenador de
departamento curricular, nomeadamente, a avaliação de desempenho dos docentes.
Palavras-chave
Lideranças intermédias; liderança; coordenador de departamento curricular.
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Abstract
The research that we have now is the result of an empirical study, which has as main
objective to share a reflection on the profile that the coordinator of curriculum department
must possess for a persuasive leadership.
This research was based in the qualitative paradigm. As methodological strategy it was used a
case study, based mainly in the analysis of interviews made to the coordinator of curriculum
department, the teachers of departments and Deputy Director of the school grouping. This
study aimed to analyse and study the main attributes that the coordinator of curriculum
department must have so that teachers collaborate to achieve the planned objectives, in a
grouping of schools.
The theoretical framework is developed around two fundamental issues: the profile of the
coordinator of curriculum department and intermediate leadership. In a first part, we have a
historical overview of the Coordinator's position, since the early 20th century to the beginning
of the 21st century, more precisely between 1917 and 2012, accompanied by a summary of
the profile that this one has, over the years, in the performance of a management
intermediate position. In the second part, we tried to define, in general terms, the types and
styles of leadership, resorting to literature on the subject.
The presentation and analysis of data, in particular, the guidelines issued by the Ministry of
Education and Science, the duties, limitations and constraints inherent to the position of
coordinator of curriculum department, allowed us to define his profile, main figure of this
research.
We conclude, therefore, that the coordinators of curriculum department, in spite of the
requirements presented by the tutelage, demonstrate skills for the position they play and
they hold an inductive leadership in a successful school grouping. However, there are also
difficulties in the recent function assigned to the coordinator of curriculum department to
evaluate the performance of teachers.
Keywords
Intermediate leadership; leadership; coordinator of curriculum department.
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Índice
Introdução ………………………………………………………………………………………………………………………………
Capítulo I – Coordenação de Departamento Curricular e Liderança Intermédia……………………
1. Uma perspetiva histórica da estrutura pedagógica da gestão intermédia …………………
1.1. A estrutura pedagógica antes da gestão democrática …………………………………………
1.2. Da gestão democrática ao regime de autonomia, administração e gestão dos
estabelecimentos públicos de educação: o papel das lideranças intermédias …
1.3. A estrutura pedagógica de gestão intermédia no contexto vigente ……………………
2. Liderança ………………………………………………………………………………………………………………………
2.1 Conceito de liderança ……………………………………………………………………………………………
2.2 Teorias de liderança ……………………………………………………………………………………………
2.2.1. Teoria dos traços de personalidade …………………………………………………………
2.2.2. Teoria dos estilos de liderança comportamental ……………………………………
2.2.3. Teorias contingenciais ou situacionais ……………………………………………………
2.3. Uma liderança persuasiva numa organização escolar …………………………………………
2.4. Objetivos / Questões de investigação …………………………………………………………………
Capítulo II – Material e Método ………………………………………………………………………………………………
2.1. Metodologia da investigação ………………………………………………………………………………
2.2. Participantes ………………………………………………………………………………………………………
2.2.1. Caracterização do Agrupamento ……………………………………………………………
2.2.2. Seleção dos participantes ………………………………………………………………………
2.3. Instrumentos ………………………………………………………………………………………………………
2.3.1. Guião das entrevistas ………………………………………………………………………………
2.3.2. Análise documental …………………………………………………………………………………
2.4. Procedimentos ……………………………………………………………………………………………………
Capítulo III – Resultados …………………………………………………………………………………………………………
3.1. Funções do coordenador de departamento curricular ………………………………………
3.2. Procedimentos do coordenador de departamento curricular ……………………………
3.3. Cargo do coordenador de departamento curricular …………………………………………
3.4. Liderança em contexto escolar …………………………………………………………………………
Capítulo IV - Discussão e Conclusões ……………………………………………………………………………………
Referências ……………………………………………………………………………………………………………………………
Anexos………………………………………………………………………………………………………………………………………
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57
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xiii
Lista de Tabelas
Tabela 1.1 - Perfil dos participantes ……………………………………………………………………………………… 32
xiv
xv
Lista de Acrónimos
ADD CDC
Avaliação de desempenho dos docentes Coordenador de departamento curricular
CP CSH DL DR ECD Mat. e C. Exp. ME MEC UO
Conselho Pedagógico Ciências Sociais e Humanas Decreto-Lei Decreto Regulamentar Estatuto da Carreira Docente Matemática e Ciências Experimentais Ministério da Educação Ministério da Educação e Ciência Unidade Orgânica
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Introdução
Cada vez mais se exige que a administração e a gestão das escolas se assumam como
instrumentos fundamentais para atingir as metas a prosseguir, definidas pelos governos para o
aperfeiçoamento do sistema educativo. Assim, o Decreto-Lei n.º 75/2008, de 22 de abril,
alterado pelo Decreto-Lei n.º 224/2009, de 11 de setembro e pelo Decreto-Lei n.º 137/2012,
de 2 de julho, que aprovou o regime de autonomia, administração e gestão dos
estabelecimentos públicos da educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário, no seu
preâmbulo, menciona que é necessário “… criar condições para que se afirmem boas
lideranças e lideranças eficazes, para que em cada escola exista um rosto, um primeiro
responsável, dotado da autoridade necessária para desenvolver o projeto educativo da escola
e executar localmente as medidas de política educativa”.
A liderança nas escolas tem assumido cada vez mais um papel de destaque e, no sentido de
lhe conferir maior eficácia e de aumentar os seus níveis de qualidade, é atribuído ao diretor o
poder de designar os responsáveis pelos departamentos curriculares, principais estruturas de
coordenação e supervisão pedagógica. Nesse contexto, o perfil do coordenador de um
departamento curricular é tanto mais importante se tivermos em conta que terá que
corresponder, não só ao que está consagrado na lei, como também a todo um conjunto de
expetativas e envolvimento da comunidade escolar.
A escolha do tema “O perfil do coordenador de departamento curricular para uma
liderança persuasiva” espalha o nosso interesse pelo atual sistema de autonomia,
administração e gestão escolar, e pela relevada importância do perfil do coordenador de
departamento, tendo em conta a sua vertente de gestão e relação interpessoal,
intrinsecamente ligada às necessárias qualidades de liderança.
Baseando-se neste nosso particular interesse sobre o tema de liderança, serão abordadas não
só as perspetivas dos docentes que nunca assumiram o cargo de coordenadores de
departamento, como também as perspetivas de elementos que desempenham funções de
gestão intermédia, contribuindo, desta forma, com diferentes pontos de vista sobre o perfil
do coordenador de departamento, tendo em conta a diferença profissional.
Consequentemente, pretendemos fazer uma investigação no seio de um Agrupamento de
Escolas da Beira Interior, recorrendo à questão orientadora: “Quais os principais atributos
que o coordenador de departamento curricular deverá possuir para que os docentes
colaborem na direção dos objetivos planeados?”.
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Considera-se deste modo que, segundo os normativos em vigor, ao exercício dos cargos de
gestão intermédia é atribuído um papel primordial na escola, nomeadamente, na
concretização das metas definidas. No presente trabalho, defenderemos, com base na
literatura efetuada, que o cargo de gestão intermédia desempenhado pelo coordenador de
departamento curricular deve ser exercido com eficácia e eficiência, no qual prevalece a
liderança persuasiva.
A relação entre o perfil do coordenador de departamento curricular e uma liderança
persuasiva fundamenta a escolha do tema do nosso trabalho e pretenderá contribuir, da
forma mais fiel possível e através de recolha de dados dos docentes de um Agrupamento de
Escolas da Beira Interior, a definição do perfil do coordenador de departamento curricular
para uma liderança persuasiva.
Desta forma, o nosso estudo está estruturado em quatro capítulos. No primeiro capítulo,
procedemos a uma revisão da literatura, apresentando as principais alterações ocorridas na
organização e funcionamento dos grupos disciplinares e, posteriormente, dos departamentos
curriculares, assim como do perfil e das funções do delegado de grupo / coordenador de
departamento curricular, na organização pedagógica de um agrupamento. Abordamos
também as várias conceções e estilos de lideranças e terminamos com os objetivos e as
questões de investigação. No segundo capítulo, apresentamos o processo metodológico
adotado no estudo, em que se descrevem os participantes e os instrumentos. No capítulo três,
analisam-se os dados recolhidos, quer nas entrevistas, quer na análise documental.
Finalmente, no quarto e último capítulo, apresentam-se as discussões dos resultados e as
principais conclusões desta investigação.
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Capítulo I – Coordenação de Departamento
Curricular e Liderança Intermédia
O perfil do coordenador de departamento curricular, enquadrada com as estruturas de gestão
intermédia e a liderança persuasiva que se inicia na escola e para a escola constituem o fio
condutor do primeiro capítulo deste trabalho. Em conformidade, iniciamos a revisão da
literatura, espreitando o(s) cenário(s) que são a razão de ser deste estudo.
1. Uma perspetiva histórica da estrutura pedagógica da gestão
intermédia
Segundo Delgado e Martins (2002) “Os fenómenos sociais, nos quais se incluem os educativos,
ocorrem num tempo histórico e numa época específica, sofrendo a influência dessas
características e da evolução histórica que as gerou, são determinados por uma
multiplicidade de elementos encadeados e são construídos e interpretados, quer pelo sujeito,
quer pelo sujeito que os analisa”, pelo que “a formulação e definição de conceitos como
democraticidade, participação, eficácia e liderança, autonomia e regulação, não são
independentes do contexto histórico, político, social ou pedagógico em que ocorrem” (p.7).
Foi nesta perspetiva que optámos por, como ponto de partida do nosso estudo, referir as
principais mudanças sentidas na administração e gestão das escolas ao longo das diversas
políticas da educação em Portugal. Partindo e tendo por base os vários modelos de gestão,
pretendemos realçar as características específicas que subsistem no desempenho dos cargos
de gestão intermédia, nomeadamente, o cargo de coordenador de departamento curricular.
1.1. A estrutura pedagógica antes da gestão democrática
A nossa resenha histórica começa em 1917, com o Decreto n.º 3 091, de 17 de abril.
É com este decreto, nos seus artigos 313º e 314º, que surge, pela primeira vez, a conceção de
grupos disciplinares. De facto, o Ministério de Instrução Pública regulamenta as disposições
sobre o ensino secundário e cria o conselho de professores por disciplina. Este conselho é
presidido por um professor efetivo, escolhido pelo reitor, e tem como função a decisão das
metodologias a aplicar no ensino da disciplina, na preparação dos exames e na escolha dos
manuais.
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Em 1918, com o Decreto nº 4 999, de 12 de setembro, reitera-se a estrutura pedagógica do
conselho de professores por disciplina, alterado, somente, na questão de nomeação, uma vez
que deixa de ser feita pelo reitor, para passar a ser um cargo atribuído por antiguidade.
Em 1928, no Decreto nº 15 948, de 12 de setembro, no seu preâmbulo, é mencionado, pelo
legislador, que “são abolidos os conselhos de professores por secção de disciplinas, de cujo
funcionamento a experiência manifesta não terem sido recolhidos benefícios apreciáveis”.
Assim, por ineficácia do mesmo, o conselho de professores foi extinto e, consequentemente,
as suas funções foram atribuídas ao Conselho Escolar constituído por todos os professores
efetivos da escola. Doravante, este órgão trata, como refere no artigo 5º, de “assuntos de
carácter restritamente pedagógico, nomeadamente os que respeitem ao estado e rendimento
do ensino em todas as classes, aos métodos adoptados em todas as disciplinas e à prática do
ensino de classe” apresentados pelo reitor.
Duas décadas depois, em 1948, com o Decreto nº 37 029, de 25 de agosto, que regulamenta o
Ensino Profissional, Industrial e Comercial, aparece, então, a figura do delegado que
desempenha o cargo de “colaborador” do diretor, uma vez que, e de acordo com o
mencionado no Capítulo VIII – Art.º 98º, “A superintendência pedagógica, disciplinar e
administrativa de cada escola cabe ao diretor, coadjuvado, nos termos do presente Estatuto,
pelo subdirector, pelos directores de curso, pelo professor secretário ou chefe de secretaria e
pelos professores delegados”. É então concedido ao diretor da escola, como refere o artigo
114º, a hipótese de designar um delegado para cada grupo de disciplinas, cujas funções
incidam na organização das provas de frequência e de exames, na coordenação e orientação
de outros professores da disciplina e na supervisão da prática pedagógica. Para além disso, o
diretor pode nomear os professores delegados, de entre os seus professores efetivos, adjuntos
ou auxiliares de grupo que lecionassem a disciplina. Ainda neste diploma, a noção de
profissionalidade surge, também pela primeira vez, quando é mencionado, no artigo 228º,
que este professor “efetivo, adjunto ou auxiliar”, para se candidatar e ser admitido, tinha de
ser titular de formação pedagógica e de um estágio de dois anos.
Vinte e cinco anos depois, em 1973, com o Decreto-Lei (DL) nº 102, de 13 de março, de Veiga
Simão, o cargo de professor delegado é generalizado aos outros níveis de ensino, como refere
no seu artigo 5º, “é extensivo aos liceus e escolas preparatórias o cargo de professor-delegado
já existente nas escolas técnicas secundárias”. O cargo de professor delegado está sujeito a
uma nomeação, da responsabilidade do diretor da escola e as suas funções remetem para a
orientação e coordenação do ensino da disciplina. Este diploma decreta, ainda, a atribuição
de uma gratificação de 500§00, durante dez meses.
Em 25 de julho de 1973, a Lei n.º 5 visa estabelecer um novo quadro geral do sistema
educativo e introduz, pela primeira vez, o conceito de democratização. No entanto, a
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conhecida “Reforma Veiga Simão” não chega a ser implementada, devido ao golpe militar de
25 de abril de 1974.
1.2. Da gestão democrática ao regime de autonomia, administração e
gestão dos estabelecimentos públicos de educação: o papel das lideranças
intermédias
A partir de 1974, com a Revolução do 25 de abril, o sistema educativo foi alvo de várias
mudanças. Com efeito, e referenciando Delgado e Martins (2002), “O sistema educativo e a
vida das escolas sentiram, de forma marcante, as consequências das contradições em que o
processo revolucionário foi fértil. Legislação diversa foi publicada até à entrada em vigor do
DL n.º 769-A/76, de 23 de Outubro, que consolidou o modelo político na “gestão
democrática” iniciado com o “25 de Abril” (pp. 13-14).
Assistimos então a uma época conturbada na educação, repleta de diplomas, e a um marco na
história da administração e gestão da escola pública em Portugal.
Após o denominado período revolucionário, em que assistimos ao afastamento de diretores e
à sua substituição por órgãos colegiais, à possibilidade dos professores, alunos e funcionários
participarem mais ativamente na escola, ao recurso a assembleias gerais e, especialmente, a
plenários de professores que, segundo Lima (2006, p.12) foram “estes, em muitos casos, os
verdadeiros órgãos de direção escolar”, surge o DL n.º 735-A/74, de 21 de dezembro, numa
tentativa de estatuir um modelo de estruturas democráticas em todos os estabelecimentos
oficiais dos ensinos preparatório e secundário e garantir as indispensáveis condições de
eficácia no funcionamento das escolas. Lima (2006, p.13) refere que, neste diploma, o
governo “no sentido de procurar estancar as práticas autonómicas, tentando proceder a uma
normalização precoce do governo das escolas”, decretou um “modelo de gestão” uniforme,
baseado na criação de três órgãos (conselhos diretivo, pedagógico e administrativo).
Neste DL, que regulamenta estes órgãos, não se faz referência explícita a qualquer órgão de
gestão intermédia. Contudo, realçamos que o conselho pedagógico (CP) é constituído por
representantes dos docentes e dos alunos do estabelecimento, sendo a sua representação
regulada por despacho ministerial. Compete-lhe exercer as funções que são atribuídas aos
conselhos escolares e disciplinares dos estabelecimentos dos ensinos preparatório e
secundário, já que estes foram suprimidos. Apesar de aprovada, esta legislação não foi
cumprida.
Em 1976, o DL n.º 769-A, em 23 de outubro, no seu texto introdutório, considera que “o vazio
legal criado pelo não cumprimento do DL n.º 735-A/74, de 21 de Dezembro, que impunha a
sua própria revisão até 31 de Agosto de 1975, provocou prejuízos incalculáveis”. Desta forma,
este novo decreto veio explicar e alterar competências para “(…) lançar as bases de uma
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gestão que, para ser verdadeiramente democrática, exige a atribuição de responsabilidades
aos docentes, discentes e pessoal não docente na comunidade escolar”.
Por conseguinte, o DL nº. 769-A/76, de 23 de outubro, estatui, pela primeira vez, a “gestão
democrática” das escolas públicas dos ensinos básicos e secundário e, nestes termos, define a
organização da escola em torno de três órgãos com regras de constituição, de eleição e
competências próprias. Este normativo foi um modelo de referência para a gestão escolar em
Portugal, marcando profundamente a cultura organizacional das escolas. Manteve-se em vigor
durante quinze anos.
Deste diploma, convém destacar que o conselho pedagógico é constituído, além do presidente
do conselho diretivo, “por um professor delegado de cada grupo, subgrupo, disciplina ou
especialidade e por delegados dos alunos, um por cada ano” (artigo 22º) cabendo-lhe “a
orientação pedagógica do estabelecimento de ensino, promovendo a cooperação entre todos
os membros da escola, de modo a garantir adequado nível de ensino e conveniente formação
dos alunos.” (artigo 24º), o delegado de grupo é eleito pelos pares (artigo 25º) e a
“responsabilidade perante o conselho directivo, pelo património que lhe esteja confiado”
(artigo 29º). Verificámos, assim, que este diploma veio atribuir alguns requisitos ao delegado
de grupo, para o exercício do cargo, tais como a competência de orientar os trabalhos dos
docentes de grupo, dinamizar a ação educativa e coordenar e organizar as atividades
pedagógicas. Destacamos, ainda, o facto de se “lançar as bases de uma gestão” de atribuição
de responsabilidades, na pessoa do delegado de grupo de disciplina.
Lemos (1997) assinala que “O modelo de 76 criou um conselho pedagógico com competências
na área da orientação educativa e de coordenação pedagógica. (…) Relevam as mesmas das
estruturas de gestão intermédia, das quais se destaca a criação de departamentos
curriculares, que parece visar uma maior coesão curricular. (…) Isto tem especial significado
porque revela uma mudança na organização dos professores e os respetivos papéis nas
escolas” (p. 265). A este propósito, começa a delinear-se uma linha conducente à noção de
uma estrutura de gestão intermédia, em que se criaram estruturas específicas,
“departamentos curriculares”, com funções apropriadas aos cargos desempenhados. É
importante que se defina, mais claramente, os papéis que os professores detêm na escola
para o bom funcionamento da mesma.
Consequentemente, o DL nº. 769-A/76, de 23 de outubro, no seu artigo 56º, remete para a
publicação de uma portaria que visa regulamentar o funcionamento interno do conselho
pedagógico. Tal viria a acontecer, um ano depois, com a portaria n.º 679/77, de 8 de
novembro, a qual aprova o Regulamento de funcionamento dos Conselhos Pedagógicos dos
Estabelecimentos de Ensino Preparatório e Secundário. Nesta portaria, é dada ao conselho
pedagógico, no ponto 3, a tarefa da “orientação pedagógica do estabelecimento de ensino
7
promovendo a cooperação entre os elementos docentes e discentes, de modo a garantir
adequado nível de aprendizagem e conveniente formação dos alunos”.
No ponto 7, é mencionado que os conselhos de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade
são considerados “órgão de apoio ao conselho pedagógico”. É também instituído que os
conselhos de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade são constituídos pelos respetivos
docentes e presididos pelo professor delegado. O professor delegado eleito de entre os pares
entra em função a partir do dia 1 de setembro de cada ano e os professores nomeados entram
em função imediatamente após a nomeação pelo conselho diretivo. O professor delegado tem
assento no supracitado CP e é determinante na tomada de decisão e na comunicação da
mesma aos restantes membros da escola. O regulamento refere ainda que “o professor
delegado será, em cada grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade, o dinamizador da ação
educativa (ponto 7.1.8) e o critério de escolha do professor delegado eleito deve basear-se na
formação científica e pedagógica e espírito de iniciativa, capacidade de organização e de
coordenação das atividades pedagógicas (ponto 7.1.9)”.
Ao delegado, como representante do grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade, no
conselho pedagógico, são-lhe atribuídas as seguintes funções (ponto 7.1.10):
a) Participar nas reuniões do conselho pedagógico ou em quaisquer outras para que seja convocado pelos serviços do Ministério; b) Convocar reuniões ordinárias do conselho de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade; c) Propor ao presidente do conselho directivo a realização de reuniões extraordinárias; d) Transmitir ao conselho pedagógico as recomendações do conselho de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade; e) Comunicar ao conselho directivo as faltas dos docentes às reuniões de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade; f) Transmitir ao grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade as diretivas pedagógicas recebidas.
(Ministério da Educação Científica, 1977, p. 2667)
E, para além das funções referidas anteriormente, ao delegado como representante do grupo,
subgrupo, disciplina ou especialidade, compete (ponto 7.1.11):
a) Orientar e coordenar a acção pedagógica de todos os professores do grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade:
1) No trabalho de permanente atualização científica e pedagógica; 2) Na análise crítica dos programas; 3) Na planificação das atividades escolares; 4) No estudo e aplicação dos processos e critérios de avaliação; 5) No apoio e esclarecimento prestados aos professores menos experientes; 6) Na racionalização do trabalho docente, procedendo conjuntamente com os outros
professores à escolha e classificação de material didáctico e à organização de dossiers de documentação;
(Ministério da Educação Científica, 1977, p. 2667 e p. 2668)
8
Verificamos com esta portaria que, pela primeira vez, são definidas, pela tutela, as funções e
as competências específicas do professor delegado de grupo. Realçamos, ainda, que este era
eleito democraticamente pelos seus pares e que a sua escolha dependia da sua formação
científica e pedagógica e de um conjunto de qualidades pessoais. Ou seja, o delegado de
grupo tinha de possuir capacidade de organização e de coordenação das atividades
pedagógicas. Assim, podemos também depreender que os docentes, com este normativo,
eram responsabilizados pela escolha do delegado de grupo e, desta forma, comprometiam-se
na orgânica da escola.
Em 1979, com o DL n.º 519-T1, de 29 de Dezembro, surgem os contratos plurianuais dos
docentes, com a duração mínima de dois anos, fazendo referência à profissionalização em
exercício. Com a existência de delegados à profissionalização, decorrem novas atribuições
para os conselhos pedagógicos e, inerentemente, ao delegado de grupo, subgrupo ou
disciplina. Tal situação levou a que fossem alterados os artigos 22º a 29º e 31º do DL nº.
769/76, de 23 de outubro, no que se refere à constituição e às funções do conselho
pedagógico. Estas funções passaram a ter uma nova regulamentação, a qual consta do DL n.º
376/80, de 12 de setembro.
Consequentemente, surge a portaria nº 970/80, de 12 de novembro que altera e revoga o
Regulamento de funcionamento dos conselhos pedagógicos aprovado pela portaria nº 679/77,
de 8 de novembro, exceto no que diz respeito aos pontos relacionados com matéria
disciplinar. Verificamos, então, neste diploma, novas atribuições e responsabilidades ao cargo
desempenhado pelo delegado de grupo, subgrupo ou disciplina. Ao delegado de grupo,
subgrupo ou disciplina são atribuições fundamentais:
34.1 - Representar os professores no conselho pedagógico. 34.2 - Orientar e coordenar a atuação pedagógica dos professores, tendo em vista a sua formação contínua. 34.3 - Acompanhar a profissionalização em exercício.
(Ministério da Educação e Ciência, 1980, p. 3848)
No cumprimento das atribuições referidas no número anterior, pertence ao delegado, como
representante dos professores no conselho pedagógico, apresentar as recomendações e
sugestões dos conselhos de grupo, subgrupo ou disciplina e transmitir a estes as orientações
do CP. Desta forma, no exercício das suas atribuições como orientador e coordenador da
atuação pedagógica dos professores do grupo, subgrupo ou disciplina, compete ao delegado:
36.1 - Estimular a criação de condições que favoreçam a formação contínua dos docentes. 36.2 - Coordenar a planificação das atividades pedagógicas. 36.3 - Apoiar e enquadrar os professores menos experientes. 36.4 - Assegurar uma participação efetiva na análise e crítica da orientação pedagógica, nomeadamente, no que se refere a programas, métodos, organização curricular e processos e critérios de avaliação do trabalho realizado por docentes e discentes.
(Ministério da Educação e Ciência, 1980, p. 3848)
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As suas atribuições como acompanhante da formação em exercício, são de:
37.1 - Apoiar o(s) profissionalizando(s) na elaboração do seu plano individual de trabalho de modo a favorecer o seu processo de formação. 37.2 - Colaborar com os conselhos pedagógicos da escola e das escolas da zona ou subzona e as equipas de apoio pedagógico, no sentido de assegurar as condições de execução do plano de formação que vier a ser definido.
(Ministério da Educação e Ciência, 1980, p. 3848)
Serão considerados como requisitos desejáveis para o desempenho do cargo de delegado:
42.1 - Prática docente como profissionalizado. 42.2 - Disponibilidade para a relacionação pessoal e grupal. 42.3 - Espírito de iniciativa e de dinamização da ação educativa. 42.4 - Capacidade de organização e coordenação das atividades pedagógicas.
(Ministério da Educação e Ciência, 1980, p. 3849)
Os delegados de grupo, subgrupo ou disciplina devem ser eleitos até 20 de setembro (ponto
48), por um período de dois anos se forem professores profissionalizados ou dos quadros e por
um ano se forem professores provisórios apenas portadores de habilitação própria (ponto 49).
O ponto 52 menciona que existirá representante dos grupos, subgrupos ou disciplinas em
qualquer das seguintes situações:
a) Não havendo profissionalização em exercício, o número de professores for inferior a 3; b) Havendo profissionalização em exercício, não exista delegado.
Serão designados pelo conselho diretivo, sob parecer do conselho de grupo, subgrupo ou
disciplina, até 15 de Outubro, de entre professores portadores, pelo menos, de habilitação
própria (ponto 53). Os representantes de grupo, subgrupo ou disciplina terão direito a uma
redução de serviço letivo de duas horas semanais (ponto 54).
Esta portaria apresenta mudanças consideráveis para o desempenho do cargo de delegado de
grupo. De facto, os professores delegados de cada grupo, subgrupo ou disciplina são eleitos,
por períodos renováveis de dois anos escolares, pelos respetivos docentes, sendo
obrigatoriamente professores dos quadros ou profissionalizados não efetivos. Em caso de
inexequibilidade do disposto anteriormente, competirá ao conselho diretivo a designação, por
um ano, dos professores delegados de entre os professores provisórios com habilitação
própria, ouvidos os respetivos conselhos de grupo, subgrupo ou disciplina. Estes têm, pela
primeira vez, uma redução na sua componente letiva. Por fim, a escolha do delegado de
grupo está sujeita à prática docente como profissionalizado, à sua disponibilidade para a
relacionação pessoal e grupal, ao seu espírito de iniciativa e de dinamização da ação
educativa e, ainda, à sua capacidade de organização e coordenação das atividades
pedagógicas. Inferimos que se antevê que o delegado de grupo tenha uma maior
responsabilidade com os docentes, uma vez que detém um papel fundamental na orientação e
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coordenação da atuação pedagógica dos professores, tendo em vista a sua formação contínua,
e no acompanhamento da profissionalização em exercício. Com esta conjetura, pretende-se
uma melhoria na qualidade do ensino e da aprendizagem.
Seis anos depois, volta a surgir um novo diploma, o DL nº 211-B/86, de 31 de julho, que
revoga o seu antecessor, o DL n.º 376/80, de 12 de setembro, bem como a portaria n.º
970/80, de 12 de novembro. Este novo diploma considera que “face à realidade escolar
actual, o regulamento de funcionamento dos conselhos pedagógicos e dos seus órgãos de
apoio nas escolas de ensino preparatório e secundário, mostra-se desajustado”. Assim, há que
o adaptar, comprometendo “o conselho pedagógico na formação dos docentes, facultando os
meios que permitam uma acção dinamizadora e um carácter mais participativo no âmbito da
formação e da gestão pedagógica das escolas e promovendo com eficácia a interacção escola-
comunidade envolvente”.
Realçamos, deste modo, que o conselho pedagógico é o órgão próprio da gestão das escolas
preparatórias e secundárias, no domínio da orientação e coordenação pedagógicas (ponto 1).
Faz parte deste conselho o professor delegado de cada grupo, subgrupo, disciplina ou
especialidade (ponto 2) que entrará em exercício de funções, até 20 de setembro (ponto 7.1),
e os representantes dos grupos, subgrupos, disciplinas ou especialidades em que não há
delegados, imediatamente após a sua designação (ponto 7.3). Qualquer que seja o regime de
funcionamento do conselho pedagógico, haverá sempre uma secção de formação em que são
parte integrante os delegados de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade, caso haja
professores a realizar a formação em serviço (ponto 26). Para o desempenho das
competências que lhe são confiadas, o delegado deverá reunir os seguintes requisitos (ponto
39):
Prática docente como profissionalizado; Reconhecida atualização no domínio científico da área disciplinar respetiva; Conhecimentos dos fundamentos e teorias básicas no domínio das ciências da educação; Espírito de iniciativa e dinamização da ação educativa; Recetividade à mudança e ao progresso das ciências das novas tecnologias; Capacidade de relacionamento pessoal e grupal, com vista à criação do espírito de permanente cooperação entre os elementos do grupo; Capacidade de organização e coordenação das atividades pedagógicas; Capacidade de promover e estimular uma permanente autoformação de cada um dos elementos do grupo; Flexibilidade, decisão e abertura à crítica.
(Ministério da Educação e Cultura, 1986, p. 1906-(14))
São atribuições fundamentais do delegado de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade:
40.1 - A representação dos respetivos professores no conselho pedagógico; 40.2 - A orientação e coordenação da atuação pedagógica dos professores do grupo, tendo em vista a sua formação contínua; 40.3 - A direção das instalações próprias ou adstritas ao respetivo grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade, sempre que se justifique, mediante proposta do respetivo
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conselho diretivo a homologar pela direção-geral pedagógica competente sob parecer da Direção-Geral dos Equipamentos Educativos, e cujas funções são: 40.3.1 - Organizar o inventário do material existente na instalação e mantê-lo atualizado; 40.3.2 - Zelar pela conservação da instalação e do respectivo material, bem como pelo seu eficaz funcionamento; 40.3.3 - Planificar em conjunto com os professores do grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade, o modo de utilização das instalações e do material disponível; 40.3.4 - Propor, ouvidos os professores do grupo, subgrupo disciplina ou especialidade, a aquisição de novo material e equipamento. 41 - Consideram-se como instalações próprias ou adstritas a um grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade, designadamente, as seguintes: instalações desportivas, laboratórios, instalações de trabalhos manuais, instalações de trabalhos oficinais e bibliotecas.
(Ministério da Educação e Cultura, 1986, p. 1906-(14))
Compete ao delegado, como representante dos professores no conselho pedagógico,
apresentar recomendações e sugestões dos conselhos de grupo, subgrupo, disciplina ou
especialidade, e transmitir a estes as orientações do conselho pedagógico (ponto 42). Como
orientador e coordenador da atuação pedagógica dos professores do grupo, subgrupo,
disciplina ou especialidade, compete ao delegado (ponto 43):
43.1 - Estimular a criação de condições que favoreçam a formação contínua dos professores; 43.2 - Coordenar a planificação das atividades pedagógicas; 43.3 - Promover a troca de experiências e a cooperação entre os professores do grupo, numa perspetiva de mútuo enriquecimento; 43.4 - Apoiar e enquadrar os professores menos experientes; 43.5 - Assegurar uma participação efetiva na análise e crítica da orientação pedagógica, nomeadamente no que se refere a programas, métodos, organização curricular e processos e critérios de avaliação do trabalho realizado por docentes e discentes.
(Ministério da Educação e Cultura, 1986, p. 1906-(15))
O delegado será eleito pelo conselho de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade de entre
os professores com habilitação profissional, desde que subsista um mínimo de três professores
no grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade (ponto 44), por um período de dois anos, se
for professor profissionalizado, e por um ano, se for portador apenas de habilitação própria
(ponto 47.1), sendo o cargo de delegado de aceitação obrigatória (ponto 47.3). Os delegados
de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade terão direito às reduções de serviço letivo
consoante o número de professores do respetivo grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade
(ponto 49). Existirá representante de grupo, subgrupo, disciplina ou especialidade quando o
número de professores for inferior a três (ponto 51).
Com este Decreto-Lei, o delegado ou representante de grupo continua a ser eleito pelos seus
pares, com um tempo de permanência idêntico, continuando a existir, na componente letiva,
uma redução. No entanto, difere consoante o número de docentes pertencentes ao grupo.
Realça-se que o cargo é de aceitação obrigatória e que, para o desempenho desta função,
acrescem-se mais alguns requisitos importantes e específicos. Ou seja, o delegado deve ter
prática docente como profissionalizado, uma reconhecida atualização no domínio científico
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da área disciplinar respetiva, conhecimentos dos fundamentos e teorias básicas no domínio
das ciências da educação, um espírito de iniciativa e dinamização da ação educativa, uma
recetividade à mudança e ao progresso das ciências das novas tecnologias, uma capacidade
de relacionamento pessoal e grupal, com vista à criação do espírito de permanente
cooperação entre os elementos do grupo, uma capacidade de organização e coordenação das
atividades pedagógicas, uma capacidade de promover e estimular uma permanente
autoformação de cada um dos elementos do grupo e uma flexibilidade, decisão e abertura à
crítica.
Desta análise, verificamos que, ao delegado, lhe são exigidos requisitos de maior relevo,
como possuir um espírito aberto às mudanças, ter uma ação dinamizadora e participativa no
âmbito da formação e promover uma permanente interação entre a escola e a comunidade.
Deduzimos que o cargo de delegado é, cada vez mais, revelador de grande responsabilidade.
No artigo 45º, da lei n.º 46/86, de 14 de outubro, Lei de Bases do Sistema Educativo, é
reforçada a gestão democrática nas escolas ao referir-se que “em cada estabelecimento ou
grupo de estabelecimentos de educação e ensino a administração e gestão orientam-se por
princípios de democraticidade e de participação de todos os implicados no processo
educativo, tendo em atenção as características específicas de cada nível de educação e
ensino”.
Neste pressuposto, o DL nº 43/89, de 3 de fevereiro, revoga o DL nº 211-B/86, e estabelece o
regime jurídico da autonomia das escolas oficiais do 2.º e 3.º ciclo do ensino básico e as do
ensino secundário. A autonomia da escola desenvolve-se nos planos cultural, pedagógico e
administrativo. Com esta linha de orientação, surge o Despacho 8/SERE/89, de 8 de fevereiro,
em que estabelece aos conselhos pedagógicos e aos seus órgãos de apoio modificações
pontuais, que visam conferir-lhes mais eficácia e representatividade.
Por conseguinte, neste diploma é definido o perfil do delegado, determinando no seu ponto
20 que este “deverá ser um professor portador de habilitação própria, de preferência
profissionalizado, escolhido pela sua competência científica e pedagógica, bem como pela sua
capacidade de relacionamento e liderança”. Salientamos que, neste normativo, são
atribuições do delegado de grupo a representação dos professores no conselho pedagógico e a
orientação e coordenação pedagógica (ponto 21). O mesmo normativo reforça o papel de
delegado como supervisor das práticas educativas e pedagógicas (ponto 22).
Neste despacho, destacamos que o papel de líder intermédio é inerente ao perfil do
delegado, uma vez que é definido que é ele o intermediário entre o conselho pedagógico e os
docentes do grupo, pois atua “como transmissor entre este órgão e o grupo” (ponto 21) e é
evidenciada, pela primeira vez, a importância dada ao facto do delegado possuir qualidades
de liderança.
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Dois anos mais tarde, surge um novo regime jurídico de direção, administração e gestão, em
regime de experiência pedagógica, em cerca de meia centena de escolas e áreas escolares do
país, que visa concretizar os princípios de representatividade, de democraticidade, e de
integração comunitária - o DL nº. 172/91, de 10 de maio, que revoga o DL n.º 769-A/76, de 23
de outubro. Neste normativo, é alterada, mais uma vez, a composição do conselho
pedagógico, uma vez que surgem o departamento curricular e o chefe de departamento
curricular como seus colaboradores. Ao departamento curricular pertencem todos os
professores que lecionem a mesma disciplina ou área disciplinar, ou que façam parte do
mesmo grupo de docência (artigo 37º). O chefe de departamento curricular é eleito de entre
os docentes que pertencem ao departamento (artigo 38º). É também referido, neste Decreto,
que deverão ser definidas as competências específicas dos órgãos e das estruturas de
orientação educativa e que serão objeto de regulamentação por portaria do Ministério da
Educação.
Assim, com a Portaria n.º 921/92, de 23 de Setembro, são estabelecidas, pelo Governo, as
competências específicas das estruturas de orientação educativa, omissas no DL n.º 172/91,
do departamento curricular (artigo 3º), do chefe de departamento curricular (artigo 4º), do
delegado de disciplina (artigo 6º) e do conselho de delegados de disciplina (artigo 7º). No que
se refere ao chefe de departamento curricular, este deve, preferencialmente, ser
profissionalizado, ser detentor de competência pedagógica e científica, bem como de
capacidade de relacionamento e liderança, e ser possuidor de certas competências, das quais
salientamos as seguintes:
a) Promover a troca de experiências e a cooperação entre os professores do respetivo departamento; b) Assegurar a articulação entre o departamento e as restantes estruturas de orientação educativa, nomeadamente, na análise e desenvolvimento de medidas de orientação pedagógica; c) Apresentar ao conselho pedagógico propostas de agrupamentos flexíveis de tempos letivos semanais para as diferentes disciplinas; d) Assegurar a participação do departamento na elaboração, desenvolvimento e avaliação do projeto educativo da escola, bem como do plano de atividades e do regulamento interno do estabelecimento; e) Estimular a cooperação com outras escolas da região no que se refere à partilha de recursos e à dinamização de projetos de inovação pedagógica; f) Promover a articulação entre a formação inicial e a formação contínua dos professores do departamento; g) Colaborar com as estruturas de formação contínua na identificação das necessidades de formação dos professores do departamento; h) Propor ao conselho pedagógico, ouvido o conselho de delegados, a designação dos professores responsáveis pelo acompanhamento da profissionalização em serviço, dos orientadores de prática pedagógica das licenciaturas em ensino e do ramo de formação educacional, bem com dos professores cooperantes na formação inicial; i) Assegurar a articulação com o conselho de delegados de disciplina e os órgãos de direcção da escola no que se refere à avaliação do desempenho global dos docentes do departamento; j) Promover medidas de planificação e avaliação das atividades do departamento; l) Apresentar ao diretor executivo, até 30 de Junho de cada ano, um relatório das atividades desenvolvidas. (Ministério da Educação, 1992, p. 4507)
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Esta portaria faz uma referência, mais expressa, do cargo de chefe de departamento, mais
tarde designado coordenador. Mantém, no entanto, a figura do delegado de disciplina e
insere o conselho de delegados de disciplinas. Verificamos, ainda, que o departamento
curricular constitui a estrutura de apoio ao conselho pedagógico, a quem compete
especialmente o desenvolvimento de medidas que reforcem a articulação interdisciplinar. O
chefe de departamento continua a ser o elo de ligação entre o departamento e as restantes
estruturas de orientação educativa e é o transmissor das decisões tomadas em conselho
pedagógico. O delegado de disciplina é a estrutura de apoio ao chefe de departamento
curricular em questões específicas da respetiva disciplina e o conselho de delegados de
disciplina é a estrutura de apoio ao departamento curricular.
Em 1998, o DL nº.115-A, de 4 de maio, revoga o DL n.º 769-A/76 e o DL nº. 172/91 e veio
aprovar o regime de autonomia, administração e gestão dos estabelecimentos públicos da
educação pré-escolar e dos ensinos básicos e secundário, bem como os respetivos
agrupamentos, com o objetivo de concretizar na vida da escola a democratização, a
igualdade de oportunidades e a qualidade do serviço público de educação. Assim, com este
decreto, a autonomia estabelece “um investimento nas escolas e na qualidade da educação,
devendo ser acompanhada, no dia-a-dia, por uma cultura de responsabilidade partilhada por
toda a comunidade educativa”. Deste modo, favorece-se a liderança das escolas e a
estabilidade do corpo docente e faz-se uma adequação gradual entre o exercício de funções,
o perfil e a experiência dos seus responsáveis.
Nesta conjuntura, introduzem-se novas alterações nos órgãos de gestão pedagógica e é
determinado que a composição do conselho pedagógico é da responsabilidade de cada escola,
a definir no respetivo regulamento interno. No entanto, na definição do número de elementos
do conselho pedagógico, a escola deve ter em consideração a necessidade de conferir a maior
eficácia a este órgão no desempenho das suas competências, designadamente, assegurando a
articulação curricular, através de uma representação multidisciplinar (Artigo 25º).
Verificámos uma presença menos acentuada do corpo docente em benefício da integração de
outros elementos, tais como representantes de pais e encarregados de educação, alunos no
ensino secundário, pessoal não docente e presenciámos uma tentativa de um maior
compromisso e responsabilização de toda comunidade educativa.
Neste decreto-lei, os departamentos curriculares têm como função garantir a articulação
curricular, nos quais se encontram representados os agrupamentos de disciplinas e áreas
disciplinares, de acordo com os cursos lecionados, o número de docentes por disciplina e as
dinâmicas a desenvolver pela escola. É coordenado por professores profissionalizados, eleitos
de entre os docentes que os integram (artigo 35º). Realçamos que deixou de aparecer a figura
do delegado de grupo ou representante de grupo.
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As competências das estruturas de orientação educativa, bem como o regime de coordenação
das mesmas estruturas, aparecem, no ano seguinte, no DR nº. 10/99, de 21 de julho. No
artigo 5º, ponto 1, é referenciado que a coordenação dos departamentos curriculares fica a
cargo de um docente profissionalizado, eleito de entre os docentes que os integram e que
possua, preferencialmente, formação especializada em organização e desenvolvimento
curricular ou em supervisão pedagógica e formação de formadores. No mesmo artigo, ponto
2, é mencionado que, sem prejuízo de outras competências a fixar no regulamento interno,
cabe ao coordenador de departamentos curriculares:
a) Promover a troca de experiências e a cooperação entre todos os docentes que integram o conselho de docentes ou o departamento curricular; b) Assegurar a coordenação das orientações curriculares e dos programas de estudo, promovendo a adequação dos seus objetivos e conteúdos à situação concreta da escola ou do agrupamento de escolas; c) Promover a articulação com outras estruturas ou serviços da escola ou do agrupamento de escolas, com vista ao desenvolvimento de estratégias de diferenciação pedagógica; d) Propor ao conselho pedagógico o desenvolvimento de componentes curriculares locais e a adoção de medidas destinadas a melhorar as aprendizagens dos alunos; e) Cooperar na elaboração, desenvolvimento e avaliação dos instrumentos de autonomia da escola ou do agrupamento de escolas; f) Promover a realização de atividades de investigação, reflexão e de estudo, visando a melhoria da qualidade das práticas educativas; g) Apresentar à direção executiva um relatório crítico, anual, do trabalho desenvolvido.
(Ministério da Educação, 1998, p. 4491 e p. 4492)
Com este DR, define-se o perfil do coordenador de departamento, uma vez que é decretado
que, além da sua formação de base, este deva ser detentor de “formação especializada em
organização e desenvolvimento curricular ou em supervisão pedagógica e formação de
formadores. Importa evidenciar a relevância que o Ministério de Educação dá ao coordenador
de departamento possuir formação”. Conceção corroborada por Barroso (1998), quando refere
que “a gestão do ensino e das escolas é uma tarefa complexa que exige conhecimentos
específicos, no domínio da administração educacional, e que devia fazer parte da formação
inicial e contínua de cada professor, em função da natureza dos cargos que exercesse e das
tarefas pelas quais se responsabilizasse” (p.10).
1.3. A estrutura pedagógica de gestão intermédia no contexto vigente
Há seis anos atrás, o Ministério da Educação alterou o Estatuto da Carreira Docente (ECD) com
o DL nº 15/2007, de 19 de janeiro. O governo pretendeu, com este diploma, valorizar o
trabalho dos professores e a organização das escolas ao serviço da aprendizagem dos alunos,
reafirmar a noção de que os educadores e professores são os agentes fundamentais da
educação escolar, promover a cooperação entre os professores e reforçar as funções de
coordenação e atribui, sem prejuízo das competências estabelecidas no DR nº 10/99, de 21 de
julho, ao CDC as tarefas de coordenar a prática científico-pedagógica dos docentes das
disciplinas, acompanhar e orientar a atividade profissional dos professores da disciplina,
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especialmente no período probatório, intervir no processo de avaliação do desempenho dos
docentes das disciplinas e participar no júri da prova pública de admissão ao concurso de
acesso na carreira.
Neste pressuposto, a tutela introduz uma carreira de docente organizada em duas categorias –
o professor titular “docente reconhecido, com mais experiência, mais autoridade e mais
formação, que assegure em permanência funções de maior responsabilidade e que constitua
uma categoria diferenciada” e o professor. A necessidade de um concurso para a carreira de
professor titular originou uma estruturação dos diversos grupos de recrutamento em seis
departamentos curriculares (pré-escolar, 1º ciclo, línguas, ciências sociais e humanas,
matemática e ciências experimentais e expressões), conforme referenciado no DL
nº200/2007, de 22 de maio.
E, consequentemente, a tutela oficializa um novo modelo de avaliação docente, com o intuito
de dignificar a profissão docente e promover a autoestima e motivação dos professores. Por
conseguinte, surge o DR n.º 2/2008, de 10 de janeiro, que apresenta “um regime de avaliação
de desempenho mais exigente e com efeitos no desenvolvimento da carreira que permita
identificar, promover e premiar o mérito e valorizar a atividade letiva”, no qual é introduzido
um novo procedimento de avaliação, e onde a responsabilidade principal é dada aos
coordenadores dos departamentos curriculares, uma vez que estes têm de avaliar o
envolvimento e a qualidade científico-pedagógica do docente e proceder à observação de
aulas.
Em 22 de abril, desse mesmo ano, temos o DL n.º 75/2008, como resultado de todas as
mudanças inerentes à alteração do Estatuto da Carreira Docente e ao processo de avaliação.
Este novo decreto assenta em três grandes objetivos:
1º - Reforçar a autonomia e a capacidade de intervenção dos órgãos de direção das escolas
para reforçar a eficácia da execução das medidas de política educativa e da prestação do
serviço público de educação;
2º - Reforçar a participação das famílias e comunidades na direção estratégica dos
estabelecimentos de ensino, por se julgar que é essencial a abertura das escolas ao
exterior;
3º - Reforçar as lideranças das escolas, criar condições para que se afirmem boas
lideranças e lideranças eficazes. Por conseguinte, é dado mais responsabilidade ao diretor,
ao conceder-lhe o poder de designar os responsáveis pelos departamentos curriculares,
principais estruturas de coordenação e supervisão pedagógica.
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Assim, o atual modelo de autonomia, administração e gestão, institui estruturas de
coordenação educativa e supervisão pedagógica, de modo a assegurar a coordenação,
supervisão e acompanhamento das atividades escolares, promovendo o trabalho colaborativo
e realizando a avaliação do pessoal docente (artigo 42º. Ponto 1). Esta função é conferida aos
departamentos curriculares, nomeadamente, na figura do CDC (artigo 43º, ponto 2). É ainda
mencionado no ponto 3, do mesmo artigo, que o número de departamentos curriculares de
cada agrupamento de escolas não pode exceder os quatro nos 2.º e 3.º ciclos do ensino básico
e no ensino secundário, podendo atingir seis, caso os agrupamentos integrem também a
educação pré-escolar e o 1.º ciclo do ensino básico. Refere, ainda, que os departamentos
curriculares são coordenados por professores titulares, designados pelo diretor (ponto 4) e
que o mandato dos coordenadores dos departamentos curriculares tem a duração de quatro
anos e cessa com o mandato do diretor (ponto 5).
Em síntese, com este Decreto-Lei, ocorrem alterações significativas na gestão das escolas.
Limita, pela primeira vez, o número de departamentos curriculares com assento no Conselho
Pedagógico, a duração do mandato passa a ser de quatro anos, em vez de três, e é o diretor
que passa a designar o coordenador de departamento de entre os docentes titulares
deixando, deste modo, de ser eleito pelos seus pares. Especialmente significativa é a gestão
das escolas deixar de ser da responsabilidade de um órgão colegial e passar a ser assumida
por um órgão unipessoal na figura do diretor.
Somos da opinião que este novo regime de autonomia, administração e gestão pretende,
fundamentalmente, intensificar as lideranças intermédias, uma vez que proporciona ao
diretor o poder de nomear e delegar funções de liderança nos professores mais
“competentes”, com espírito colaborativo e capazes de tomar decisões.
Este método de nomeação (professor titular, com mais experiência, mais autoridade e mais
formação) fomentou, durante cerca de dois anos, constrangimentos e pressões nas escolas,
nomeadamente nos departamentos, e originou uma situação polémica na legitimidade do
processo de escolha dos líderes intermédios. Consequentemente, após esse período
controverso e de contestação da classe docente, é publicado um novo ECD, o DL nº 75/2010,
de 23 de junho, em que a carreira docente passa a estruturar-se numa única categoria,
terminando a distinção entre professores e professores titulares.
Como consequência desta mudança, surge a segunda alteração ao Decreto-Lei nº 75/2008, de
22 de abril, o DL nº 137/2012, de 2 de julho, que, no seu preâmbulo, menciona que
“atendendo à sua importância na organização escolar, e em particular na avaliação do
desempenho docente, o presente diploma reforça e visa, igualmente, os requisitos de
formação, bem como de legitimidade eleitoral do coordenador de departamento”.
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Assim, no que diz respeito ao desempenho do cargo de CDC, é alterado o artigo 43º do DL nº
75/2008, de 22 de abril, passando a ter a seguinte forma: “o coordenador de departamento
deve ser detentor de formação especializada nas áreas de supervisão pedagógica, avaliação
do desempenho ou administração educacional”. Quando não for possível a designação de
docentes com os requisitos supracitados (Artigo 43º, ponto 6), podem ser designados docentes
segundo a seguinte ordem de prioridade:
a) deve possuir pelo menos um ano, de supervisão pedagógica na forma e formação inicial, na profissionalização ou na formação em exercício ou na profissionalização ou na formação em serviço de docentes; b) com experiência de pelo menos um mandato de CDC ou de outras estruturas de coordenação educativa previstas no regulamento interno, delegado de grupo disciplinar ou representante de grupo de recrutamento; c) não reunindo os requisitos anteriores, sejam considerados competentes para o exercício da função.
(Ministério da Educação, 2012, p 3345)
No ponto 7, é referido que o CDC é eleito pelo respetivo departamento, de entre uma lista de
três docentes, propostos pelo diretor para o exercício do cargo.
Presenciamos, novamente, mudanças importantes na orgânica da escola, já que é devolvido
aos docentes a possibilidade de escolher, de entre três docentes propostos pelo diretor, o
docente que lhes dá maior confiança para os representar. É, também, definido, no
regulamento interno do agrupamento de escolas, o número de departamentos curriculares de
escolas e o CDC, o qual, para além do conjunto de características pessoais, deverá ser
detentor de formação especializada nas áreas de supervisão pedagógica, avaliação do
desempenho ou administração educacional. Desta forma, o CDC assume o cargo de gestor
intermédio com a incumbência de cooperar, coordenar, orientar, supervisionar, avaliar e
liderar os docentes que pertencem ao seu departamento.
Assim, partindo e tendo por base o perfil e as funções que são praticadas pelo coordenador de
departamento curricular, às suas responsabilidades e compromissos com a direção, os pares e
a comunidade escolar, pretendemos debater, no próximo capítulo, alguns tipos e estilos de
liderança, com o propósito, não de afirmar qual o tipo e estilo de liderança que mais se
adapta às funções do CDC, mas sim asseverar que a liderança persuasiva é uma das condições
imprescindíveis e fundamentais para o sucesso das organizações escolares. Citamos, ainda, as
principais qualidades que um líder, na figura do CDC, deve possuir para que os docentes
contribuam na direção dos objetivos delineados.
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2. Liderança
Foram aplicadas, ao longo destes anos, muitas alterações na organização escolar e nas
funções e competências daqueles que fazem parte dela, designadamente, no coordenador de
departamento curricular. Por conseguinte, salientamos que a estes foram adstritas, na
legislação atual, funções de maior destaque no domínio da liderança dos seus departamentos
e da supervisão pedagógica, nomeadamente, na avaliação de desempenho, com o principal
objetivo de serem líderes capazes de promover e alcançar o sucesso educativo.
Considerando que a intervenção dos coordenadores de departamento pode ser
particularmente importante na prossecução das metas definidas pela unidade orgânica e que
a liderança está estreitamente associada com as competências de comunicação e de
transferência de ideias, como refere Bolívar (2003), a “liderança como uma forma especial de
influência tendente a levar os outros a mudarem voluntariamente as suas preferências (ações,
pressupostos, convicções), em função de tarefas e projetos comuns” (p.256), pretendemos,
neste subcapítulo, apresentar conceitos e teorias sobre a liderança, assim como os diversos
tipos de liderança existentes, que relacionaremos com estilos de liderança. O objetivo não é
afirmar qual o estilo de liderança que mais se adapta às funções do coordenador de
departamento, mas sim realçar e investigar se uma liderança persuasiva é imprescindível e
fundamental para o sucesso das organizações escolares.
2.1. Conceito de liderança
Realçamos que tem sido muito difícil definir o que é ser líder e o que é liderança, existindo
inúmeros significados para este conceito. Corroborando esta ideia, Costa (2000, p. 15) refere
que “a liderança é um daqueles conceitos relativamente aos quais se tem dedicado maior
número de páginas, quer estejamos no quadro dos estudos sobre os fenómenos sociais em
geral, quer no que diz respeito à análise dos comportamentos humanos, em particular”. E, no
entender de Jesuíno, (1987, p.8) “existem quase tantas definições diferentes de liderança
como autores que a tentaram definir”.
Assim, segundo o Dicionário Priberam da Língua Portuguesa, a palavra “líder” significa a
“pessoa que exerce influência sobre o comportamento, pensamento ou opinião dos outros”, a
“pessoa ou entidade que lidera ou dirige determinado sector de atividade ou uma
competição”.
A aceção que os autores Ghilardi e Spallarossa (1991) apresentam para o conceito de
liderança vai no mesmo sentido, uma vez que se referem à liderança “como a capacidade que
influencia o comportamento de pessoas e grupos para atingir determinados objetivos”
(p.103). Para além disso, os autores assinalam quais os elementos fundamentais em que se
fundamenta a função de liderança numa qualquer organização, incluindo a escola: “Direção e
20
coordenação das atividades de um grupo em função do alcance das metas previamente
fixadas; Motivação dos membros do grupo, a fim de que eles sintam como seus os objetivos
estabelecidos; Representação dos objetivos do grupo, tanto no seu interior como perante o
ambiente exterior” (p.103).
Segundo Parsons (1960), referido por Fonseca (1998, p.47), uma característica básica do
conceito de liderança é, sobretudo, a intenção explícita de promover a eficácia coletiva,
tendo em conta a realização de objetivos comuns, tanto de líderes como de seguidores. Assim
como Sergiovanni & Starratt (1986, p.99), quando mencionam que a “liderança refere-se à
capacidade (…) de influenciar um indivíduo ou grupo em direção à consecução dos objetivos”,
sublinhando que esta aptidão é passível de ser aprendida e aumentada.
Nestas definições, o líder é aquela pessoa que influencia, que coordena, que guia, que é
capaz de dinamizar pessoas ou grupos em direção a um objetivo comum, sem prepotência
nem autoritarismo. A liderança é, também, evidenciada, neste contexto, como sendo uma
competência que se adquire e que se desenvolve ao longo da vida.
Já Jesuíno (1987, p.8), referenciando Weber, relata que “a liderança não seria mais do que o
exercício do poder por parte de um ator sobre um grupo”, ou seja, segundo o autor “o
conceito de liderança implicaria a realização de objetivos comuns tanto dos líderes como dos
seguidores” (1987, p.11), enquanto Teixeira (2005, p.4) define liderança como “a capacidade
de conseguir que os outros façam aquilo que o líder quer que façam”. Parece-nos percetível,
nestas citações, que o líder deva possuir autoridade e poder para exercer a liderança.
Por sua vez, Bergamini (1994, p.103) assinala que dois aspetos evidenciam ser análogos à
grande maioria das definições de liderança presentes na atualidade. Primeiramente, “elas
conservam o denominador comum de que a liderança esteja ligada a um fenómeno grupal,
isto é, envolve duas ou mais pessoas”, em segundo lugar, “fica evidente tratar-se de um
processo de influenciação exercido de forma intencional por parte dos líderes sobre seus
seguidores”. A este conceito, a liderança envolve seguidores, predispostos a cooperar e a
aceitar as ordens do líder na prossecução dos objetivos delineados. É ainda importante que o
líder tenha a capacidade de usar as várias formas de poder, com o propósito de persuadir,
motivar e modificar, intencionalmente, os comportamentos dos subordinados.
Podíamos continuar a reproduzir significados sobre liderança mas, das diversas definições
encontradas, destaca-se a de Chiavenato (2004, p.183), quando refere que a liderança “é
uma influência interpessoal exercida em uma dada situação e dirigida por meio do processo
de comunicação humana para a consecução de um ou mais objetivos específicos. Os
elementos que caracterizam são, portanto, quatro: a influência, a situação, o processo de
comunicação e os objetivos a alcançar”. Encontramos, também, esta conceção quando
Sergiovanni, Thomas J. (2004, p.119) indica que “os líderes devem ter visão e depois
21
trabalhar para moldar a organização que gerem em concordância com a sua visão”. Neste
contexto, podemos defender que os líderes trabalham para tornar os seus objetivos uma
realidade e isto está dependente do modo como conseguem comunicar e persuadir os outros.
No âmbito do nosso estudo, parece-nos ser relevante afirmar que, independentemente do
conceito atribuído, o resultado que se espera da liderança exercida pelo coordenador de
departamento, é a ação de exercer influência sobre os docentes do mesmo, através do
método de participação, fazendo-os comprometer-se deliberadamente, com vista ao
prosseguimento de determinados objetivos do grupo. Em suma, podemos enunciar que existe
uma ligação direta entre a liderança, o sucesso a alcançar e a inter-relação entre as pessoas
num grupo.
2.2. Teorias da liderança
Neste subcapítulo, e tendo por base os conceitos de liderança atrás mencionados,
pretendemos apresentar o que um líder, à luz de algumas teorias de liderança, pode ou deve
assumir para a prossecução das metas preconizadas na unidade orgânica onde desempenha as
suas funções. Com este intento, e para o desenvolvimento deste nosso trabalho,
apresentamos três abordagens de teorias fundamentais que foram sendo desenvolvidas, ao
longo do tempo, sobre liderança: a liderança definida em termos de traços de personalidade,
estilos de comportamento e modelos contingenciais ou situacionais.
2.2.1. Teoria dos traços de personalidade
A teoria dos traços de personalidade é das mais antigas e foi a mais dominante, até aos anos
40. Procura definir os traços que caracterizam os líderes e fundamenta-se em características
pessoais do líder (talentos, habilidades e características físicas) que o distinguem de outras
pessoas. Ou seja, tenta traçar os tipos de comportamento e tendências de personalidade
associados a uma liderança persuasiva.
Por conseguinte, esta teoria assenta em quatro traços de personalidade que um líder deve ter
para, enquanto tal, ser eficaz e determinante em qualquer situação.
Traços físicos: energia, aparência;
Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e habilidades administrativas;
Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo, autoconfiança;
Traços relacionados com a tarefa: impulso de realização, iniciativa e persistência.
Em termos gerais, e neste pressuposto, Jesuíno (1987, p. 31), referindo House e Baetz (1979),
afirma que, em primeiro lugar, “a liderança implica sempre relações interpessoais e, nessa
22
medida, qualidades como a fluência verbal e traços como a cooperação e a sociabilidade
serão, certamente, prioritários”, em segundo lugar, “a liderança exige predisposição para
influenciar e, portanto, traços como a ascendência e a dominância e motivos como o motivo
do poder (McClelland 1961) estarão, muito provavelmente, associados à capacidade de
liderança” e, por último, “a liderança diz respeito à realização de objectivos específicos
duma tarefa de uma organização e, por consequência, traços como o sucesso, iniciativa,
sentido de responsabilidade, energia, afirmação pessoal e competências específicas deverão
igualmente, por hipótese, estar associadas à liderança”.
Nesta definição da teoria dos traços da personalidade, pretende-se asseverar que o líder é
aquele que detém qualidades de comunicação, de afabilidade e de colaboração, que deve ter
iniciativa, ser um incitador e ter um comprometimento para com o organismo onde
desempenha as suas funções. Ou seja, o líder deve possuir competências específicas e
reconhecidas que o diferenciam dos outros sujeitos.
Todavia, esses traços de personalidade não são facilmente reconhecidos nos indivíduos, uma
vez que podem diferir conforme os sujeitos, como refere Costa (2000), ao mencionar que os
defensores da teoria dos traços “partem do pressuposto de que há determinadas
características próprias e específicas dos líderes, características pessoais (com um grau
significativo de inatismo)” (p. 17). Costa relata, ainda, que, à luz desta teoria, o papel dos
investigadores “consistirá em identificar essas características, esses traços e, no caso dos
responsáveis organizacionais/empresariais, será a de selecionar os indivíduos que as possuam
para ocupar os lugares-chave (de topo) das organizações”, o que causa, decerto, para o
responsável, algum constrangimento e dificuldade na escolha do líder que melhor representa
a instituição.
Rego (1997), tendo em vista as investigações efetuadas por Stogdill (1974), alega que “as
diversas décadas de pesquisa levadas a cabo neste domínio não permitiam suportar a
premissa de que certos traços são absolutamente necessários para a liderança eficaz”, mas
possibilitavam, sim, considerar que “um indivíduo com certos traços tem mais possibilidades
de ser um líder eficaz do que os sujeitos que não os possuem”, ainda que tal não lhe assegure
“automaticamente, a eficácia”, (p. 58). Neste pressuposto, a teoria dos traços de
personalidade determina, na conjetura, que os líderes detinham características relevantes,
mas não vinculativos, que os identificavam e os predispunham para adotar cargos de
liderança.
2.2.2. Teoria dos estilos de liderança comportamental
Nos finais da década de 30, emerge a teoria dos estilos de liderança comportamental, de
Lewin, Lippit e White, tendo o seu enfoque, logo no início dos anos 50, como salienta
Bergamini (1994), quando se pretende “saber como o bom líder deve agir” (p.104).
23
Deste modo, a teoria direciona a sua atenção para aquilo que o líder faz, mostrando-se
especialmente interessada nos tipos de comportamento por ele escolhidos, que seriam
responsáveis pelo aumento da sua eficácia ao dirigir os seus seguidores.
Assim, estes autores identificam três estilos de liderança: Autoritária, Democrática e Liberal.
Estilo autoritário
O líder autoritário estabelece normas sem a participação do grupo e determina as técnicas
para a execução das tarefas. É ele que indica a tarefa de cada um dos subordinados e qual
será o parceiro de trabalho de cada sujeito. É também dominador, provocando ansiedade e
deceção no grupo. Adota uma postura fundamentalmente diretiva, dando instruções
concretas, sem deixar espaço para a criatividade dos liderados. Este líder é pessoal, quer nos
elogios, quer nas críticas que faz.
Este tipo de liderança resulta numa falta de espontaneidade e de iniciativa por parte dos
liderados, provoca a inexistência de qualquer amizade no grupo, visto que os objetivos são o
benefício e os resultados de produção. O trabalho só se desenvolve na presença física do
líder, pois, quando este se ausenta, o grupo produz pouco e tende a indisciplinar-se,
desenvolvendo sentimentos reprimidos. O líder autoritário provoca grande angústia,
hostilidade e desencanto do grupo.
Jesuíno (1987, p.49) caracteriza o líder autoritário como aquele que “determina toda a
política do grupo, dita os métodos e fases de execução de forma sucessiva e distribuiu elogios
com favoritismo”. Entende-se aqui que o líder autoritário toma as decisões e define os
procedimentos por si só, e é, substancialmente, um indivíduo dominador. Considera-se que
possui uma liderança forte.
Estilo Democrático
O líder democrático observa e incita o debate entre todos os elementos. É o grupo, em
conjunto, que delineia as medidas e práticas para alcançar as metas. Todos participam nas
deliberações. As instruções são decididas pelo grupo, havendo, porém, a predominância
(pouco definida) da voz do líder. O grupo requer a orientação do líder, propondo este diversas
opções para o grupo selecionar. Cada membro do grupo determina com quem trabalha e é o
próprio grupo que decide sobre a partilha das tarefas. O líder procura ser um elemento igual
aos outros membros do grupo. O líder democrático, quando critica ou elogia, limita-se aos
factos, é objetivo. O comportamento deste líder é essencialmente de orientação e apoio.
Este modelo de liderança origina o bom relacionamento e a amizade entre o grupo, tendo,
como efeito, um ritmo de trabalho crescente e firme. Erguem-se, então, grandes qualidades
de ligação a nível interpessoal, bem como bons resultados ao nível da produção e resultados.
24
Quanto a este líder democrático, Jesuíno (1987) descreve-o como sendo “treinado para
encorajar os membros do grupo a decidirem das suas próprias políticas descrevendo
previamente os passos gerais para atingir os objetivos propostos e quais os procedimentos
alternativos. Os membros tinham liberdade de trabalhar com quem escolhessem e os elogios e
críticas eram distribuídos com objetividade”, ou seja, com um líder democrático os
procedimentos são discutidos em grupo, a tomada de decisões é participada e são
consideradas as opiniões do grupo.
Estilo liberal ou “laissez faire”
O líder liberal não estabelece regras e não se impõe ao grupo. Os liderados têm autonomia
para tomar decisões, quase sem solicitar ao líder. Há poucas participações por parte do líder.
Quem decide sobre a distribuição das tarefas e sobre quem trabalha com quem, é o próprio
grupo. Os membros do grupo julgam que podem atuar livremente. Como não há delimitação
dos níveis hierárquicos, corre-se o risco do contágio de atitudes entre os diferentes elementos
do grupo.
Finalmente, este líder liberal “laissez faire”, na perspetiva de Jesuíno (ibid.), distingue-se
“sobretudo pela sua atitude não participante nas atividades, mantendo-se distante e
indiferente e concedendo total liberdade ao grupo para proceder como bem entendesse”. Isto
é, o líder liberal mantém-se afastado do grupo, dá-lhe autonomia completa na tomada de
decisões e os procedimentos não são, de forma alguma, organizados.
Assim, e a este propósito, Chiavenato (2004 p. 224), afirma que, com os estudos realizados,
concluiu-se que os grupos subjugados a líderes autocráticos produzem mais, mas apresentam
fortes sinais de stress, agressividade e deceção. Quando os grupos estão sujeitos a uma
liderança democrática produzem razoavelmente bem, não tanto quanto quando submetidos
ao estilo autocrático, mas mostram muito mais qualidade no trabalho realizado, além de
integração, contentamento e responsabilidade. Já os grupos adstritos a uma liderança liberal
produzem menos e com menos qualidade e apresentam sinais de descontentamento, egoísmo
e pouco respeito pelo líder.
Podemos referir então que, e de acordo com estes estilos de liderança, pertence a cada
sujeito optar por aquele que mais se adequa aos seus próprios atributos, funções,
competências e características dos liderados, bem como às tarefas e contextos de realização
dos objetivos.
Perante o que foi apresentado, e prevendo-se já que a liderança é uma competência a ser
trabalhada e executada, temos de, provavelmente, selecionar o estilo que mais resultados
positivos traz, quer para o líder, quer para os liderados. É importante evidenciar que não há
estilos puros, em termos objetivos: ninguém possui um único estilo de liderança. O que
25
sucede, contudo, é que os líderes têm mais ou menos características de um ou de outro tipo.
Acontece, ainda, que mediante situações particulares, os líderes abraçam um estilo mais
apropriado e mais persuasivo às variações do projeto, do grupo e do contexto.
Assim, com esta abordagem, acentua-se o comportamento do líder, procurando criar uma
relação entre o que o líder faz e a sua eficácia. É importante entender que os estilos de
liderança consistem nas atitudes de um líder para com os seus colaboradores.
2.2.3. Teorias contingenciais ou situacionais
A liderança não depende somente de alguns traços ou comportamentos. De facto, e segundo
Chiavenato (2005), citado por Ramada (2010) “os traços e comportamentos atuam em
conjunto com as contingências situacionais para determinar os resultados do líder”. Assim
sendo, as teorias sobre a liderança intituladas contingenciais ou situacionais partem da
suposição de que o comportamento mais adequado para um líder depende das situações ou
circunstâncias concretas em que o líder se encontra. Esta ideia é reiterada por Jesuíno (1987,
p. 19) quando alega que “a perspetiva contingencial … consiste em admitir que a eficácia da
liderança é função da situação, ou seja, que um mesmo líder poderá ser altamente eficaz em
determinadas situações e menos eficaz noutras situações diferentes”.
No âmbito das teorias contingenciais, destacam-se a teoria “caminho-objetivos”, de House; o
“continuum de liderança”, de Tannenbaum e Shmidt (1958); o modelo contingencial de
Fiedler; o modelo normativo da tomada de decisão, de Vroom e Yetton, e o modelo
situacional, de Hersey e Blanchard.
Neste estudo, focamos a nossa atenção na teoria ou (modelo) contingencial de Fiedler e na
teoria (ou modelo) situacional de Hersery e Blanchard, uma vez que são as que têm maior
destaque na literatura e apresentam particularidades importantes para a nossa investigação.
Deste modo, a teoria contingencial de Fred Edward Fiedler, desenvolvida e investigada nos
anos sessenta e setenta, é, segundo o autor Jesuíno (1987, p.19), o primeiro modelo de
contingência a referenciar e “consiste em relacionar características de personalidade com a
eficácia dos grupos por eles liderados mas tendo em conta as características específicas da
situação, que passam a funcionar como variável intermédia”.
A teoria foi elaborada a partir daquilo que Fiedler denomina de medida LPC (Least Preferred
Coworker) da personalidade do líder. O objetivo da escala LPC é diferenciar dois tipos de
líder: aqueles que tendem a realizar a tarefa através do desenvolvimento de boa-relação com
o grupo (orientado ao relacionamento) e aqueles que têm como principal preocupação a
realização da tarefa em si (focado na tarefa).
26
Ainda nos anos setenta, a teoria situacional de Hersery e Blanchard fundamenta-se na ideia
de que o estilo de liderança mais eficaz altera conforme a maturidade dos subordinados e
consoante as características da situação. Os autores do modelo defendem que um líder eficaz
é aquele que consegue reconhecer e diagnosticar corretamente a situação e o nível de
maturidade dos seus subordinados, adotando, de seguida, o estilo de liderança mais
adequado.
Desta forma, a liderança situacional baseia-se numa interação entre a quantidade de
orientação e direção (comportamento dirigido para a tarefa) que o líder oferece; a
quantidade de apoio sócio emocional/afetivo dedicado (comportamento de relacionamento)
dado pelo líder e o nível de prontidão ("maturidade" como é chamada pelos autores) dos
subordinados no desempenho de uma tarefa, função ou objetivo específico.
Jesuíno (1987. P.111) menciona que a “maturidade é variável de acordo com a tarefa, função
ou objetivo que um líder pretende alcançar”. Por conseguinte, e tendo em conta as várias
fases de maturidade dos subordinados, é possível definir quatro estilos de liderança:
- “Dar ordens - telling” (alta orientação para a tarefa e baixo relacionamento com as
pessoas) – O líder define os papéis e participa aos subordinados sobre as tarefas, quando e
como realizá-las. Existe, então, uma grande ênfase no comportamento diretivo – transmite
às pessoas o que espera delas, os prazos, as normas de execução, os métodos;
- “Vender - selling” (alta orientação para as tarefas e alto relacionamento com as pessoas)
– O líder faculta comportamento diretivo e de ajuda aos subordinados para que as tarefas
possam ser cumpridas conforme ele as definiu e organizou. Aborda os subordinados como
iguais e, concomitantemente, põe em prática as suas competências;
- “Participar - participating” (baixa ênfase na estruturação das tarefas e alto nível de
relacionamento com as pessoas) - O processo de decisão é partilhado, sendo o papel
principal do líder o de condescender e comunicar, percebendo as competências dos
subordinados. Aconselha-se para deliberar.
- “Delegar – delegating” (baixa ênfase na estruturação das tarefas e baixo nível de
relacionamento com as pessoas) – O líder oferece poucas diretrizes e auxílio aos
cooperantes, pois estes são maduros e independentes. A delegação funciona como meio de
promover as suas capacidades e a sua maior responsabilidade. Este estilo só é apropriado
quando os participantes são verdadeiramente hábeis em desenvolverem o trabalho e têm
elevados níveis de motivação para fazer o que lhes é pedido.
Deste modo, esta abordagem situacional possibilita-nos concluir que um líder pode assumir
diferentes padrões de liderança para cada um dos seus subordinados, avaliando
27
cuidadosamente as forças referidas (no líder, nos subordinados, na situação). O líder pode,
ainda, para um mesmo subordinado, adotar diferentes padrões de liderança, conforme a
situação envolvida. Em termos genéricos, parece defensável que esta teoria tenha sido
desenvolvida para auxiliar as pessoas que pretendam exercer liderança, a serem mais eficazes
em suas interações diárias com os outros.
Depois de analisar os processos de liderança, a partir de diversos pontos de vista, podemos
concluir que as teorias defendidas por esses teóricos se complementam, oferecendo-nos,
portanto, uma compreensão mais clara e vasta sobre o tema da liderança. Por muito que
pretendamos, ainda está longe de se ter esgotado e de se poder esclarecer totalmente este
tema, uma vez que, ainda hoje, se tenta definir e aprofundar este conceito.
2.3. Uma liderança persuasiva numa organização escolar
Achamos pertinente, nesta fase da nossa investigação, e tendo por base o aludido nos dois
subcapítulos anteriores, identificar os processos de liderança aplicados numa organização
escolar e conhecer os principais atributos que o coordenador de departamento deve possuir
para que os docentes colaborem na direção dos objetivos planeados.
No que diz respeito às organizações escolares, Estevão (2000, p.35) refere que a questão de
liderança se relaciona “quer com as novas exigências de organizações mais horizontalizadas
em termos de hierarquia, quer com as novas preocupações políticas que remetem, (…) para a
necessidade de, nos processos de decisão, a democraticidade e a autonomia serem
reconhecidas como potencialmente geradoras de maior eficiência e eficácia”.
Tendo em conta estas novas exigências, Delgado (2005) desenvolve o que se entende,
atualmente, por liderança, numa organização educativa. Em síntese, podem-se destacar
significados que se centram nas qualidades do indivíduo, ou seja, o líder é aquele que possui
determinadas características e qualidades em alguma dimensão da atividade humana, que os
outros não possuem. Temos ainda aceções que se reúnem no contexto e nas situações, em
que “é a situação que faz o líder” (p. 369). Isto é, não se nasce líder, são as contingências
próprias de cada contexto, que estão para além das dimensões meramente pessoais, que
fazem surgir as lideranças. Finalmente, existem conceções que se centralizam na abordagem
integradora de múltiplos aspetos que englobam o indivíduo, o contexto, o grupo e um projeto
ou “missão”.
Segundo o autor, tende-se a falar mais de liderança e menos de líder, por se tratar de uma
função inerente a todo o grupo. É, também, estratégica para toda a organização e condiciona
ritmos de trabalho, cria impulsos, orienta as energias de todos para metas determinadas e
constrói uma visão da organização.
28
A liderança é, então, uma função de um património do grupo, não de uma pessoa, é mais um
valor que constitui a cultura da organização, é um exercício que pressupõe o domínio de
processos de tripla natureza – técnicos, de interpretação e de transformação - e é uma função
partilhada por todos os atores da organização, ou seja, nunca existe um líder no vazio, sem
um grupo de pessoas - “colaboradores”, (…) que participem no seu projeto.
Em suma, numa organização educativa, a liderança apresenta-se como uma função de
influência que resulta do encontro dinâmico de quatro variáveis: o líder ou líderes do grupo
com as suas características; o grupo de seguidores e o tipo de relações que mantém com o
líder; a situação ou contexto problemático a superar, dinamizar ou melhorar e um projeto
partilhado como elemento de união, resposta ou saída para a situação concreta.
Depois de todas estas conjunturas, parece-nos notório que não existe um estilo de liderança
próprio e exclusivo que o coordenador de departamento possa aplicar para desenvolver uma
liderança persuasiva. Na verdade, os líderes aplicam todos os estilos de liderança conforme a
situação em que se encontra o grupo a ser liderado e a tarefa a ser executada. Contribuindo
com esta opinião, referimos Chiavenato (1999, p. 266) quando afirma que “A principal
problemática da liderança é saber quando aplicar qual processo, com quem e dentro de que
circunstâncias e atividades a serem desenvolvidas”.
Assim, e neste pressuposto, apresentamos as qualidades que o coordenador de departamento
deve possuir para uma liderança persuasiva dentro do contexto escolar, que inclua não só as
qualidades pessoais, como também as competências profissionais, pois dele dependerá a
concretização das metas definidas. Por conseguinte, para ser um líder persuasivo, o
coordenador de departamento deve possuir um claro sentido de missão e de controlo,
precisar os limites necessários para obter os recursos que fazem falta, estar disposto a
alcançar níveis altos e motivar os seus seguidores para questionarem, permanentemente, o
“status quo”. Que tenha conhecimento, informações e segurança sobre o que está a fazer,
pois, assim, certamente o seu poder de persuasão será ainda maior. Isto porque, além de
coordenar atividades, o líder também coordena pessoas e é o principal responsável pelos
resultados provindos de sua ação.
Tal como indica Fonseca (1998, p. 49), referenciando Vaill (1984), “o líder eficaz deve ter a
capacidade para transmitir aos restantes membros o sentido ou a “missão” da organização,
através de uma cadeia de ação que tem o efeito de induzir clareza, consenso e acordo sobre
os propósitos básicos de organização”. Por sua vez, Estevão (2000, p.35) afirma que o líder
detém “especiais responsabilidades, dentro de um modelo de comportamento racional, quer
na sua formulação e comunicação, quer na construção da confiança e na ajuda tendo em vista
a realização dessa missão”.
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2.4. Objetivos / Questões de investigação
Tendo em vista a reflexão teórica prévia, esta investigação tem como objetivo geral
compreender as práticas de liderança do gestor pedagógico intermédio, desempenhado pelo
coordenador de departamento curricular, em que sentido e de que forma promove as
interações entre os membros constituintes do departamento e qual o seu contributo enquanto
canal de comunicação entre os seus elementos. Procuramos, ainda, saber como é que o
coordenador de departamento poderá motivar os seus pares para alcançar as metas e
promover a melhoria da qualidade do ensino e apurar, também, se esses coordenadores se
encontram, ou não, distantes de um líder persuasivo.
Este é o nosso estudo de caso e é, neste contexto, que nos propusemos realizar um estudo
com os seguintes objetivos específicos:
Analisar o papel e as funções do CDC na perspetiva dos diplomas legais;
Conhecer a opinião dos docentes, da direção e dos coordenadores sobre o processo de
escolha do coordenador de departamento;
Compreender como os coordenadores de departamento conseguem dinamizar os restantes
professores para o alcance dos objetivos delineados;
Relacionar as funções praticadas com os padrões subordinados à liderança persuasiva;
Identificar eventuais constrangimentos sentidos pelo coordenador de departamento no
exercício da sua função;
Relacionar as funções praticadas com os padrões subordinados à liderança persuasiva;
De acordo com a contextualização da problemática que pretendemos abordar, o nosso estudo
procurou responder às seguintes questões:
Questão geral:
Quais os principais atributos que o coordenador de departamento curricular deverá possuir
para que os docentes colaborem na direção dos objetivos planeados?
Questões específicas:
1 - Que funções e papéis desempenham, atualmente, os coordenadores de departamento?
2 - Que perceções têm os docentes, a direção e os coordenadores sobre o processo de
seleção do coordenador de departamento?
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3 - Que dificuldades se colocam aos coordenadores para um maior desenvolvimento do seu
papel?
4 - Em que medida é que os coordenadores se aproximam, ou não, de um desempenho de
uma liderança persuasiva?
31
Capítulo II – Material e Método
Ultimada a análise do quadro teórico que sustenta o nosso estudo e, na procura de respostas
para as questões levantadas, iremos, neste capítulo, apresentar o percurso metodológico que
escolhemos para conduzir esta investigação. Assim, nesta segunda parte do nosso trabalho,
apresentaremos as opções metodológicas, procederemos à caraterização dos participantes e,
finalmente, indicaremos os instrumentos e os procedimentos utilizados.
2.1. Metodologia da investigação
A metodologia utilizada foi a de estudo de caso qualitativo e de natureza comparativa, uma
vez que optámos por efetivar a nossa investigação com a direção e três departamentos
distintos, de forma a apurar semelhanças e diferenças no modo como a mesma, os
coordenadores de departamento e os docentes por eles liderados percecionavam o perfil do
coordenador de departamento para uma liderança persuasiva.
Tendo em conta o que se pretende investigar, considera-se que o estudo de caso é o que
melhor se adapta, visto que, segundo Fortin (2009, p. 164), “é empreendido para responder
às interrogações sobre um acontecimento ou um fenómeno contemporâneo sobre o qual
existe pouco ou nenhum controlo”. A mesma autora refere ainda que “é uma investigação
aprofundada de um indivíduo, uma família, de um grupo ou de uma organização”.
É um estudo de caso descritivo, explicativo e naturalista. Descritivo, pois tem por objetivo a
descrição pormenorizada da análise efetuada ao papel do coordenador de departamento de
um Agrupamento de Escolas da Beira Interior. Explicativo, uma vez que, a par da descrição,
tencionamos também desenvolver uma exposição das principais ideias dos parceiros
envolvidos. Naturalista, já que é direcionado em contextos reais, focando-se, apenas, num
único caso como unidade de análise.
Os dados foram recolhidos mediante a realização de entrevistas semiestruturadas. Procedeu-
se, também, à análise documental de documentos necessários e que determinam o
funcionamento da unidade orgânica.
2.2. Participantes
2.2.1. Caracterização do Agrupamento
A organização educativa em análise é um agrupamento de escolas formado pela Escola Sede,
com o 2º e 3º ciclos, quatro Jardins de Infância e quatro Escolas Básicas de 1º ciclo. É um
32
agrupamento localizado na Beira Interior, de características urbanas, abrangendo, também,
alunos de localidades rurais. Fazem parte deste agrupamento de escolas, 83 docentes, sendo
6 educadores de infância, 19 professores do 1º ciclo, 4 professores do ensino especial e 54
professores dos 2º e 3º ciclos. Existem 559 alunos, dos quais 76 são da educação pré-escolar,
204 do 1º Ciclo e 279 do 2º e 3º ciclo. Temos ainda 26 assistentes operacionais, 2 dos quais
pertencem à autarquia, e 8 assistentes técnicos.
Além dos órgãos de administração e gestão legalmente prescritos, os vários estabelecimentos
de ensino que compõem o agrupamento de escolas organizam-se em departamentos
curriculares, formados pelos docentes dos 2º e 3º ciclos e agrupados por áreas disciplinares
(departamento de Línguas, de Matemática e Ciências Experimentais, de Ciências Humanas e
Sociais e Expressões) e os departamentos da Educação Pré-Escolar e 1º Ciclo. Destes órgãos,
são representantes, no Conselho Pedagógico, os respetivos coordenadores de departamento.
2.2.2. Seleção dos participantes
Os participantes selecionados foram, entre outros, a subdiretora do agrupamento de escolas e
as coordenadoras de três departamentos: línguas, ciências sociais e humanas e matemática e
ciências experimentais. Os outros participantes intervenientes no nosso estudo são, também,
entre outros, três docentes dos departamentos atrás referidos.
Cargo Departamento Sigla Sexo Idade Anos de serviço Ciclo
Subdiretora Mat. e C. Exp. SD F 42 20 2º
Coordenadora Mat. e C. Exp. C1 F 58 32 2º
Coordenadora Línguas C2 F 52 29 3º
Coordenadora CSH C3 F 55 29 3º
Docente Mat. e C. Exp. D1 M 38 16 2º
Docente Línguas D2 F 44 21 3º
Docente CSH D3 M 51 29 2º
Tabela 1.1 - Perfil dos participantes
2.3. Instrumentos
Descrevemos, então, as técnicas e os instrumentos a que recorremos para a recolha da
informação para a nossa investigação.
a) Observação participante – apurámos, ao longo do estudo e das conversas informais,
informações de diagnóstico de problemas e dificuldades que se revelaram, por um lado, muito
úteis numa primeira fase e que, por outro, permitiram a identificação de outros temas de
interesse para este trabalho;
33
b) Análise documental – utilizámos, como fontes de incontestável interesse, um
conjunto alargado de documentos, quer com origem interna, produzidos pelo agrupamento de
escolas, quer provenientes de entidades externas, produzidos sobre o agrupamento. No
primeiro grupo, incluímos o projeto educativo do agrupamento, as atas das reuniões dos
conselhos pedagógicos, as atas das reuniões de grupos disciplinares e as atas das reuniões de
departamentos curriculares; no segundo grupo, o dos trabalhos externos, destacámos os
relatórios elaborados pela Inspeção Geral de Educação e os resultados internos e nacionais da
avaliação externa dos alunos do ensino básico. Esta fase da investigação decorreu desde o
início de setembro de 2012 até ao fim de junho de 2013.
c) Entrevista – optámos pela entrevista semiestruturada, seguindo guiões pré-
elaborados que submetemos a ligeiras adaptações consoante os intervenientes. Foram
realizadas entrevistas individuais à subdiretora do agrupamento de escolas, aos
coordenadores de departamento curricular de línguas, ciências sociais e humanas e
matemática e ciências experimentais e aos docentes dos respetivos departamentos, na sala
de reuniões, depois de um dia de trabalho, com a duração de cerca de uma hora.
2.3.1. Guião das entrevistas
Pretendendo que a investigação recaísse sobre a importância dada ao perfil do coordenador
de departamento e ao tipo de liderança aplicado, começou por se delinear a melhor forma de
estudar a convergência de opiniões entre a direção, as coordenadoras dos departamentos de
línguas, ciências sociais e humanas e matemática e ciências experimentais e os docentes dos
departamentos mencionados.
Por conseguinte, seguimos as nossas questões orientadas, conforme os intervenientes, por
quatro tópicos que julgamos importantes.
Tópico 1 – Funções do coordenador de departamento curricular
1) Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, quais são consideradas as
mais importantes? (subdiretora, coordenador e docente);
2) Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos anos?
(subdiretora, coordenador e docente);
3) Quais os desafios com que se depara, neste momento? (coordenador);
4) A esse respeito, como lida com eles? (coordenador);
5) Que obstáculos encontra o coordenador de departamento? (subdiretora).
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Tópico 2 – Procedimentos do coordenador de departamento curricular
1) De que forma é dada a conhecer ao coordenador as informações emanadas da direção?
(subdiretora);
2) De que forma divulga, no seu departamento, as informações que recebe? (coordenador);
3) Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
(coordenador e docente);
4) Como se processa a articulação entre o coordenador e os elementos constituintes do
departamento? (coordenador e docente).
Tópico 3 – Cargo do coordenador de departamento curricular
1) Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2 de
julho, são apropriados ao cargo que o seu coordenador desempenha? (subdiretora,
coordenador e docente);
2) O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo do coordenador de
departamento? (coordenador e docente);
3) Sabe como se processa a sua nomeação/eleição? (subdiretora);
4) Por que motivo(s) elegeu o seu coordenador? (docente);
5) Por que motivo(s) pensa que foi nomeado(a) e depois eleito(a) para o cargo?
(coordenador);
6) Que critérios levam à escolha do coordenador? (subdiretora).
Tópico 4 – Liderança em contexto escolar
1) Que tipo de apoio lhe é prestado pelo seu coordenador? (docente);
2) Como é que o seu coordenador envolve os professores do departamento na tomada de
decisões importantes? (docente);
3) Como são concretizadas as tomadas de decisão? (subdiretora);
4) O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada? (subdiretora, coordenador e docente);
35
5) Como caracteriza a forma como essa liderança influencia os resultados dos docentes que
constituem o Departamento? (subdiretora e coordenador);
6) Que responsabilidade sente pelo trabalho desenvolvido pelos seus colegas? (coordenador);
7) Que tipo de pressões sente no exercício da sua função? Como resolve estas pressões?
(coordenador).
2.3.2. Análise documental
Recorreu-se também a uma leitura atenta dos documentos existentes no agrupamento, dos
quais realçamos as seguintes informações:
a) Este agrupamento de escolas foi alvo, em 2009, de uma Avaliação Externa. As
conclusões da avaliação por domínio decorrem da análise dos documentos fundamentais do
agrupamento (projeto educativo do agrupamento, atas das reuniões dos conselhos
pedagógicos, das reuniões de grupos disciplinares e das reuniões de departamentos
curriculares), da sua realização e da realização de entrevistas em painel. Assim, nos domínios
da “Organização e Gestão Escolar” e da “Liderança”, o agrupamento de escolas da Beira
Interior foi classificado de MUITO BOM, em ambos.
b) Os resultados nacionais da avaliação externa dos alunos do ensino básico foram dados
a conhecer, na ata do Conselho Pedagógico, no início deste ano letivo 2012/2013. No ranking
das escolas, relativamente aos resultados obtidos nas provas finais dos sextos e nonos anos de
escolaridade e, segundo o jornal Público, esta escola, no que se refere ao sexto ano de
escolaridade, obteve o terceiro melhor desempenho a nível do concelho e, ao nível do nono
ano de escolaridade, alcançou o melhor desempenho a nível do concelho, registando-se em
terceiro lugar, a nível distrital.
2.4. Procedimentos
Com este estudo, pretende-se que o investigador execute as suas funções em colaboração
com os participantes de investigação, operando como uma equipa, produzindo, através da
redação, uma descrição exata das entrevistas realizadas.
Num primeiro momento, informámos todos os entrevistados sobre a investigação que
pretendíamos realizar. Apresentado, aos inquiridos, o objetivo do nosso trabalho e a
confidencialidade dos participantes na mesma, deu-se início ao estudo, começando pelas
entrevistas, marcadas antecipadamente. Estas foram efetuadas, individualmente, na sala de
reuniões, depois de um dia de trabalho, com a duração de cerca de uma hora.
36
As primeiras entrevistas foram feitas às coordenadoras dos departamentos curriculares de
línguas, ciências sociais e humanas e matemática e ciências experimentais, respetivamente,
por deterem, em teoria, mais informação sobre o tema, uma vez que estão a desempenhar,
atualmente, o cargo de coordenadora de departamento curricular. Em seguida, foram
realizadas, pela mesma ordem, aos outros docentes dos respetivos departamentos.
Finalmente, foi feita à subdiretora do agrupamento. Para dar mais autenticidade aos nossos
resultados, quisemos, antes e depois das entrevistas, envolver-nos, o mais possível, com os
entrevistados em conversações informais sobre o tema em questão.
Depois de efetuadas as entrevistas, foram integralmente transcritas e procedemos à
codificação das mesmas. Assim, fizemos corresponder a letra (E) ao entrevistador e aos
entrevistados, a letra (SD) à subdiretora, as letras (C1, C2, C3) aos coordenadores de
departamento curriculares e as letras (D1, D2 e D3) aos docentes dos respetivos
departamentos.
De seguida, procedeu-se a uma leitura atenta de todas as transcrições realizadas, para se
conseguir uma perceção geral das mesmas. A seguir, fez-se a análise do conteúdo das
entrevistas, procedendo à categorização dedutiva e indutiva e à codificação da informação
recolhida. Assim, na margem dos textos transcritos, constam as observações e os dados
relevantes que permitem a conceção de uma grelha, na qual se regista toda a análise de
conteúdo das entrevistas. Desta análise, realçam-se as categorias encontradas para as
entrevistas, as subcategorias e as unidades de sentido.
Por conseguinte, neste estudo, destacámos quatro categorias subdivididas em várias
subcategorias:
Categoria 1 – Funções do coordenador de departamento curricular; Categoria 2 –
Procedimentos do CDC; Categoria 3 – Cargo do CDC; Categoria 4 – Liderança em contexto
escolar.
No que se refere à Categoria 1 – Funções do coordenador de departamento curricular,
identificámos quatro subcategorias: (i) competências; (ii) principais alterações; (iii) desafios;
(iv) estratégias. Relativamente à Categoria 2 – Procedimentos do coordenador de
departamento curricular, realçámos três subcategorias: (i) divulgação de informações; (ii)
assuntos debatidos nas reuniões; (iii) processo de articulação. Quanto à Categoria 3 – Cargo
do coordenador de departamento curricular, verificámos três subcategorias: (i) requisitos; (ii)
forma de seleção; (iii) nomeação e eleição. Finalmente, na Categoria 4 – Liderança em
contexto escolar, surgem seis subcategorias: (i) apoio prestado pelo coordenador; (ii) forma
de atuação na tomada de decisões; (iii) designação do conceito “Liderança Intermédia”; (iv)
tipo de liderança; (v) responsabilidades; (vi) pressões e resoluções.
37
Capítulo III - Resultados
Através da análise de conteúdo das entrevistas, prosseguiu-se este estudo em busca da
solução da problemática inicial, procurando dar resposta às questões já formuladas e tendo
em conta os objetivos propostos.
Assim, neste terceiro capítulo, pretendemos apresentar os dados recolhidos durante a
investigação que nos propusemos fazer.
3.1. Funções do coordenador de departamento curricular
Tendo por referência a categoria: Funções do coordenador de departamento curricular, somos
a destacar que todos os entrevistados identificam como principal competência a avaliação de
desempenho dos docentes. Os coordenadores referem, também, que uma das mais
importantes competências reside na coordenação da prática científico-pedagógica e na
cooperação entre os docentes do departamento. Além disso, foi ainda mencionado a
competência da supervisão por D2 “a supervisão da ação pedagógica dos seus pares, uma vez
que de uma forma direta, … intervêm na sua avaliação de desempenho” e da formação por C1
“Formação que deverá ser dada ao coordenador para melhor exercer a função de avaliar”.
Realçamos que estas duas competências estão interligadas com a competência da avaliação
de desempenho.
Quando solicitados para identificarem as principais alterações na função do coordenador, os
inquiridos salientam os requisitos constantes na legislação “detentor de formação
especializada nas áreas de supervisão pedagógica … avaliação do desempenho docente ou
administração educacional” (D3, p.2) e a figura do “professor titular” para ter acesso ao
cargo de coordenador de departamento. Informam-nos, ainda, que o processo de nomeação e
eleição do coordenador também se modificou. De facto, os docentes “deixavam de ter a
possibilidade de eleger o coordenador uma vez que era a diretora que tinha de designar… um
professor titular. … voltou a alterar o processo de nomeação/eleição visto que a diretora
deixou de designar um coordenador para nomear três docentes que detinham os requisitos
que constam do DL. Só depois da nomeação feita pela diretora é que os docentes podiam
eleger o seu coordenador” (SD, p.2). Destacamos que foi também referenciado como benéfico
a criação dos departamentos curriculares, uma vez que “permite, ao grupo agora alargado,
enriquecer–se com a intervenção de outras áreas … assim como, trabalhar e refletir em
conjunto problemáticas comuns” (C3, p.2). A partilha, a cooperação e a entreajuda entre os
docentes está evidente na criação dos departamentos curriculares.
Mas a grande mudança referenciada por todos os docentes, à exceção do docente D2, é
novamente a sua intervenção no processo de avaliação dos docentes do seu departamento.
38
Doravante, o coordenador é visto “ como um líder … a ter novas funções … passou a ter uma
ação direta na avaliação de desempenho dos seus pares” (C3, p.2).
No que se refere aos desafios com que se deparam os coordenadores, verificámos que estes
mencionam as constantes mudanças legislativas das políticas educativas e do Estatuto da
Carreira Docente, a enorme responsabilidade sentida na avaliação de desempenho dos
docentes, o incentivar os pares a desenvolverem atividades extracurriculares, bem como o
sucesso do projeto educativo do agrupamento e dos alunos. Quanto à subdiretora, esta realça
o facto de os tempos atribuídos aos coordenadores contarem nos tempos não letivos dos
docentes o que provoca a “falta de tempo para cumprir corretamente as funções uma vez que
o tempo despendido, duas a três horas por semana, é na componente não letiva”.
O excesso de legislação, a responsabilidade em avaliar os colegas de departamento, a falta de
tempo, os resultados do agrupamento e a motivação dos pares são os desafios, de maior
relevo, sentidos pelos coordenadores e subdiretora. Como estratégia de remediação,
constatámos que os coordenadores apresentam essencialmente a formação permanente, a
disponibilização de tempo na procura de informações e a motivação. Face à conjuntura
educativa, evidenciamos a necessidade dos coordenadores frequentarem e disponibilizarem
do seu tempo, extracurricular, na formação contínua.
3.2. Procedimentos do coordenador de departamento curricular
Nas respostas apresentadas, surge como meio principal na divulgação de informações, no seio
do agrupamento, o correio eletrónico. É de sobremaneira referenciado, por todos os
entrevistados, que este é o meio que permite a maior e melhor forma de apresentar e
divulgar as informações inerentes ao funcionamento do agrupamento de escolas. A conversa
informal é também uma das formas de divulgação de informações em virtude de estarmos
perante um agrupamento de escolas de pequenas dimensões.
Concluímos, desta forma, que os suportes informáticos são o meio privilegiado e a principal
rede de comunicação entre os docentes da escola. Salientamos ainda que, sempre que surgem
situações delicadas e de destaque, como por exemplo: “ excessos de problemas disciplinares
durante as aulas … são discutidos no gabinete entre a diretora e o coordenador … ambos
tratam de delinear estratégias para colmatar o problema” (SD, p.2), estes são debatidos,
pessoalmente, entre a diretora e coordenadores de departamento curricular.
Em relação aos assuntos debatidos nas reuniões, as três coordenadoras de departamento e
respetivos docentes são unânimes ao participar que são tratados temas, maioritariamente,
relacionados com a atividade pedagógica da escola e em questões centradas n’ “a análise dos
resultados das avaliações dos alunos, diagnosticam-se as necessidades dos mesmos e definem-
se estratégias a utilizar para melhorar as suas aprendizagens” (C3, p.3). É notório a
39
preocupação que os docentes têm em cumprir os programas, as atividades e as metas de
sucesso definidas pelo agrupamento de escolas. Verificamos e destacamos que os
procedimentos do coordenador de departamento, nas reuniões, são fundamentais para que os
objetivos traçados, no início do ano letivo, sejam alcançados por todos os docentes do
agrupamento de escolas.
Finalmente, nesta categoria, salientamos que o processo de articulação é feito sempre
formalmente e por contato direto, de “forma harmoniosa” (D3, p.2) e de “forma eficaz” (D2,
p.2), nas reuniões de departamento, ou como declara (C2, p.2), de forma informal
“permanente o contacto na escola ou seja … conversa de sala de professores, de corredor,
enfim, em qualquer espaço da escola, já que a nossa escola é pequena”. Pressupõe-se que
existe, neste agrupamento, um excelente entendimento entre as coordenadoras e os
respetivos docentes, fator imprescindível e obrigatório para que todo trabalho agendado
“recolha os seus frutos” e atinja os resultados desejados, no final do ano letivo.
3.3. Cargo do coordenador de departamento curricular
Relativamente ao desempenho do cargo de coordenador de departamento, os requisitos
formulados na legislação, baseados na formação especializada, não estão, para alguns
entrevistados, associados a um bom desempenho do cargo: “não é o facto de um docente ter
as experiências referidas no diploma que faz com que um docente tenha um bom desempenho
como coordenador” (C1, p.4), “não basta estar legislado para que os possíveis coordenadores
tenham perfil para o bom desempenho do cargo” (C3, p.4), “para aceder ao cargo de
coordenador de departamento, deparamo-nos com requisitos que poucos docentes têm como
complementos às suas licenciaturas e com os quais não passam a ser melhores
coordenadores” (D3, p.2). Outros consideram que deve ser tida em conta a experiência
adquirida ao longo dos anos, “fator determinante em qualquer que seja a profissão” (C2,
p3.), que o coordenador deve ter um perfil de avaliador, “com experiência no ensino e em
supervisão pedagógica na vertente avaliação docente” (C3, p.4) e que, segundo a subdiretora,
deve possuir uma personalidade específica “como ser aberto, comunicativo, saber reagir sob
pressão” (SD, p.2). Afinal, tudo se resume à volta do citado pela docente D1 “a legislação
começa por assegurar um perfil baseado na formação especializada, mas, progressivamente e
alínea após alínea, são introduzidas variáveis associadas à experiência, para se concluir que
afinal a competência basta” (p.2). Ou seja, os atributos do coordenador devem recair num
conjunto de fatores, para que este seja considerado um bom profissional no desempenho do
seu cargo.
Em relação à forma de seleção dos coordenadores de departamento, os participantes
corroboram que estes devem ser eleitos pelos pares, mas alguns referem que o processo de
escolha deve ser feito de uma forma mais democrática. Isto é, alguns dos entrevistados
40
mencionam que não deveria haver nomeações prévias, efetuadas pelo diretor, de modo a que
os docentes possam escolher, livremente, o seu coordenador de entre todos os colegas do
departamento. Para todos os inquiridos, a nomeação é feita de acordo com os requisitos
mencionados no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2 de julho, e é, também, segundo a
subdiretora, feita de acordo com “o perfil adequado do docente”. Em sua opinião, SD
considera que este princípio se deve ao facto da diretora pretender atribuir esta função a “…
pessoas certas para o cargo” ou seja, o cargo deve ser entregue a um docente que seja “bom
ouvinte”, que saiba “gerir conflitos” e que seja “capaz de liderar um grupo”. Estas são as
condições, segundo a subdiretora, que levaram a diretora a escolher e a nomear, de entre os
seus docentes, os possíveis coordenadores de departamento.
Quanto à eleição, esta ocorreu porque, segundo C2, desempenhou “com honestidade, esforço
por fazer o melhor que sei e ainda humildade, quando foi necessário assumir erros, sempre na
mira de melhorar competências” e para C3 porque “os meus pares confiam no meu trabalho,
reconhecem-me algumas capacidades e competências para dar continuidade ao trabalho que
vinha desenvolvendo na promoção e execução do projeto educativo da escola (p. 4). Para C1,
a eleição deve-se, apenas, a uma decisão unânime dos colegas de departamento. Para os
docentes de departamento, a escolha do seu coordenador justifica-se, essencialmente, pela
experiência apresentada, pela capacidade de trabalho, pela postura, pela promoção do
trabalho colaborativo, pela defesa dos interesses e pela apresentação da visão, no conselho
pedagógico, dos docentes pertencentes ao departamento.
3.4. Liderança em contexto escolar
Nesta categoria, nas respostas colhidas, reconhecemos que o coordenador de departamento
está muito ligado a uma liderança intermédia com cariz persuasivo. De facto, o docente D2
apresenta o coordenador como aquele que transmite as informações e as decisões emanadas
do conselho pedagógico, que informa sobre a legislação e os documentos que fazem parte da
vida escolar do agrupamento. É, segundo D3, aquele que acompanha e orienta científico-
pedagogicamente o docente e D1 alega que “É sempre reconfortante saber que existe na
figura de coordenador capacidade e disponibilidade para ouvir, trocar opiniões, partilhar
dúvidas e dificuldades” (D1, p.3).
Quando questionados na forma de atuação na tomada de decisões dos coordenadores, os
docentes são unânimes em afirmar que os coordenadores promovem a discussão dos assuntos
que possam ser alvo de reflexão e que, nas decisões, são tomadas em conta as opiniões de
todos os docentes do departamento, através do diálogo e não “de imposição pura e simples
como ato consumado”, como refere D3. Verificámos que a particularidade destes
coordenadores advém da auscultação de todos os membros do departamento aquando da
tomada de decisões e no que respeita à vida escolar do agrupamento de escolas, como realça
41
a subdiretora “assim todos se envolvem e resulta num melhor trabalho … há melhor
ambiente. É importante que todos se sintam comprometidos no espírito do agrupamento…”
(SD, p.3).
O conceito de liderança intermédia aplicado aos coordenadores de departamento é, para
todos os participantes, um conceito apropriado uma vez que estes desempenham um cargo
intermédio na liderança da escola. Para os docentes, o coordenador é aquele que colabora
com a direção e complementa a ação da diretora. C3 reconhece que “os ventos são de
mudança” e que cada vez mais os coordenadores de departamento são chamados a atuar
“como líderes pedagógicos responsáveis, intervenientes e transformadores do ato pedagógico
(…) cada vez mais as escolas têm necessidade de desenvolver lideranças intermédias, fortes e
capazes de conduzir ao sucesso” (p.4), C1 afirma que “o coordenador de departamento
exerce uma liderança intermédia entre o conselho pedagógico e o diretor, e os docentes do
departamento” (p. 5) e C2 corrobora com estas afirmações quando declara que é ele que
exerce a ligação entre a direção e os colegas. Na opinião da subdiretora, o coordenador gere
o departamento e apresenta à comunidade escolar os resultados das resoluções tomadas e as
atividades decididas em reunião, cuja finalidade principal é a de “alcançar os objetivos do
agrupamento” (SD, p.3).
As atitudes sugeridas por C1, na concretização dos objetivos planeados, são feitas de “uma
forma persuasiva, … imperando sempre a cordialidade e o respeito, de modo a promover
medidas de apoio tendentes à melhoria do desempenho docente” (p.3) e “em consonância
com os objetivos com que a escola se defronta” (p.4). Predomina, para todos os
coordenadores, no desempenho deste cargo, o espírito aberto, o diálogo, a participação
conjunta na formulação de estratégias, a partilha e troca de opiniões e de experiências, assim
como a “Inteligência, personalidade e motivação”. A subdiretora é mais renitente nesta
temática, uma vez que coloca a personalidade do coordenador acima de tudo, para que as
metas preconizadas sejam concretizadas “depende de quem o faz, da maneira como o faz …
se é dinâmico … se é motivador… Existe os que se envolvem completamente e colaboram com
melhorias e propostas benéficas para a concretização dos objetivos e outros que não se
empenham tanto…” (SD, p.3).
De acordo com os inquiridos, apela-se que haja uma conjugação de todos estes atributos para
que existam “as condições necessárias e plenas, para que os resultados sejam alcançados”
(C2, p.4) e que os objetivos obtidos, na perspetiva de C1, “sejam concretos e consistentes”.
Em virtude dos coordenadores serem considerados líderes intermédios, pelos próprios e pelos
docentes dos respetivos departamentos, todos eles assumem que sentem muita
responsabilidade pelo trabalho desenvolvido, pela dinâmica do departamento, pelo
cumprimento de objetivos delineados e pela prossecução dos mesmos.
42
Por fim, quando interrogados pelas pressões sentidas no desempenho da sua função, os
coordenadores sentem alguns constrangimentos, tais como as inúmeras mudanças de
diplomas, o que obriga a uma constante atualização de informações e de “timings”. No
entanto, todos realçam, com alguma angústia, “gostava de não me sentir tão envolvida
emocionalmente” C3, o “peso” da avaliação de desempenho docente como sendo a maior
pressão sentida no exercício desta função. As resoluções apresentadas por estes resumem-se
num trabalho que incinde na motivação, no empenho, na dedicação, no uso do seu tempo
pessoal e no gosto pela sua profissão, para que todos estes atributos reunidos conduzam os
docentes dos diversos departamentos a colaborar na direção dos objetivos planeados, tal
como refere C2 “regra geral, os ventos amainam, a partilha e a entreajuda começam a
funcionar, as pessoas começam a interagir e o trabalho acaba por ser levado a bom porto”
(p.4).
43
Capítulo IV - Discussão e Conclusões
Neste quarto e último capítulo, procuramos encontrar e dar respostas às questões de
investigação que serviram de ponto de partida ao nosso estudo, apresentar as limitações do
mesmo e, por fim, sugerir contributos para o futuro.
Deste modo, na discussão e conclusões dos dados conseguidos e previamente referidos, a
metodologia utilizada consistirá na abordagem de cada uma das questões de investigação, de
forma sequencial, enquadrando as categorias apresentadas nas entrevistas e literatura
efetuadas.
Relativamente à primeira questão - que funções e papéis desempenham, atualmente, os
coordenadores de departamento curricular – podemos asseverar que se trata de uma figura
essencial e imprescindível na gestão pedagógica das escolas, ainda que tenha tido, em alguns
momentos, um papel mais expressivo e preponderante do que noutros e que, presentemente,
a propensão é restituir-lhe relevância, concedendo-lhe comprometimento direto na
supervisão dos docentes do departamento que coordena, aquando da avaliação de
desempenho dos docentes, e competência de liderança no desempenho do cargo.
Ao analisarmos as funções mencionadas pelos participantes, destacamos a coordenação, na
articulação e gestão curricular, a colaboração, a cooperação, a troca de experiências e a
entreajuda dos docentes das disciplinas que compõem o respetivo departamento. Quando os
coordenadores e os docentes de departamento foram questionados sobre a competência que
consideram mais importante, apurámos que apresentam uma resposta coincidente, uma vez
que todos referem a recente e polémica competência atribuída ao CDC, nomeadamente, a
avaliação de desempenho dos docentes. De facto, no processo de ADD, referido no ECD, o DL
nº 15, de 19 de janeiro 2007 e implementado com o DR nº 2, de 10 de janeiro de 2008, a
responsabilidade é cometida, pelo ME, ao CDC e a sua intervenção é considerada
preponderante e fundamental para os intentos do ME. Depreende-se, neste estudo, que, para
os inquiridos, é uma alteração marcante e relevante no desempenho do CDC, uma vez que
esta função é mencionada, por todos, como sendo uma das principais mudanças sentida
nestes últimos seis anos.
Neste pressuposto, um docente considera que a função de avaliar os seus pares proporcionou
e fortaleceu o papel do CDC já que “passou a ser visto como um líder” (C3, p.2), pois, neste
processo de avaliação, o CDC supervisiona, avalia o envolvimento e a qualidade científico-
pedagógico e comunica a sua apreciação aos docentes avaliados. O CDC, ao avaliar, deve ser
capaz de transmitir, eficazmente, as suas ilações e deve saber como agir perante uma decisão
44
menos favorável para o docente avaliado, de modo a não comprometer as relações
interpessoais entre os elementos de um departamento e da UO. Estes procedimentos nem
sempre são conseguidos neste agrupamento, como refere C3 “a função acrescida de avaliador
em nada beneficiou, em meu entender, a relação entre os pares” (p.2).
Concluímos, assim, que é imprescindível que o coordenador de departamento curricular
“visto como um líder” revele traços específicos de personalidade, nomeadamente sociais, e
possua qualidades na comunicação e nas relações interpessoais. O CDC deve possuir um
comportamento adequado e próprio de um líder quando tiver de tomar decisões e quando
estiver perante situações de constrangimentos, “saber como deve agir” Bergamini (1994). Por
último, o CDC deve manifestar responsabilidade para com o agrupamento de escolas onde
desempenha as suas funções, na realização de objetivos específicos, e demonstrar capacidade
de liderança de modo a alcançar, segundo Jesuíno (1987), referindo House e Baetz (1979),
“traços como o sucesso, iniciativa, sentido de responsabilidade, energia, afirmação pessoal e
competências específicas” (p. 31).
Outro tópico de interesse ao qual se pretende responder com esta investigação, é conhecer os
principais papéis do coordenador de departamento curricular. Assim, o estudo indica que o
CDC exerce um cargo de gestão intermédia, princípio consignado no DL nº 137/2012, de 2
julho, uma vez que é ele o elo de ligação entre a direção e o grupo de docentes do
departamento. Ele é o representante dos seus pares, comunica as propostas emanadas da
direção, ausculta as opiniões dos colegas de departamento e apresenta, no conselho
pedagógico, as resoluções tomadas em reunião para que todos participem e “se sintam
comprometidos no espírito do agrupamento” (SD, p.3). Podemos, então, considerar que o
CDC, neste agrupamento, é um líder intermédio cujo comportamento é próprio de um líder
democrático, uma vez que a tomada de decisões é participada e são consideradas as opiniões
do grupo. Na avaliação externa, a que esteve sujeito este agrupamento de escolas em 2009,
confirma-se esta intenção uma vez que, no domínio da liderança, foi classificado de MUITO
BOM.
Conclui-se que o coordenador de departamento curricular tem de ter capacidade e aptidão
para transmitir e expor, convenientemente, os projetos da unidade orgânica e motivar os
docentes a contribuírem, ativamente, na obtenção do sucesso educativo e nas atividades
desenvolvidas. Neste contexto, considera-se que o CDC é um líder persuasivo. Bolívar (2003)
aponta para isso mesmo, quando o CDC influencia os outros colegas de departamento a
modificarem, intencionalmente, as suas ações e convicções em função de projetos comuns e
a alcançarem os objetivos da UO.
No que concerne à segunda questão - que perceções têm os docentes, a direção e os
coordenadores sobre o processo de seleção do coordenador de departamento – todos os
participantes se pronunciam de forma determinante sobre o processo de seleção e todos têm
45
a noção da lei em vigor, uma vez que realçam, negativamente, a forma de seleção do CDC,
imposta pelo Ministério de Educação e Ciência. De facto, integrado na legislação atual, o DL
nº 137/2012, de 2 de julho, os docentes têm de eleger o seu CDC, de entre os três docentes
nomeados pelo diretor. Facto que, para a sua maioria, não revela ser um processo
democrático e adequado, uma vez que “fica muito aquém do que era o procedimento
habitual e democrático da eleição dos coordenadores ou delegados de grupos ou disciplinas”
(D3, p.3).
Os participantes inquiridos destacam, também de forma negativa, a questão em que a tutela,
no DL nº 75/2008, de 22 de julho, determina a obrigatoriedade do diretor designar, sempre
que possível, o CDC de entre os professores titulares, uma vez que estes são considerados
“docentes reconhecidos, com mais experiência, mais autoridade e mais formação, que
assegurem em permanência em funções de maior responsabilidade”. Esta conceção reaviva o
primeiro diploma publicado em 1917, em que surge, pela primeira vez, os grupos disciplinares
que eram liderados por “um professor efetivo, por disciplina, escolhido pelo reitor”.
Realçamos, nesta decisão do ME, um regresso ao passado, podendo ser este, talvez, o motivo
da não concordância, para a maioria dos participantes, com o processo de seleção para o
desempenho do cargo de CDC.
No entanto, destas constatações, podemos asseverar alguma contradição nos docentes, uma
vez que criticam o processo de nomeação e os requisitos aduzidos, tanto no DL nº 75/2008, de
22 de abril, como no DL nº 137/2012, de 2 de julho, em que se dá prioridade de seleção ao
docente que possui formação, experiência, responsabilidade e competência. No entanto, são
estas as razões apresentadas, pelos docentes, aquando da escolha dos CDC, no processo de
eleição, “na minha opinião, era a pessoa que reunia melhores condições pela sua experiência,
postura e capacidade de trabalho” (D1, p.3), “em função da sua experiência pedagógica” (D2,
p.2), “a minha escolha prendeu-se com o facto do bom desempenho apresentado pela colega
… de departamento” (D3, p.3). Cremos que o que incomoda os docentes, não são os requisitos
em si, mas sim, e apenas, a obrigatoriedade de eleger de entre os três nomes apresentados
pela direção.
Para a direção, na figura da subdiretora, o processo de seleção é feita, de acordo com a lei,
“além destes requisitos como a formação … que é sempre bom possuir… é primordial que
tenha experiência” mas tem em conta, também, as qualidades próprias de um líder “um
conjunto de fatores… como ser aberto, comunicativo, saber reagir sob pressão”, “ser capaz
de liderar um grupo” (p.2) e, “ter alguma disponibilidade, a nível do horário, uma vez que o
cargo é desempenhado no tempo não letivo” (SD, p.2).
Ora, assim, podemos depreender que o DL nº 75/2008, de 22 de abril atribuiu ao diretor “o
poder de designar os responsáveis pelos departamentos curriculares, principais estruturas de
coordenação e supervisão pedagógica”, de modo a “reforçar a liderança da escola e de
46
conferir maior eficácia”, enquanto o DL nº 137/2012, de 2 de julho, “reforça e visa os
requisitos de formação e determina a legitimidade do processo eleitoral”. Deduzimos, então,
que, entre os dois diplomas, houve necessidade em mudar a legislação, nomeadamente, o
processo de seleção, não obstante algumas limitações apresentadas, uma vez que possibilita,
ainda, ao diretor, a nomeação de três docentes para o desempenho do cargo de CDC e o
reforço dos requisitos da formação em supervisão pedagógica e avaliação de desempenho.
Podemos ainda inferir, neste estudo, que os objetivos da tutela em “reforçar as lideranças
das escolas, criar condições para que se afirmem boas lideranças e lideranças eficazes”, são
tidos em conta, neste agrupamento, em virtude de se ter verificado que a nomeação dos
docentes para o cargo de CDC se deve, não só à experiência, mas também, e essencialmente,
às competências de liderança. Consequentemente, os coordenadores de departamento
curricular têm esta conceção, uma vez que referem que o diretor os nomeou, porque
“confiam no meu trabalho, reconhecem-me algumas capacidades e competências para dar
continuidade ao trabalho que vinha desenvolvendo, na promoção e execução do projeto
educativo da escola” (C3, p. 4).
Deste modo, esta investigação permitiu-nos considerar que o processo de seleção é
fundamental para alcançar os objetivos preconizados pela unidade orgânica e que o poder
conferido ao diretor, estabelecido no DL nº 75/2008, de 22 de abril, é primordial, pois
permite-lhe designar os responsáveis pelos departamentos curriculares que melhor
representam a instituição e que, segundo a subdiretora, será alguém com “o perfil adequado
… para o cargo”, (p.2). Conclui-se, então, que o diretor é aquele que poderá “identificar
essas características, esses traços”, nos docentes da UO, e “selecionar os indivíduos que as
possuam para ocupar os lugares-chave (de topo) das organizações”, Costa (2000, p.17),
independentemente desta forma de nomeação gerar algum constrangimento, ou não, nos
docentes do agrupamento.
Na terceira questão, procuramos saber as dificuldades que se colocam aos coordenadores
para um maior desenvolvimento do seu papel. Quanto a esta temática, os CDC apresentam,
como principais obstáculos, as constantes alterações legislativas que requerem uma
atualização permanente, a falta de tempo que em nada favorece o trabalho por eles
executado, o aumento de responsabilidade na avaliação de desempenho dos docentes e a
escassa formação, nas áreas de referência, pela tutela. Além disso, referenciam que o seu
desempenho é dificultado pelo facto de terem de conciliar a sua prática docente com as
exigências que o cargo impõe.
No decorrer das entrevistas, denotámos que estas dificuldades revelam um certo sinal de
angústia e de desmotivação, quando um coordenador deixa entender que as condições
imprescindíveis para impedir situações constrangedoras dependem do CDC “ser alguém com
perfil de avaliador, com experiência no ensino e em supervisão pedagógica na vertente
47
avaliação docente”, (C3, p.4), quando um docente expressa que “é por vezes muito difícil aos
docentes, em geral, obterem formação especializada, tendo em conta a carga horária que
atualmente têm” (D1, p. 3) e, finalmente, quando outro docente menciona que “nos
deparamos com requisitos que poucos docentes têm como complementos às suas
licenciaturas” (D3, p.2).
Ora, face aos constrangimentos assinalados, e considerando o citado por Barroso (1998), no
que se refere à importância exigida, na gestão das escolas, de “conhecimentos específicos,
no domínio da administração educacional”, e que “devia fazer parte da formação inicial e
contínua de cada professor, em função da natureza dos cargos que exercesse e das tarefas
pelas quais se responsabilizasse” (p.10), somos a concluir que, para cumprir o pretendido, no
DL n.º 137/2012, de 2 de julho, “na atual missão do governo, o exercício dos cargos de gestão
intermédia preconiza um papel primordial na escola, nomeadamente na concretização das
metas definidas”, é fundamental que a tutela proporcione e promova formação especializada
nas áreas de supervisão pedagógica, avaliação do desempenho ou administração educacional,
aos docentes que desempenham um cargo de gestão intermédia, nas unidades orgânicas, de
modo a que estes não sintam “alguma desilusão” e “aquele sentimento de instabilidade
profissional” (C1, p.2), nem pressão “nas funções que … são atribuídas ao nível da avaliação
do desempenho docente”, (C1, p.5). E para que tal aconteça, sem subsistir um acréscimo nas
funções inerentes à sua prática docente, é imprescindível que a tutela lhes conceda tempo,
ou seja, horas na componente letiva, para alcançar os requisitos mencionados na lei.
Cumpridas estas condições, pela tutela, acreditamos que se podem desencadear os
mecanismos de responsabilização no exercício do cargo de coordenador de departamento
curricular, e, sobretudo, de motivação e de autoestima, como referem C2 “tento incentivar
sob o prisma de que ser professor é a nossa profissão, pelo que quer nos bons, quer nos maus
momentos da conjuntura educativa, devemos ter brio no que fazemos”, (p.2) e C3 “procuro
encontrar motivação para continuar a fazer o meu melhor” (p.2).
Neste prisma, podemos depreender que a motivação e a autoestima são elementos essenciais,
no desenvolvimento do papel do coordenador de departamento curricular, e indispensáveis ao
exercício do cargo de gestão intermédia que desempenha. Consideramos, portanto, que a
tutela deve promover, urgente e convenientemente, a motivação do coordenador de
departamento curricular de modo a que este se sinta, plenamente, capaz de coordenar as
atividades da unidade orgânica, de influenciar o comportamento dos docentes do
departamento curricular para obter as metas previamente fixadas e de os motivar “a fim de
que eles sintam como seus, os objetivos estabelecidos”, Ghilardi e Spallarossa (1991, p.103).
Por conseguinte, concluímos que o objetivo do Ministério da Educação e Ciência em “… criar
condições para que se afirmem boas lideranças e lideranças eficazes” pode ser veiculado logo
que exista “uma intenção explícita de promover a eficácia coletiva, tendo em conta a
48
realização de objetivos comuns, tanto de líderes como de seguidores”, Parsons (1960). De
facto, todos, a tutela, a direção, os líderes intermédios e os docentes, têm de assumir que
são instrumentos fundamentais para atingir as metas a prosseguir e para o aperfeiçoamento
do sistema educativo.
Por último, procurou-se apurar em que medida é que os coordenadores se aproximam, ou
não, de um desempenho de uma liderança persuasiva. Assim, para darmos resposta a esta
questão, analisámos os procedimentos realizados pelo CDC, no desempenho das suas funções,
na perspetiva do docente e do próprio CDC, para tentar definir a conceção que os
investigados têm acerca do perfil que o coordenador de departamento deverá possuir para
uma liderança persuasiva.
Das respostas obtidas pelos docentes de departamento, verificámos que os procedimentos do
CDC, são, fundamentalmente, de diálogo e de uma participação ativa, nas reuniões de
departamento, promovendo a partilha e o conhecimento real dos “valores que orientam a
vida escolar do Agrupamento” (D2, p.3), de orientação científico-pedagógica e de apoio “todo
e qualquer tipo de apoio que lhe seja solicitado” (D3, p.3) e, finalmente, de relações
interpessoais, que resultam num bom entendimento, entre os pares, “é sempre reconfortante
saber que existe na figura de coordenador disponibilidade para ouvir, trocar opiniões,
partilhar dúvidas e dificuldades” (D1, p.3).
Neste pressuposto, os docentes D1, D2 e D3 definem o perfil do CDC, como aquele que
procura o consenso, privilegia o debate e a troca de opiniões, promove a discussão e a
reflexão e envolve os docentes, através do diálogo, na tomada de decisões. Depreendemos,
então, que este tipo de liderança é próprio de um líder democrático, uma vez que analisa e
fomenta o debate entre todos os elementos e, em conjunto, delineiam as medidas e práticas
para alcançar as metas. A este propósito, Chiavenato (2004) referiu que “os grupos que estão
sujeitos a uma liderança democrática produzem razoavelmente bem, não tanto quanto
quando submetidos ao estilo autocrático, mas mostram muito mais qualidade no trabalho
realizado, além de integração, contentamento e responsabilidade”. Assim, concluímos que os
atributos dos CDC, mencionados pelos docentes, deste agrupamento, promovem o sucesso da
unidade orgânica e favorecem uma liderança persuasiva, como refere D3 “a coordenadora
consegue envolver todos os docentes na tomada de uma decisão importante, através do
diálogo e não da imposição pura e simples como ato consumado” (p. 3).
Seguidamente, observámos os procedimentos que os CDC têm aquando do seu desempenho
como líder intermédio, e evidenciámos as respostas de C1 quando declara que tenta
“persuadir em consonância com os objetivos com que a escola se defronta” (p.4) e, para tal,
impera “sempre a cordialidade e o respeito, de modo a promover medidas de apoio tendentes
à melhoria do desempenho docente, … com a finalidade de promover o sucesso (p.3), C2
menciona que o departamento faz “muita partilha de experiências, estratégias, opiniões”
49
(p.2) e se houver “bom ambiente de trabalho,… existem as condições necessárias e plenas,
para que os resultados sejam alcançados” (p.5) e, por fim, C3 realça que convoca, sempre
que necessário, uma reunião para “tomar posição ou pronunciar-se, após leitura e análise dos
documentos” (p.3).
Ora, destes testemunhos, verificámos que todos possuem características próprias de um líder,
com traços e estilos de liderança específicas. Assim, podemos assinalar que os CDC revelam
um estilo democrático, no qual as suas atuações são discutidas em grupo, a tomada de
decisões é participada e são consideradas as opiniões do grupo. Possuem traços como a
cooperação e a sociabilidade, detêm qualidades de comunicação e de relações interpessoais e
estão predispostos em influenciar uma pessoa ou um grupo, com o propósito de alcançar os
objetivos delineados pela unidade orgânica. Estes traços são, segundo Jesuíno (1987),
reportando-se a House e Baetz (1979), prioritários para o desempenho de uma liderança
persuasiva.
Evidenciámos, ainda, nestes procedimentos, duas ações decisivas que ajudaram ao
desenvolvimento desta investigação, tais como saber que os participantes são unânimes em
mencionar que, nas reuniões de departamento, os conteúdos debatidos giram à volta da
“análise do sucesso escolar e respetivas estratégias, … e metas propostas” (C1, p3) e que o
CDC é aquele que propicia a articulação entre a direção, o conselho pedagógico e os
elementos do departamento curricular “de forma eficaz”, (D2, p.2) e “de forma harmoniosa,
realizado por contacto direto, por correio eletrónico e nas reuniões de departamento, quer
em tempo letivo, quer não letivo” (D3, p.2). Concluímos, deste modo, que as metas e os
objetivos delineados pelo agrupamento estão, sempre, subjacentes ao trabalho do CDC e dos
seus pares e o sucesso dos resultados estão dependentes da forma como as informações são
transmitidas e conduzidas, pelo CDC, nos departamentos curriculares, como indica Fonseca
(1998), reportando-se a Vaill (1984), o líder persuasivo deve ter “a capacidade para transmitir
aos restantes membros o sentido ou a «missão» da organização, através de uma cadeia de
ação que tem o efeito de induzir clareza, consenso e acordo sobre os propósitos básicos de
organização”.
Assim, neste estudo, e em jeito de conclusão, somos a depreender que o CDC deve interessar-
se pelos seus pares, ser um bom ouvinte, assumir e enfrentar os erros transformando-os em
oportunidades, saber decidir o que é precioso e o que é dispensável, ser comunicador, ser
capaz de empreender a mudança quando necessário, ser confiante, modesto, encorajador e
autêntico. Por fim, pensamos que estes são os atributos que o CDC deve possuir, para que os
docentes colaborem na direção dos objetivos planeados na unidade orgânica.
Quanto às limitações detetadas aquando da elaboração desta investigação, cabe-nos
referenciar que, apesar do método utilizado (estudo de caso) ser o mais apropriado para este
estudo, segundo Bell (1997), pois proporciona ao investigador uma oportunidade para estudar,
50
de forma aprofundada, determinado aspeto de um problema em pouco tempo, possibilitando
a sua concentração num caso específico ou situação e identificar os diversos processos em
curso, este método restringe as conclusões, por não se poder generalizar os resultados
obtidos.
O instrumento principal da recolha de dados foram as entrevistas a três coordenadores de
departamento curricular, a três docentes dos departamentos curriculares e à subdiretora do
agrupamento de escolas, pelo que alguns limites se impuseram, uma vez que o presente
estudo foi efetuado num único agrupamento de escolas e com um número limitado de
entrevistados. Deste modo, ressalvamos que os resultados são válidos apenas para a amostra
em questão.
Apesar das limitações encontradas, o presente estudo possibilitou concluir que, neste
agrupamento, estão criadas as condições para alcançar o sucesso. Contudo, as conclusões
obtidas ficam em aberto, no sentido de se poder refletir acerca da desmotivação e das
apreensões que os coordenadores de departamento manifestaram, ao longo do estudo, no
desempenho das suas funções.
Como sugestão para futuras investigações, aponta-se para a elaboração de um estudo sobre o
tema, de modo a aprofundar as conclusões desta investigação, visto ter sido tratado apenas
num agrupamento de escolas. E propõe-se, até porque ficou ainda por esclarecer, a
elaboração de um outro estudo sobre “a motivação para o desempenho de um cargo de gestão
intermédia: o coordenador de departamento curricular”.
51
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Legislação, por ordem cronológica e pela data de publicação em Diário da República:
Decreto nº 3 091, de 17 de abril de 1917 – compilar, coordenar e sistematizar as disposições
sobre o ensino secundário contidas em numerosas leis, decretos, regulamentos e portarias.
Decreto nº 4 999, de 12 de setembro de 1918 – regulamento da Instrução secundária
ministrado nos liceus que se não destinam exclusivamente a indivíduos do sexo feminino.
Decreto nº 15 948, de 12 de setembro de 1928 – revisão das normas regulamentares para a
distribuição de serviços docentes e para a organização dos horários. Modificam-se as
disposições reguladoras do funcionamento dos conselhos escolares. Ampliam-se as atribuições
dos diretores de classes e são abolidos os conselhos de professores por secção.
Decreto nº 37 029, de 25 de agosto de 1948 – Estatuto do Ensino Profissional Industrial e
Comercial.
54
Decreto-Lei nº 102, de 13 de março de 1973 – revisão das condições de exercício de funções
diretivas.
Lei nº 5, de 25 de julho de 1973 – aprova as bases a que deve obedecer a reforma do sistema
educativo – (Lei Veiga Simão).
Decreto-Lei nº 735-A, de 21 de dezembro de 1974 – estruturas democráticas de gestão em
estabelecimentos oficiais dos ensinos preparatórias e secundário.
Decreto-Lei nº 769-A, de 23 de outubro de 1976 – determina o funcionamento, as funções e as
competências dos órgãos de cada estabelecimento de ensino preparatório e secundário.
Portaria nº 679, de 8 de novembro de 1977 – regulamento de funcionamento dos conselhos
pedagógicos dos estabelecimentos de ensino preparatório e secundário.
Decreto-Lei nº 519-T1, de 29 de Dezembro de 1979 – estabelece o regime dos contratos
plurianuais, anuais e temporários dos docentes além quadros dos ensinos preparatório e
secundário e estabelece o regime de profissionalização em serviço.
Decreto-Lei nº 376, de 12 de setembro de 1980 – alterações às disposições legais vigentes
relativas ao conselho pedagógico.
Portaria nº 970, de 12 de novembro de 1980 - regulamento de funcionamento dos conselhos
pedagógicos e dos seus órgãos de apoio nas escolas preparatórias e secundárias.
Decreto-Lei nº 211-B, de 31 de julho de 1986 – regulamento de funcionamento dos conselhos
pedagógicos e órgãos de apoio nas escolas preparatórias, preparatórias e secundárias e
secundárias.
Lei nº 46, em 14 de outubro de 1986 – Lei de Bases do Sistema Educativo.
Decreto-Lei nº 43, de 3 de fevereiro de 1989 – estabelece o regime jurídico da autonomia da
escola e aplica-se às escolas oficiais do 2.º e 3.º ciclo do ensino básico e às do ensino
secundário.
Decreto-Lei nº 172, de 10 de maio de 1991 – define o regime de direção, administração e
gestão dos estabelecimentos de educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário.
Portaria nº 921, de 23 de Setembro de 1992 – estabelece as competências específicas das
estruturas de orientação educativa.
55
Decreto-Lei nº 115-A, de 4 de maio de 1998 – aprova o regime de autonomia, administração e
gestão dos estabelecimentos públicos da educação pré-escolar e dos ensinos básicos e
secundário, bem como os respetivos agrupamentos.
Decreto Regulamentar nº 10, de 21 de julho de 1999 - Regulamenta o regime de autonomia,
administração e gestão aplicável aos estabelecimentos de educação pré-escolar e dos ensinos
básico e secundário, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 115-A/98, de 4 de Maio, estabelecendo as
competências das estruturas de orientação educativa, bem como o regime de coordenação
das mesmas estruturas.
Decreto-Lei nº 15, de 19 de janeiro de 2007 - alteração ao Estatuto da Carreira dos
Educadores de Infância e dos Professores dos Ensinos Básico e Secundário.
Decreto-Lei nº 200, de 22 de maio de 2007 – estabelece o regime do primeiro concurso de
acesso para lugares da categoria de professor titular da carreira dos educadores de infância e
dos professores dos ensinos básico e secundário.
Decreto Regulamentar nº 2, de 10 de janeiro de 2008 - regulamenta o Estatuto da Carreira
dos Educadores de Infância e dos Professores dos Ensinos Básico e Secundário.
Decreto-Lei nº 75, de 22 de abril de 2008 – aprova o regime de autonomia, administração e
gestão dos estabelecimentos públicos da educação pré -escolar e dos ensinos básico e
secundário.
Decreto-Lei nº 75, de 23 de junho de 2010 - regulamenta o sistema de avaliação do
desempenho do pessoal docente estabelecido no Estatuto da Carreira dos Educadores de
Infância e dos Professores dos Ensinos Básico e Secundário.
Decreto-Lei nº 137/2012, de 2 de julho de 2012 - Republicação do Decreto -Lei n.º 75/2008,
de 22 de abril. Aprova o regime de autonomia, administração e gestão dos estabelecimentos
públicos da educação pré -escolar e dos ensinos básico e secundário
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57
Anexos
Anexo 1 - Entrevista C1
Dados Biográficos e profissionais
Idade 58 anos
Anos de serviço 32 anos
Situação profissional Professora do Quadro de Escola
Departamento a que pertence Matemática e Ciências Experimentais
Nº de anos em que desempenha
o cargo de Coordenador de
Departamento
20 anos
Grupos disciplinares que
constituem o departamento que
coordena
2º CICLO: Matemática e Ciências Naturais
3º CICLO: Matemática, Ciências Naturais, Ciências Físico-
Químicas e Tecnologias de Informação e Comunicação
Nº de professores que fazem
parte deste departamento 13 professores
Entrevistadora (E) – Entrevistada (C1)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambas em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, pelo Decreto-Lei nº.
15/2007 (ECD) e Decreto-Lei nº. 137/2012, quais são aquelas que considera mais
importantes?
C1 - As mais importantes? ... No meu entender … serão competências de maior
responsabilidade … destaco a avaliação do desempenho docente e a formação que deverá ser
dada ao coordenador para melhor exercer a função de avaliar.
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
C1 - Digamos que … a candidatura ao cargo de coordenador de departamento pois o
coordenador era eleito pelos docentes que faziam parte do departamento. Passou depois,
58
com a aplicação do Estatuto da Carreira Docente a reforçar a função do coordenador a um
corpo docente reconhecido com mais experiência, formação e maior responsabilidade.
Apareceu então … a figura do professor titular.
Recorda-se do professor titular? ... Só existiu para ter maior responsabilidade e mais
trabalho! Nada mais. Foi, também, acrescida ao coordenador a função de avaliador no
processo de avaliação do desempenho docente.
Um ano mais tarde… com o novo regime de autonomia, gestão e administração, o Decreto-lei
nº. 75/2008, de 22 de abril, o coordenador já não é eleito pelos seus colegas, passou a ser
designado pelo diretor de entre os professores titulares.
Depois, com a aplicação do Decreto-Lei nº. 137/2012, o coordenador é novamente eleito, de
entre três docentes, propostos pelo diretor, mas tinha de ter, se possível, formação
especializada.
Uma outra alteração … foi ao nível da avaliação do desempenho docente atribuída aos
coordenadores de departamento e que, desde o seu início até hoje, passou por vários
formatos … dando maior ou menor autonomia às escolas para criar e aplicar os seus
procedimentos. … É um processo muito confuso…
E - Quais os desafios com que se depara, neste momento?
C1 - As constantes mudanças legislativas das políticas educativas e do Estatuto da Carreira
Docente, que requer uma atualização permanente…
A enorme responsabilidade quer no que respeita à avaliação de desempenho docente, onde a
formação é exígua, quer nas situações novas que são exigidas.
O próprio sucesso do projeto educativo do agrupamento … o sucesso escolar dos alunos … a
qualidade da escola com a sua avaliação externa e o estabelecimento de quotas para a
avaliação de desempenho … a autonomia da escola, enfim um conjunto de fatores.
Sinto … alguma desilusão… Aquele sentimento de instabilidade profissional!
E - A esse respeito, como lida com eles?
C1 - Disponibilizo muito do meu tempo pessoal para me atualizar ao nível da legislação a fim
de ser capaz de transmitir aos colegas do departamento os aspetos mais importantes,
embora refira sempre que cada um deve estar a par de tudo o que lhe diga respeito. A
questão da avaliação implica, com a situação profissional de cada docente, um aspeto muito
… melindroso … e requer simultaneamente muita objetividade. Como o ultrapasso? Sempre
com enorme preocupação... cuidado … e sobretudo estar dentro de todos os procedimentos
legais, pedagógicos e científicos para ser o mais justa possível. E depois? São as quotas ...
complicado! Como posso distinguir bons profissionais?
Todo o tempo extra horário de trabalho que se disponibiliza em prol do projeto educativo.
59
E a formação … a maior parte das vezes à custa de uma autoformação. Há falhas nesta
parte… penso que esta falha poderia ser colmatada, com um pouco mais de atenção, por
quem de direito. Grande parte das vezes, para lidar com estas preocupações, está a equipa
dos professores do departamento, contribuindo com trabalho fora do seu horário letivo,
compreensão e muita dedicação e muita responsabilidade na sua maioria é claro! e ... o
acompanhamento e contributo sempre presentes da direção do Agrupamento.
E - De que forma divulga, no seu departamento, as informações que recebe?
C1 - Elas são emanadas do conselho pedagógico, via email ou por correspondência, depois
tento divulgá-las aos colegas do departamento também por email ou pessoalmente.
Atendendo a este aspeto procuro ser o mais objetivo possível. Quando é legislação … procuro
fazer um resumo do essencial, se se trata de dar a conhecer regras e decisões, procuro
transmiti-las sem rigidez expondo-as claramente e disponibilizando-me sempre para
esclarecer qualquer dúvida junto dos órgãos respetivos. Se as informações se destinam a
analisar um assunto exponho-o, coloco-o à discussão de todos os elementos do departamento
e regista-se a conclusão em ata. Procuro exercer a minha função de coordenadora com
determinação.
E - Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
C1 - Assuntos relacionados com a atividade pedagógica da escola, nomeadamente critérios de
avaliação dos alunos, análise do sucesso escolar e respetivas estratégias, balanço sucesso e
metas propostas … as atividades a desenvolver no departamento e agrupamento, … a
avaliação do desempenho docente, … a articulação dos programas de acordo com o currículo
nacional e respetiva gestão e os diplomas legislativos específicos do departamento.
E - Como se processa a articulação entre o coordenador e os elementos constituintes do
seu departamento?
C1 - A maioria dos assuntos são tratados em reunião de departamento. Caso haja necessidade
de tratar assuntos mais específicos distribuem-se as funções por grupos disciplinares e, por
vezes, quando o grupo disciplinar abrange maior número de docentes trabalha-se por grupos,
conforme os anos de escolaridade lecionados, mas sempre sob a minha supervisão. Depois …
leva-se as conclusões às reuniões de departamento curricular e ao conselho pedagógico.
Outros assuntos são tratados pessoalmente atendendo à dimensão da escola.
No âmbito do departamento, há um subcoordenador de Ciências Experimentais que abrange
as disciplinas de Ciências Naturais dos 2º e 3º Ciclos e a disciplina de Ciências Físico-Químicas
e um subcoordenador que representa as disciplinas de Matemática e Tecnologias de
Informação e Comunicação.
60
Sempre que necessário, procuro agir e comunicar com autoridade e de uma forma persuasiva,
… imperando sempre a cordialidade e o respeito, de modo a promover medidas de apoio
tendentes à melhoria do desempenho docente, … com a finalidade de promover o sucesso.
E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo que desempenha?
C1 - Ora deixe-me recordar os requisitos que refere... Tendo em conta a articulação e gestão
curricular atribuída aos departamentos curriculares concordo, porque nestes estão
representados os diversos grupos disciplinares conhecedores dos respetivos programas e
currículos. Relativamente ao facto de o coordenador ser um docente de carreira detentor de
formação especializada nas áreas de supervisão pedagógica, avaliação do desempenho
docente ou administração educacional, … é claro que é sempre bom dispor de pessoal
especializado em qualquer profissão! E na docência também. Certamente que há um suporte
teórico que por vezes é importante!
Mas … penso que … quando o diploma refere as prioridades para exercer as funções de
coordenador, quando não existir a formação especializada referida atrás, o aspeto muda de
figura. Quanto a mim... não é o facto de um docente ter as experiências referidas no
diploma que faz com que um docente tenha um bom desempenho como coordenador! …
Penso haver maior eficiência para o exercício da função de coordenador de departamento
curricular um docente, não só com experiência, mas com espírito de abertura para
concretizar processos de mudança e adaptar-se rapidamente à realidade. Ser um líder
intermédio que saiba persuadir em consonância com os objetivos com que a escola se
defronta. Ser um docente que não sendo um especialista nos assuntos abrangidos pelo
departamento, se preocupe em dominar os temas que terá de abordar. Inteligência,
personalidade e motivação são características que um coordenador, como um líder
intermédio deve possuir.
E - O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo que
desempenha?
C1 - Quanto a mim o coordenador deveria ser eleito pelos docentes do departamento, sem as
restrições impostas pelo diploma … ou seja, com a proposta dos três docentes pelo diretor.
E - Por que motivo(s) pensa que foi nomeada e depois eleita para o cargo?
C1 – Fui nomeada, porque estou abrangida pelas prioridades referidas no decreto … eu, e
mais dois colegas do departamento, e fui eleita porque os colegas de departamento assim o
manifestaram por unanimidade.
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E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
C1 - Considero-a adequada, pois na instituição escola/agrupamento há os vários órgãos de
administração e gestão de onde o conselho pedagógico faz parte. O departamento curricular
é uma estrutura intermédia, logo o coordenador de departamento exerce uma liderança
intermédia entre o conselho pedagógico e o diretor, e os docentes do departamento.
O coordenador recebe as orientações emanadas do diretor e do conselho pedagógico e vai
geri-las junto dos seus colegas de departamento assumindo as responsabilidades pelos
resultados obtidos. Logo, conforme esses resultados, assim a liderança foi bem ou mal
sucedida. Claro que há sempre exceções...
E - Como caracteriza a forma como essa liderança influencia os resultados dos docentes
que constituem o Departamento?
C1 - Na maior parte das vezes penso que a liderança é exercida de uma forma positiva...
porque os resultados e os objetivos são concretizados em tempo próprio. Quando há alguma
falha em termos de cumprimento de prazos … caso mais usual … há sempre uma conversa
com o docente em questão e prontamente o objetivo é atingido sem problemas.
Apela-se, no fundo, à participação na formulação de estratégias, havendo alguma autonomia
nas decisões a tomar. E assim, com o contributo de todos os resultados, alcançam objetivos
concretos e consistentes.
E - Que responsabilidade sente pelo trabalho desenvolvido pelos seus colegas?
C1 - Muita responsabilidade, pois como líder intermédio sou sempre a responsável pela
dinâmica do departamento como já referi. Mas, como também já referi, a maioria dos meus
colegas de departamento são pessoas muito responsáveis e que por isso mesmo a minha
responsabilidade fica mais aliviada porque é repartida.
Mas ... a sua questão pode conduzir-me não só à perspetiva dos resultados obtidos com o
trabalho dos colegas em termos de cumprimento de objetivos, referentes às disciplinas que
lecionam ou atividades constantes no Plano Anual de Atividades, mas também ao trabalho
que esses mesmos colegas, realizam com os seus alunos... aí torna-se mais difícil exercer
alguma autoridade... ou, a exercê-la, terá de ser com o contributo do diretor... Neste caso,
a minha responsabilidade é relativa! Mas mesmo assim disponibilizo-me sempre a dar o meu
contributo para que os resultados previstos no Projeto Educativo sejam atingidos da melhor
forma.
62
E - Que tipo de pressões sente no exercício da sua função? Como resolve estas pressões?
C1 – Pressões? … dos docentes não sinto qualquer tipo de pressão. Pelo contrário são
colaboradores. Como já disse há sempre exceções!
Agora sinto pressão sim... nas funções que me são atribuídas ao nível da avaliação do
desempenho docente, pelo tempo despendido em conhecer todos os diplomas legais que
mudam constantemente... porque pertenço a um departamento onde os colegas ainda não
reúnem, por motivos de tempo de serviço, as condições exigidas para poderem colaborar e
repartir comigo a avaliação de desempenho. Resolvo esta situação como lhe referi no início,
com muito do meu tempo pessoal para me inteirar de toda esta situação.
E... porque, depois não sou só coordenadora de departamento... tenho outros cargos e
qualquer deles exige muito de mim.
E – Agradeço a sua colaboração.
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Anexo 2 - Entrevista C2
Dados Biográficos e profissionais
Idade 52 anos
Anos de serviço 29 anos
Situação profissional Professora do Quadro de Escola
Departamento a que pertence Línguas
Nº de anos em que desempenha o cargo de Coordenador de Departamento
18 anos
Grupos disciplinares que constituem o departamento que coordena
Português e Inglês dos 2º e 3º ciclos Francês e Espanhol do 3º Ciclo
Nº de professores que fazem parte deste departamento
8 professores
Entrevistadora (E) – Entrevistada (C2)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambas em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, pelo Decreto-Lei nº.
15/2007 (ECD) e Decreto-Lei nº. 137/2012, quais são aquelas que considera mais
importantes?
C2 - De todas as competências, as que julgo serem, as mais importantes, residem na
coordenação, na articulação e gestão curricular, na aplicação dos programas. Depois, penso
que … também é importante o acompanhamento das atividades escolares e não menos
importante, promover e incentivar o trabalho em equipa, um trabalho colaborativo.
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
C2 - Penso que, infelizmente, deixámos de dar tempo às competências que referi
anteriormente, em prol, da competência da avaliação de desempenho do pessoal docente,
que … nestes últimos anos tem ocupado demasiado tempo, numa procura de
formação/informação que nos elucide. E apesar do tempo decorrido, penso que continuamos
a desenvolver esta competência com muito esforço, dúvidas e até, sem querer parecer
piegas, muito sofrimento.
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E - Quais os desafios com que se depara, neste momento?
C2 - Neste momento, o maior desafio reside na difícil tarefa da avaliação do pessoal
docente. Pontualmente, coloca-se o desafio de incentivar os pares a desenvolverem
atividades extracurriculares, se atendermos à atual conjuntura educativa. Contudo, … apraz-
me dizer, que na minha escola, no meu departamento, tenho tido a sorte de interagir com
colegas dinâmicos, profissionais de mão cheia, que ainda estão deslumbrados com a sua
profissão, ou talvez com os adolescentes e jovens com quem trabalham, pelo que este
desafio tem sido facilmente superado.
E - A esse respeito, como lida com eles?
C2 - Relativamente ao primeiro, continuo a tentar recolher informação e a fazer formação
neste âmbito, mas continuo a sentir que este trabalho é demasiado penoso, sobretudo
quando ninguém nos questiona, se queremos ou não, desempenhar esta função, sabendo
todos nós, que existem pessoas formadas nestas áreas específicas e até mesmo algumas, que
gostariam de desenvolver esta função, mas que devido aos entraves legais, não lhes é
possível. Quanto ao segundo desafio referido anteriormente e… apesar de não ser fator
constante no meu departamento, tento incentivar sob o prisma de que ser professor é a
nossa profissão, pelo que quer nos bons, quer nos maus momentos da conjuntura educativa,
devemos ter brio no que fazemos, para podermos exigir mais condições, assim como respeito.
E - De que forma divulga, no seu departamento, as informações que recebe?
C2 - Predominantemente, através de mail. Quando se trata de legislação, regra geral, esta é
sempre em suporte de papel. Também ainda se recebe correspondência, por escrito,
sobretudo quando se trata de atividades como as peças de teatro, visitas de estudo … entre
outras … e também das editoras, aquando da divulgação de livros de apoio.
E - Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
C2 - Sobretudo e … felizmente, assuntos relacionados com o sucesso e insucesso dos alunos e
estratégias para se tornarem as aulas mais atraentes e solucionar casos pertinentes,
nomeadamente, alunos e turmas mais complicadas. Nestes momentos e, ainda bem… que não
perdemos a noção de que somos professores, acima de tudo, fazemos muita partilha de
experiências, estratégias, opiniões e até …criatividade …, que por vezes, já começa a faltar
(sorriso).
E - Como se processa a articulação entre o coordenador e os elementos constituintes do
seu departamento?
C2 - Para além das reuniões ordinárias e extraordinárias … que felizmente, todos ou quase
todos compreendem e aceitam, porque entendem a sua pertinência, muita articulação é
65
feita por mail … com o envio e resposta de informações, também é permanente, o contacto
na escola ou seja … conversa de sala de professores, de corredor, enfim, em qualquer espaço
da escola, já que a nossa escola é pequena.
E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo que desempenha?
C2 - Penso que não é descabido, porque a experiência é sem dúvida um fator determinante
em qualquer que seja a profissão, contudo, a criatividade, o risco são fatores predominantes
quando se é jovem e não se medem as consequências. Mas também se pode manter esta
postura, se quisermos estar em constante formação quer profissional quer pessoal, nunca
descurando o relacionamento social com as várias gerações.
E - O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo que
desempenha?
C2 - Atendendo aos objetivos da tutela, penso que são compreensíveis.
E - Por que motivo(s) pensa que foi nomeada e depois eleita para o cargo?
C2 - Penso que fui nomeada, porque me englobo dentro dos requisitos.
Fui eleita, e sobre isso, já penso que poderá ter tido muito peso, o trabalho associado ao
cargo, as chatices … e por vezes incompreensões associadas ao cargo, o tempo que se
despende e que é necessário, e que de maneira alguma, corresponde ao tempo atribuído em
horário, enfim, fuga a algumas responsabilidades inerentes ao cargo. Quero também pensar,
que fui eleita, porque terei desempenhado, ao longo destes últimos anos, esta função com
honestidade, esforço por fazer o melhor que sei e ainda humildade, quando foi necessário
assumir erros, sempre na mira de melhorar competências.
E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
C2 - Penso que seja correta, porque afinal, nós somos um elo de ligação entre a direção e os
colegas. Por vezes, podemos tentar colmatar determinadas situações, sem que a direção
tenha necessidade de interferir de forma visível, mas que esteve de certeza presente numa
conversa prévia, onde se delinearam estratégias. Mas … penso que para esta liderança
intermédia resultar, a direção tem de confiar no coordenador e este tem de saber ouvir e
entender a direção. No fundo, têm de saber conviver e partilhar objetivos saberes e
estratégias.
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E - Como caracteriza a forma como essa liderança influencia os resultados dos docentes
que constituem o Departamento?
C2 - Se entre a direção e o coordenador existir um bom ambiente de trabalho, se o
coordenador estiver … na mesma onda … da direção, a mensagem que chega aos docentes do
departamento é clara, objetiva e com certeza, desta forma existem as condições necessárias
e plenas, para que os resultados sejam alcançados. Caso os resultados não sejam os
desejados, estão … penso eu … reunidos os requisitos para se averiguar o que correu menos
bem e procurar ultrapassar as dificuldades verificadas, sempre numa base de partilha e de
trabalho em equipa.
E - Que responsabilidade sente pelo trabalho desenvolvido pelos seus colegas?
C2 - Sempre que corre alguma coisa mal, sinto-me responsável, apesar de saber, que estou a
lidar com pessoas adultas, as quais devem ser responsáveis pelos seus atos e cumpridores das
suas obrigações. Mas ...também sei, que existem colegas que levam a sua profissão de ânimo
leve, não é?, procurando facilidades em tudo e, se possível, sem muito trabalho. Fico muito
contente, quando sinto que o departamento é coeso e trabalha conjuntamente, para atingir
bons resultados nas várias disciplinas que engloba e que sabem entrelaçá-las.
E - Que tipo de pressões sente no exercício da sua função? Como resolve estas pressões?
C2 - Felizmente, não sinto muito seja de que tipo for de pressão, mas … quando isso
acontece, é sobretudo no que se refere a “timings”, porque quase todos, para não dizer
todos os professores, sentem que lhes estão sempre a pedir qualquer coisa, ou melhor, coisas
sobre coisas e … por vezes, as pessoas começam a ficar stressadas e cansadas com o sistema.
Este cansaço não é pedagógico, mas somente burocrático. Também acontece, por vezes,
quando são solicitadas prestações, para as quais os professores pensam que não estão
devidamente treinados, tal como aconteceu com a avaliação de pares, no ano letivo
transato.
Resolver, resolver… não sei se as resolvo totalmente, mas tento ouvir os desabafos, por
vezes, até muito agressivos, tento passar … que também eu sofro das mesmas dúvidas e
medos … o que não é mentira…, mas também tento demonstrar que tudo se pode conseguir e
alcançar, por vezes, é fogo-de-artifício, porque eu também estou confusa e até por vezes,
desanimada, se não entrarmos em rotura, se pararmos para refletir, se pedirmos ajuda uns
aos outros, se tivermos a humildade de aceitarmos as nossa fraquezas e procurarmos junto
de quem nos quiser ajudar, esse apoio. Deste modo, regra geral, os ventos amainam, a
partilha e a entreajuda começam a funcionar, as pessoas começam a interagir e o trabalho
acaba por ser levado a bom porto.
E – Agradeço a sua colaboração.
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Anexo 3 - Entrevista C3
Dados Biográficos e profissionais
Idade 55 anos
Anos de serviço 29 anos
Situação profissional Professora do Quadro de Escola
Departamento a que pertence Ciências Sociais e Humanas
Nº de anos em que desempenha o cargo de Coordenador de Departamento
8 anos
Grupos disciplinares que constituem o departamento que coordena
História e Geografia de 2º ciclo, História do 3º ciclo, Geografia de 3º ciclo e Educação Moral Religiosa e Católica.
Nº de professores que fazem parte deste departamento
6 Professores
Entrevistadora (E) – Entrevistada (C3)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambas em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, pelo Decreto-Lei nº.
15/2007 (ECD) e Decreto-Lei nº. 137/2012, quais são aquelas que considera mais
importantes?
C3 - Relativamente a esta questão, permita-me referir que desde que me conheço como
docente … e já la vão quase 30 anos … assisti à publicação de inúmera legislação mas
nenhuma como o Decreto-Lei nº. 15/2007 que, na minha opinião, provocou tão profundas
alterações na vida escolar das nossas escolas. Alterou sobremaneira o ECD, assim como a
formação contínua de professores.
No que diz respeito à coordenação de departamentos, em meu entender, esta legislação
procurou promover a cooperação entre os professores e reforçou as funções de coordenação
visando sobretudo a avaliação docente.
Das competências atribuídas ao coordenador …. para mim, as mais importantes e pertinentes
são as que promovem e incentivam a participação dos pais e encarregados de educação, dos
interesses locais e da autarquia na vida escolar, as que promovem, dinamizam e
acompanham a troca de experiências e a cooperação entre todos os docentes do
68
departamento. No entanto, estas e outras competências … no meu entender … foram
relegadas para 2º plano com a publicação da legislação referenciada uma vez que,
polarizaram as atenções do coordenador para a Avaliação de Desempenho Docente,
desviando-o do seu papel central que é o sucesso dos seus alunos.
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
C3 - Para mim as principais alterações que ocorreram nestes últimos anos e que interferiram
como papel do coordenador resultam da criação dos departamentos curriculares e do fim dos
grupos disciplinares o que levou à substituição da figura do delegado de grupo pela de
coordenador de departamento.
A alteração … penso que é benéfica, na medida em que permite, ao grupo agora alargado,
enriquecer–se com a intervenção de outras áreas como a Geografia e a EMRC, assim como,
trabalhar e refletir em conjunto problemáticas comuns. Já agora … deixe que acrescente que
a junção de várias disciplinas afins nem sempre reflete uma eventual articulação curricular.
Se por um lado a criação dos departamentos é enriquecedora por outro e porque esta está
associada à implementação do novo estatuto da carreira docente … o papel ou melhor … a
função do coordenador alterou-se, este passou a ser visto como um líder … a ter novas
funções … passou a ter uma ação direta na avaliação de desempenho dos seus pares … a meu
ver uma relação promíscua … o coordenador tornou-se mais burocrático e a função acrescida
de avaliador em nada beneficiou, em meu entender, a relação entre os pares.
E - Quais os desafios com que se depara, neste momento?
C3 - Os meus principais desafios, são os de conciliar a minha prática docente … o meu
principal desafio … com o de coordenadora avaliadora …
E - A esse respeito, como lida com eles?
C3 - No que diz respeito ao papel de coordenadora avaliadora … uma imposição legislativa e
não uma vontade pessoal, … sinceramente acho que não tenho perfil para o cargo… sinto
sempre um arrepio … mas procuro encontrar motivação para continuar a fazer o meu melhor.
No meu ponto de vista, o avaliador tem de ter formação permanente, tem de ser um
profissional com características profissionais e pessoais especiais. Quem avalia tem de ter
experiência … conhecimentos especializados e como já referi tem de ser um profissional
muito especial e com formação permanente. A avaliação não é uma tarefa fácil. Avaliar
requer muita prática e treino. Avaliar professores e alunos são matérias distintas. Quem
avalia alunos … só porque o faz diariamente, não está de forma alguma preparada para
avaliar um colega.
69
No meu dia a dia, embora tente negar a evidência de ter de avaliar os meus pares, de me
sentir insegura e impreparada … sem formação específica para assumir, com à vontade, a
elevada responsabilidade que todo processo exige, procuro documentar-me através da leitura
e consulta de artigos sobre a temática, trabalhar em equipa, fugir ao trabalho individual,
partilhar dúvidas e dificuldades. Neste processo sempre procurei, procuro e procurarei nas
decisões tomadas e a tomar, agir com transparência, rigor, isenção e equidade.
E - De que forma divulga, no seu departamento, as informações que recebe?
C3 - Como coordenadora tenho assento no conselho pedagógico onde todas as informações de
âmbito pedagógico e da avaliação de docentes são discutidas e aprovadas … pelo que é em
primeira mão que as informações me são transmitidas pela presidente do conselho
pedagógico mas a maior parte, por suporte informático (rede de comunicação da escola).
Extra conselho pedagógico a diretora, assim como os demais docentes da escola, … por vezes
informalmente … em tempo oportuno, fazem-me chegar todas as informações pertinentes ao
desempenho e articulação das atividades, para que o departamento é solicitado.
E - Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
C3 - Nas reuniões, e porque os alunos são a nossa 1ª prioridade, os temas de reflexão, pelo
menos uma vez por período, centram-se na análise dos resultados das avaliações dos alunos,
diagnosticam-se as necessidades dos mesmos e definem-se estratégias a utilizar para
melhorar as suas aprendizagens. Cada docente faz a análise das suas turmas, 1º
individualmente e depois em conjunto para se aferirem estratégias e metodologias comuns,
planificações e respetivo cumprimento das mesmas, partilha de práticas letivas … a
planificação de atividades pluridisciplinares para o plano anual de atividades, são também
temas de debate.
E - Como se processa a articulação entre o coordenador e os elementos constituintes do
seu departamento?
C3 - A articulação é sempre feita formal e informalmente. Após cada pedagógico … nunca
mais de dois dias após … faço chegar, por correio eletrónico, as informações e decisões do
pedagógico, a todos os docentes de departamento. Outras informações e porque somos
apenas seis docentes, contato pessoalmente os docentes e concertamos … acertamos modos
de atuação. Sempre que o departamento tem de tomar posição ou pronunciar-se, após
leitura e análise dos documentos enviados eletronicamente, os colegas, fazem-me chegar as
sugestões … opiniões ou convoco reunião … O regimento prevê duas reuniões por período ou
sempre que seja necessário.
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E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo de coordenadora que desempenha?
C3 - Do meu ponto de vista, não basta estar legislado para que os possíveis coordenadores
tenham perfil para o bom desempenho do cargo. O coordenador de departamento deve ser
alguém com perfil de avaliador, com experiência no ensino e em supervisão pedagógica na
vertente avaliação docente.
E - O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo que
desempenha?
C3 - Em relação à forma de seleção, eleição do cargo do coordenador preferia que esta fosse
verdadeiramente democrática, isto é, os docentes representados no departamento deveriam,
sem nomeações prévias, poder escolher livremente o coordenador entre os seus pares.
E - Por que motivo (s) pensa que foi nomeada e depois eleita para o cargo?
C3 - Penso que fui nomeada pela diretora e posteriormente eleita pelos meus pares porque,
provavelmente, confiam no meu trabalho, reconhecem-me algumas capacidades e
competências para dar continuidade ao trabalho que vinha desenvolvendo na promoção e
execução do projeto educativo da escola.
E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
C3 - A temática das lideranças, principalmente as lideranças intermédias … no meu entender
…, são ainda tema tabu. Eu própria, confesso que, ainda que na brincadeira, me sinto
verdadeiramente incomodada quando me chamam de “ Chefe” ….
No entanto reconheço … e com apoio de algumas leituras nesse sentido, tenho de reconhecer
que os ventos são de mudança e que cada vez mais somos chamados a agir como lideres
pedagógicos responsáveis, intervenientes e transformadores do ato pedagógico. Num ensino
em mudança é imperioso que a escola encontre, melhor dizendo, identifique os docentes
capazes de coordenar cada ciclo de ensino.
O professor coordenador, para concretização das novas metas curriculares, deverá… tem de
ser capaz de mobilizar os seus pares, criar redes de colaboração e articulação entre os vários
departamentos e ciclos de ensino. Nesta linha de pensamento, penso que … cada vez mais as
escolas têm necessidade de desenvolver lideranças intermédias, fortes e capazes de conduzir
ao sucesso.
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E - Como caracteriza a forma como essa liderança influencia os resultados dos docentes
que constituem o Departamento?
C3 - Penso que, nos ventos de mudança que sopram e teimam em ficar, uma liderança
intermédia forte e assertiva, articulada com uma direção de escola forte, com
conhecimentos e capacidades para acompanhar as reformas curriculares em curso, é capaz de
gerar oportunidades de trabalho e influenciar os resultados dos docentes dos respetivos
departamentos.
E - Que responsabilidade sente pelo trabalho desenvolvido pelos seus colegas?
C3 - No quadro legislativo atual … a responsabilidade, pelo trabalho desenvolvido pelos meus
colegas de departamento, resulta das competências inerentes ao cargo de coordenadora de
departamento que desempenhei e desempenho e pelo qual respondo perante os meus pares e
superiores hierárquicos.
E - Que tipo de pressões sente no exercício da sua função? Como resolve estas pressões?
C3 - Pressões… a maior pressão que senti e sinto no exercício da minha função como
coordenadora esteve e está relacionada com a avaliação do desempenho docente.
Na verdade … acho que não tenho perfil de avaliadora. Porque como já anteriormente referi,
o avaliador tem de deve ser um profissional com características profissionais e pessoais
especiais e com formação permanente em avaliação docente.
Gostava de não me sentir tão envolvida emocionalmente … pensamos que conhecemos os
colegas … mas quando envolvidos no processo descobrimos o outro lado. E … não gosto, eu
não gosto de me sentir assim.
Das boas relações de trabalho de anos anteriores, resulta agora um certo mal estar, que …
talvez … por ingenuidade e falta de experiência não soube acautelar.
E – Agradeço a sua colaboração.
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Anexo 4 - Entrevista D1
Dados Biográficos e profissionais
Idade 38 anos
Anos de serviço 16 anos
Situação profissional Professor de Quadro de Agrupamento
Departamento a que pertence Matemática e Ciências Experimentais
Grupo disciplinar 230
Desempenhou, alguma vez, o cargo de
coordenador de departamento Não
Entrevistadora (E) – Entrevistado (D1)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambos em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
E - Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, pelo Decreto-Lei nº.
15/2007 (ECD) e Decreto-Lei nº. 137/2012, quais são aquelas que considera mais
importantes?
D1 – As competências que considero mais importantes … penso que será a coordenação da
prática científico-pedagógica dos docentes das áreas disciplinares ou do nível de ensino,
consoante os casos. Destacar é condicionar, limitar ou reduzir a importância ou pertinência
das ações desenvolvidas pelo coordenador e que visam a colaboração, cooperação,
entreajuda dos docentes, assim como a coordenação, acompanhamento de atividades,
articulação e gestão do currículo, dos programas, das orientações, dos recursos e também
avaliação das atividades e do desempenho do pessoal docente.
Na prática, todos estes aspetos são importantes e contribuem para valorizar o desempenho
do coordenador de departamento e o trabalho que ele desenvolve.
74
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
D1 - O coordenador aparece como interveniente no processo de avaliação do desempenho, no
papel de avaliador e no qual lhe é solicitado o preenchimento de uma ficha de avaliação.
A avaliação realizada pelo coordenador pondera o envolvimento e a qualidade científico-
pedagógica do docente.
E 1 - Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
D1 – Os assuntos tratados nas reuniões de departamento são essencialmente as informações
emanadas do conselho pedagógico, o ponto de situação sobre atividades propostas, metas
(taxa e sucesso educativo), avaliação de desempenho de docentes e necessidades de
formação. Deste conjunto sobressaem os que estão mais relacionados com os alunos,
nomeadamente o sucesso e as atividades desenvolvidas.
E - Como se processa a articulação entre a coordenadora e os elementos constituintes do
departamento?
D1 - A articulação entre a coordenadora e os docentes faz-se de uma maneira mais formal
nas reuniões e, informalmente sempre que existe necessidade de trocar opiniões e
informações ou quando surgem dúvidas sobre um determinado assunto ou situação
relacionada com o contexto escolar.
O correio eletrónico é mais um meio facilitador na comunicação e gestão de informação.
E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo que a sua coordenadora desempenha?
D1 – A legislação começa por assegurar um perfil baseado na formação especializada, mas,
progressivamente alínea após alínea, são introduzidas variáveis associadas à experiência,
para se concluir que afinal a competência basta.
Fica por mencionar quem define e caracteriza essa competência. Parece-me claro que
reconhecer saber, capacidade de trabalho, empenho, responsabilidade e talento no
relacionamento com os outros são qualidades importantes no desempenho do cargo de
coordenador.
75
E - O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo do
coordenador de departamento?
D1 - Quando o diretor propõe três docentes para o exercício do cargo, pode estar a
condicionar a eleição do mesmo. Afinal a eleição só é feita depois da pré- seleção do diretor.
Este procedimento é uma seleção e não uma verdadeira eleição. A eleição, sem a intervenção
de outro órgão, seria o modo mais correto.
E - Por que motivo(s) elegeu a sua coordenadora?
D1 - Dos três nomes apresentados … na minha opinião, era a pessoa que reunia melhores
condições pela sua experiência, postura e capacidade de trabalho.
E - Que tipo de apoio lhe é prestado pela sua coordenadora?
D1 – Quando o departamento engloba vários grupos disciplinares, será mais difícil para a
coordenadora dominar todos os conceitos e ações desenvolvidas por cada grupo. Reconheço
que seja necessário um maior esforço e empenho para acompanhar a singularidade de cada
disciplina, os interesses e as necessidades dos seus pares assim como os desafios que o
próprio contexto escolar coloca mas, é sempre reconfortante saber que existe na figura de
coordenador capacidade e disponibilidade para ouvir, trocar opiniões, partilhar dúvidas e
dificuldades.
E - Como é que a sua coordenadora envolve os professores do departamento na tomada de
decisões importantes?
D1 - Quando o departamento é confrontado com a necessidade de tomar uma decisão
importante procura-se o consenso, respeitando-se a especificidade de cada grupo disciplinar.
A coordenadora começa por apresentar o assunto, argumentando, ao qual se segue o debate
e troca de opiniões que conduzem a uma síntese e a uma apreciação, com tomada de posição
por parte de cada elemento e por parte do departamento enquanto grupo.
E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
D1 - É adequada porque a coordenação de departamento é uma estrutura que colabora com a
direção, na figura do diretor e, com o conselho pedagógico. Se analisarmos a legislação mais
76
recente verificamos que o mandato do coordenador de departamento cessa com o mandato
do diretor e pode ser exonerado a todo o tempo por despacho fundamentado do mesmo,
depois de consulta do departamento. Assim, o coordenador de departamento estará numa
posição privilegiada para estabelecer ligações com os diversos órgãos e intervenientes no
processo educativo.
E – Agradeço a sua colaboração.
77
Anexo 5 - Entrevista D2
Dados Biográficos e profissionais
Idade 44 anos
Anos de serviço 21 anos
Situação profissional Professora de Quadro de Escola
Departamento a que pertence Línguas
Grupo disciplinar Português
Desempenhou, alguma vez, o cargo de coordenador de departamento
Sim
Nº de anos 5 anos
Entrevistador (E) – Entrevistado (D2)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambas em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
E - Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, pelo Decreto-Lei nº.
15/2007 (ECD) e Decreto-Lei nº. 137/2012, quais são aquelas que considera mais
importantes?
D2 – A meu ver, as competências mais importantes atribuídas ao Coordenador de
Departamento são as que estão diretamente relacionadas com a supervisão da ação
pedagógica dos seus pares, uma vez que de uma forma direta, … intervêm na sua avaliação
de desempenho. Assim sendo, têm um lugar de maior relevo no domínio da liderança dos
departamentos.
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
D2 - O facto de os coordenadores serem eleitos pelos elementos do respetivo departamento
… após a proposta de três docentes por parte do Diretor do Agrupamento … constitui uma
grande alteração, em relação ao que tinha vindo a acontecer antes de 2012. Além disso, o
Coordenador é escolhido tendo em conta a formação especializada no âmbito da supervisão
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pedagógica … e da avaliação do desempenho, tendo que ser, obviamente, um docente de
carreira.
E 1 - Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
D2 – Na generalidade, são discutidos assuntos já abordados nos Conselhos Pedagógicos, ou
seja … refletimos sobre as taxas de sucesso obtidas, o cumprimento de programas e as metas
de sucesso a atingir.
E - Como se processa a articulação entre a coordenadora e os elementos constituintes do
departamento?
D2 - A articulação processa-se de forma eficaz, tendo em conta os meios de comunicação
atualmente existentes … via e-mail.
E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo que a sua coordenadora desempenha?
D2 – A minha coordenadora detém os principais requisitos referidos no Decreto-Lei, havendo
a salientar que é por vezes muito difícil aos docentes, em geral, obterem formação
especializada, tendo em conta a carga horária que atualmente têm.
E - O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo do
coordenador de departamento?
D2 - Na minha perspetiva, … é perfeitamente legítimo que o coordenador seja escolhido
pelos seus pares, dado que são eles que mais diretamente conhecem o seu trabalho.
E - Por que motivo(s) elegeu a sua coordenadora?
D2 - Elegi a minha coordenadora em função da sua experiência pedagógica. Por outro lado,
porque defende os interesses e apresenta a visão dos membros do departamento perante os
restantes coordenadores e superiores hierárquicos ... promove também o trabalho
colaborativo entre os diferentes professores que lecionam a mesma disciplina, em anos
escolares iguais.
E - Que tipo de apoio lhe é prestado pela sua coordenadora?
D2 – A minha coordenadora transmite-me as informações e decisões emanadas dos Conselhos
Pedagógicos, informa-me sobre a legislação que tenho que conhecer, bem como dos
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documentos e valores que orientam a vida escolar do Agrupamento como por exemplo o
Projeto Educativo … o Regulamento Interno … entre outros.
E - Como é que a sua coordenadora envolve os professores do departamento na tomada de
decisões importantes?
D2 - Promove a discussão dos assuntos que possam ser alvo de reflexão, para posteriormente
se tomarem decisões. Estas decisões são tomadas tendo em conta as opiniões de todos os
docentes … do departamento. Exemplo disso … é a reflexão que se faz sobre os resultados
escolares dos alunos e o envolvimento dos respetivos encarregados de educação na vida
escolar dos seus educandos.
E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
D2 - Considero-a adequada, dado que houve um reforço das suas funções supervisivas. Estas
ultrapassam a formação inicial de professores … realizada com o acompanhamento de
professores do quadro … para se alargarem à supervisão pedagógica ao longo da carreira do
professor.
E – Agradeço a sua colaboração.
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Anexo 6 - Entrevista D3
Dados Biográficos e profissionais
Idade 51 anos
Anos de serviço 29 anos
Situação profissional Professor de Quadro de Escola
Departamento a que pertence Ciências Sociais e Humanas
Grupo disciplinar História e Geografia de Portugal
Desempenhou, alguma vez, o cargo de
coordenador de departamento Não
Nº de anos -
Entrevistadora (E) – Entrevistado (D3)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambos em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
E - Das competências atribuídas à Coordenadora de Departamento, pelo Decreto-Lei nº.
15/2007 (ECD) e Decreto-Lei nº. 137/2012, quais são aquelas que considera mais
importantes?
D3 – Das competências atribuídas à coordenadora de departamento destaco a da coordenação
da prática científico-pedagógica dos docentes das disciplinas que compõem o respetivo
departamento e da intervenção no processo de avaliação do desempenho dos docentes do
mesmo departamento.
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
D3 - Uma das principais alterações foi a do acesso ao cargo de coordenador de departamento
com a introdução da criação da figura do professor titular como uma ou a única forma de
aceder ao respetivo cargo. Outras medidas restritivas no acesso a esta função parecem-me
ser o conjunto dos requisitos para o cargo, dos quais podemos destacar o facto de ter que ser
um docente de carreira … detentor de formação especializada nas áreas de supervisão
pedagógica … avaliação do desempenho docente ou administração educacional, todos estes,
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penso eu, em detrimento da especialização na área científica e pedagógica do departamento.
Outra grande alteração introduzida no papel ou nas tarefas do coordenador foi a sua
intervenção no processo de avaliação dos docentes do seu departamento. Parece-me ser esta
a mais importante modificação introduzida por esta legislação.
E 1 - Que assuntos são debatidos com mais frequência nas reuniões de Departamento?
D3 – Os assuntos mais debatidos nas reuniões de departamento são os de carácter científico-
pedagógico, e aqui podemos incluir os assuntos que se prendem com a planificação e
realização de atividades do departamento, os de carácter administrativo da escola e do
agrupamento e os que se prendem com a avaliação docente.
E - Como se processa a articulação entre a coordenadora e os elementos constituintes do
departamento?
D3 - O processo de articulação e veiculação da informação entre os elementos do
departamento e a sua coordenadora é feito de forma harmoniosa, realizado por contacto
direto, por email e nas reuniões de departamento, quer em tempo letivo, quer não letivo.
E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo que a sua coordenadora desempenha?
D3 – Ao analisar os requisitos necessários, segundo o Decreto-Lei n.º 137 de 2012, para
aceder ao cargo de coordenador de departamento, deparamo-nos com requisitos que poucos
docentes têm como complementos às suas licenciaturas e com os quais não passam a ser
melhores coordenadores … ou seja … a experiência adquirida ao longo de anos também deve
ser tida em conta. No tocante à coordenadora do meu departamento, a sua experiência, …
empenho e vontade, bem como a formação contínua adquirida, penso que sejam suficientes
requisitos para ocupar este cargo.
E - O que pensa da forma consagrada, atualmente, para a seleção do cargo do
coordenador de departamento?
D3 - A forma de seleção do cargo de coordenador tem vindo a sofrer grandes mudanças, o
que nem sempre, me parece, a forma mais democrática da sua escolha. Da forma mais ou
menos consensual da eleição do cargo de coordenador, passámos para a escolha e imposição
de um coordenador por parte do órgão diretivo da escola … do diretor. A última legislação
saída a este respeito recuou um pouco, devendo agora o diretor do agrupamento apontar
alguns nomes … três … da sua confiança para o cargo e apresentá-los aos elementos do
departamento para que procedam à sua eleição. Poderemos dizer que melhorou um pouco
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esta forma de eleição, mas que fica muito aquém do que era o procedimento habitual e
democrático da eleição dos coordenadores ou delegados de grupos ou disciplinas.
E - Por que motivo(s) elegeu a sua coordenadora?
D3 - De entre os nomes apresentados pelo diretor da escola para ocuparem o cargo de
coordenador de departamento, a minha escolha prendeu-se com o facto do bom desempenho
apresentado pela colega, ao longo dos últimos anos, à frente do departamento.
E - Que tipo de apoio lhe é prestado pela sua coordenadora?
D3 – Todo e qualquer tipo de apoio que lhe seja solicitado, mas mais concretamente o
acompanhamento e a orientação científico-pedagógica na disciplina de História.
E - Como é que a sua coordenador envolve os professores do departamento na tomada de
decisões importantes?
D3 - Qualquer tomada de decisão é sempre alvo de reflexão e discussão em departamento. A
coordenadora consegue envolver todos os docentes na tomada de uma decisão importante,
através do diálogo e não da imposição pura e simples como ato consumado. Todos os
docentes recebem todo o tipo de informação quer emanada das reuniões de conselho
pedagógico, quer da direção da escola ou ainda de nova legislação que vai entrando em vigor,
pelo que todos se encontram informados … e aptos … entre aspas … ou capazes de auxiliar na
tomada de uma e qualquer resolução.
E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
D3 - O cargo de coordenador é um cargo de primeiro nível como aponta a legislação. É sem
qualquer dúvida um cargo intermédio na liderança da escola. A liderança da direção da
escola necessita de estruturas intermédias para conseguir o pleno da sua atividade e da sua
liderança. O trabalho exercido pelos coordenadores complementa a ação da diretora da
escola na comunicação das decisões por ela tomadas com os professores de cada um dos
departamentos. São também estes coordenadores quem têm assento no órgão pedagógico da
escola e que aconselham a direção em assuntos de caráter pedagógico.
E – Agradeço a sua colaboração.
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Anexo 7 - Entrevista SD
Dados Biográficos e profissionais
Idade 43 anos
Anos de serviço 20 anos
Situação profissional Professora do Quadro de Agrupamento
Departamento a que pertence Matemática e Ciências Experimentais
Nº de anos em que desempenha o cargo de
subdiretora 9 anos
Desempenhou, alguma vez, o cargo de
coordenador de departamento Não
Entrevistadora (E) – Entrevistada (SD)
E – Antes de mais, deixe-me agradecer a boa vontade com que me recebeu e acolheu o
nosso estudo. Como combinamos aqui estamos para a nossa conversa … à volta de um
tema que sei … ser também muito do seu interesse. Como já tinha dito, é uma conversa
entre ambas em que garanto total confidencialidade.
Começo então por lhe colocar a seguinte questão:
Das competências atribuídas ao Coordenador de Departamento, quais são as que são
consideradas mais importantes?
SD- As principais competências que são atribuídas ao coordenador penso que … é a de
coordenação, cooperação… de transmissão de informações … tem de se reunir com os colegas
de departamento, tratar de assuntos da escola… e avaliar os pares… é também o elo de
ligação que existe entre a direção, o conselho pedagógico e os docentes dos departamentos
curriculares.
E - Quais as principais alterações que têm ocorrido neste papel, ao longo destes últimos
anos?
SD – As principais alterações foram as várias formas de nomeações/eleição do cargo e a
avaliação de desempenho docente…
Com o Decreto-Lei (DL) nº 15 de 2007 e o DL nº, 75 de 2008, os docentes deixavam de ter a
possibilidade de eleger o coordenador uma vez que era a diretora que tinha de designar,
obrigatoriamente, um professor titular. Com o DL 137 de 2012, voltou a alterar o processo
de nomeação/eleição visto que a diretora deixou de designar um coordenador para nomear
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três docentes que detinham os requisitos que constam do DL. Só depois da nomeação feita
pela diretora é que os docentes podiam eleger o seu coordenador.
A outra grande mudança foi, sem sombra de dúvida, a função de avaliador. Pois, verifiquei
que … neste últimos anos … deu-se maior ênfase a esta função … em detrimento àquele que
detinha até agora … que era a de coordenação das práticas e das atividades pedagógicas em
que o coordenador reunia, no início do ano letivo, toda a documentação necessária para
alcançar os objetivos, de forma adequada e orientada. Esta competência continua a existir,
felizmente, mas a avaliação de desempenho tem vindo a supera-la.
E - Que obstáculos encontra o coordenador de departamento?
SD – Excesso de legislação e falta de tempo para cumprir corretamente as funções uma vez
que o tempo despendido, duas a três horas por semana, é na componente não letiva.
E – De que forma é dada a conhecer ao coordenador as informações emanadas da direção?
SD – Principalmente via correio eletrónico. Cada vez é mais escasso o papel... Depois tudo o
que diz respeito à orgânica do agrupamento e às tomadas de decisões … estas são feitas
durante a reunião do conselho pedagógico. Aí é que são definidas as metas e os objetivos que
o agrupamento deve alcançar … mas quando são assuntos mais delicados como por exemplo …
excessos de problemas disciplinares durante as aulas … são discutidos no gabinete entre a
diretora e o coordenador … ambos tratam de delinear estratégias para colmatar o problema.
E - Até que ponto considera que os requisitos referidos no Decreto-Lei nº. 137/2012, de 2
de julho, são apropriados ao cargo do coordenador?
SD - Penso que … nem sempre o docente que tem formação especializada em supervisão,
avaliação e administração … é um bom coordenador! Pois … de facto, penso que o
coordenador …além destes requisitos como a formação … que é sempre bom possuir… é
primordial que tenha experiência e um conjunto de fatores… como ser aberto, comunicativo,
saber reagir sob pressão, ou seja… tem de ter qualidades que recaem também no seu
carácter.
E – Sabe como se processa a sua nomeação/eleição?
SD – Penso que … e porque é um assunto que é discutido no gabinete...a diretora procura de
entre os docentes aqueles que detêm os requisitos referidos na legislação e que possuem,
simultaneamente, o perfil adequado … ou seja que são as pessoas certas para o cargo. Sei
que, nestas últimas nomeações/eleições, não foi muito fácil porque o papel de avaliador tem
vindo a originar mais resistências na aceitação do cargo.
E - Que critérios levam à escolha do coordenador?
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SD – Tem de ser alguém que reúne o consenso de quase todo o departamento, tem de ser bom
ouvinte, tem de saber gerir conflitos … isto é ser capaz de liderar um grupo e ter alguma
disponibilidade, a nível do horário, uma vez que o cargo é desempenhado no tempo não
letivo.
E – Como são concretizadas as tomadas de decisão?
SD – Quando é necessário tomar decisões, a diretora reúne o conselho pedagógico e é pedido
a opinião dos coordenadores. Se for um assunto que envolve o funcionamento da escola …
este assunto é levado aos departamentos … para que seja discutido e recolhido a opinião de
todos os docentes... assim todos se envolvem e resulta num melhor trabalho … há melhor
ambiente. É importante que todos se sintam comprometidos no espírito do agrupamento…
E - O cargo de coordenador de departamento é um cargo de liderança intermédia. Até que
ponto considera esta designação adequada?
SD – Sim … é correta. O coordenador gere o seu departamento, as decisões são tomadas em
reunião de departamento … as atividades são também decididas nestas reuniões … Os colegas
têm toda a liberdade para apresentar ideias … e alcançar os objetivos do agrupamento.
E - Como caracteriza a forma como essa liderança influencia os resultados dos docentes
que constituem o Departamento?
SD - Acho que depende de quem o faz, da maneira como o faz … se é dinâmico … se é
motivador… Existe os que se envolvem completamente e colaboram com melhorias e
propostas benéficas para a concretização dos objetivos e outros que não se empenham
tanto…
E – Agradeço a sua colaboração.
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Anexo 8 - Análise de Conteúdo das Entrevistas
CATEGORIAS
SUBCATEGORIAS UNIDADES DE SENTIDO
1.
Funções do coordenador de departamento
curricular
Competências
- Residem na coordenação, na articulação e gestão curricular, na aplicação dos programas (…) o acompanhamento das atividades escolares e não menos importante, promover e incentivar o trabalho em equipa, um trabalho colaborativo (C2, p.1). - As que promovem, dinamizam e acompanham a troca de experiências e a cooperação entre todos os docentes do departamento (C3, p.1). - A coordenação da prática científico-pedagógica dos docentes das áreas disciplinares ou do nível de ensino, consoante os casos (…) que visam a colaboração, cooperação, entreajuda dos docentes, assim como a coordenação, acompanhamento de atividades, articulação e gestão do currículo, dos programas, das orientações, dos recursos (D1, p.1). - A da coordenação da prática científico-pedagógica dos docentes das disciplinas que compõem o respetivo departamento (D3, p.1). - É a de coordenação, cooperação… de transmissão de informações … tem de se reunir com os colegas de departamento, tratar de assuntos da escola… (SD, p.1). -As que estão diretamente relacionadas com a supervisão da ação pedagógica dos seus pares, uma vez que de uma forma direta, … intervêm na sua avaliação de desempenho (D2, p.1). - Destaco a avaliação do desempenho docente (C1, p.1). - Da competência da avaliação de desempenho do pessoal docente (C2, p.1). - Visando sobretudo a avaliação docente (…) desviando-o do seu papel central que é o sucesso dos seus alunos (C3, p. 1,2). - A avaliação do desempenho do pessoal docente (D1, p.1). - Intervêm na sua avaliação de desempenho (D2, p.1). - Da intervenção no processo de avaliação do desempenho dos docentes do mesmo departamento (D3, p.1). - E avaliar os pares… (SD, p.1). - Formação que deverá ser dada ao coordenador para melhor exercer a função de avaliar (C1, p. 1).
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Principais alterações
- A candidatura ao cargo de coordenador de departamento (…) reconhecido com mais experiência, formação e maior responsabilidade. Apareceu então … a figura do professor titular (C1, p.1). - O coordenador é escolhido tendo em conta a formação especializada no âmbito da supervisão pedagógica … e da avaliação do desempenho, tendo que ser, obviamente, um docente de carreira (D2, p.2). - A do acesso ao cargo de coordenador de departamento com a introdução da criação da figura do professor titular como uma ou a única forma de aceder ao respetivo cargo (D3, p.1) (… ) outras medidas restritivas no acesso a esta função parecem-me ser o conjunto dos requisitos para o cargo, dos quais podemos destacar o facto de ter que ser um docente de carreira … detentor de formação especializada nas áreas de supervisão pedagógica … avaliação do desempenho docente ou administração educacional (D3, p.2). - A função de avaliador no processo de avaliação do desempenho docente (… ) passou por vários formatos … dando maior ou menor autonomia às escolas para criar e aplicar os seus procedimentos. … É um processo muito confuso… (C1, p.2). - Da competência da avaliação de desempenho do pessoal docente, que … nestes últimos anos tem ocupado demasiado tempo, numa procura de formação/informação que nos elucide. E apesar do tempo decorrido, penso que continuamos a desenvolver esta competência com muito esforço, dúvidas e até, sem querer parecer piegas, muito sofrimento (C2, p.2). - Passou a ser visto como um líder … a ter novas funções … passou a ter uma ação direta na avaliação de desempenho dos seus pares … a meu ver uma relação promíscua … o coordenador tornou-se mais burocrático e a função acrescida de avaliador em nada beneficiou, em meu entender, a relação entre os pares (C3, p.2). - Interveniente no processo de avaliação do desempenho, no papel de avaliador (D1, p.2). - Outra grande alteração introduzida no papel ou nas tarefas do coordenador foi a sua intervenção no processo de avaliação dos docentes do seu departamento. Parece-me ser esta a mais importante modificação introduzida por esta legislação (D3, p.2). - A avaliação de desempenho docente… a outra grande mudança foi, sem sombra de dúvida, a função de avaliador (SD, p.2). - O Decreto-lei nº. 75/2008, de 22 de abril, o coordenador já não é eleito pelos seus colegas, passou a ser designado pelo diretor de entre os professores titulares. (C1, p.2).
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- O facto de os coordenadores serem eleitos pelos elementos do respetivo departamento … após a proposta de três docentes por parte do Diretor do Agrupamento … constitui uma grande alteração, em relação ao que tinha vindo a acontecer antes de 2012 (D2, p.1). - Com o Decreto-Lei (DL) nº 15 de 2007 e o DL nº, 75 de 2008, os docentes deixavam de ter a possibilidade de eleger o coordenador uma vez que era a diretora que tinha de designar, obrigatoriamente, um professor titular. Com o DL 137 de 2012, voltou a alterar o processo de nomeação/eleição visto que a diretora deixou de designar um coordenador para nomear três docentes que detinham os requisitos que constam do DL. Só depois da nomeação feita pela diretora é que os docentes podiam eleger o seu coordenador. (SD, p.2). - Resultam da criação dos departamentos curriculares e do fim dos grupos disciplinares o que levou à substituição da figura do delegado de grupo pela de coordenador de departamento (…) é benéfica, na medida em que permite, ao grupo agora alargado, enriquecer–se com a intervenção de outras áreas como a Geografia e a EMRC, assim como, trabalhar e refletir em conjunto problemáticas comuns (C3, p.2).
Desafios
- As constantes mudanças legislativas das políticas educativas e do Estatuto da Carreira Docente, que requer uma atualização permanente (C1, p.2). - A enorme responsabilidade quer no que respeita à avaliação de desempenho docente, onde a formação é exígua, quer nas situações novas que são exigidas (C1, p.2). - O próprio sucesso do projeto educativo do agrupamento … o sucesso escolar dos alunos … a qualidade da escola com a sua avaliação externa e o estabelecimento de quotas para a avaliação de desempenho … a autonomia da escola, enfim um conjunto de fatores. Sinto … alguma desilusão… Aquele sentimento de instabilidade profissional! (C1, p.2). - O maior desafio reside na difícil tarefa da avaliação do pessoal docente (C2, p.2). - O desafio de incentivar os pares a desenvolverem atividades extracurriculares, se atendermos à atual conjuntura educativa (C2, p.2). - São os de conciliar a minha prática docente … o meu principal desafio … com o de coordenadora avaliadora (C3, p.2). - Excesso de legislação e falta de tempo para cumprir corretamente as funções uma vez que o tempo despendido, duas a três horas por semana, é na componente não letiva (SD, p.2).
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Estratégias
- Disponibilizo muito do meu tempo pessoal para me atualizar ao nível da legislação a fim de ser capaz de transmitir aos colegas do departamento os aspetos mais importantes. (…) A questão da avaliação implica, com a situação profissional de cada docente, um aspeto muito … melindroso … e requer simultaneamente muita objetividade (…) e sobretudo estar dentro de todos os procedimentos legais, pedagógicos e científicos para ser o mais justa possível (C1, p.2). - Continuo a tentar recolher informação e a fazer formação (…) Tento incentivar sob o prisma de que ser professor é a nossa profissão, pelo que quer nos bons, quer nos maus momentos da conjuntura educativa, devemos ter brio no que fazemos, para podermos exigir mais condições, assim como respeito (C2, p.2). - Procuro encontrar motivação para continuar a fazer o meu melhor (C3, p.2). - O avaliador tem de ter formação permanente, tem de ser um profissional com características profissionais e pessoais especiais (C3, p.2).
2.
Procedimentos
do coordenador
de
departamento
curricular
Divulgação de informações
- Elas são emanadas do conselho pedagógico, via email ou por correspondência; depois tento divulgá-las aos colegas do departamento também por email ou pessoalmente (C1, p.3). - Predominantemente, através de mail (…) ainda se recebe correspondência, por escrito, sobretudo quando se trata de atividades como as peças de teatro, visitas de estudo … entre outras (C2, p.2). - Pelo que é em primeira mão que as informações me são transmitidas pela presidente do conselho pedagógico mas a maior parte, por suporte informático (rede de comunicação da escola) (C3, p.3). - Principalmente via correio eletrónico. Cada vez é mais escasso o papel... as tomadas de decisões … são feitas durante a reunião do conselho pedagógico. Aí é que são definidas as metas e os objetivos que o agrupamento deve alcançar … mas quando são assuntos mais delicados como por exemplo … excessos de problemas disciplinares durante as aulas … são discutidos no gabinete entre a diretora e o coordenador … ambos tratam de delinear estratégias para colmatar o problema (SD, p.2).
Assuntos debatidos
nas reuniões
- Atividade pedagógica da escola, nomeadamente critérios de avaliação dos alunos, análise do sucesso escolar e respetivas estratégias, balanço sucesso e metas propostas … as atividades a desenvolver no departamento e agrupamento, … a avaliação do desempenho docente, … a articulação dos programas de acordo com o currículo nacional e respetiva gestão e os diplomas legislativos específicos do departamento (C1, p3).
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- Assuntos relacionados com o sucesso e insucesso dos alunos e estratégias para se tornarem as aulas mais atraentes e solucionar casos pertinentes, nomeadamente, alunos e turmas mais complicadas (C2, p.2). - Centram-se na análise dos resultados das avaliações dos alunos, diagnosticam-se as necessidades dos mesmos e definem-se estratégias a utilizar para melhorar as suas aprendizagens (…) a planificação de atividades pluridisciplinares para o plano anual de atividades, são também temas de debate (C3, p.3). - Os assuntos tratados nas reuniões de departamento são essencialmente as informações emanadas do conselho pedagógico, o ponto de situação sobre atividades propostas, metas (taxa e sucesso educativo), avaliação de desempenho de docentes e necessidades de formação. Deste conjunto sobressaem os que estão mais relacionados com os alunos, nomeadamente o sucesso e as atividades desenvolvidas (D1, p.2). - Refletimos sobre as taxas de sucesso obtidas, o cumprimento de programas e as metas de sucesso a atingir (D2, p.2). - Os assuntos mais debatidos nas reuniões de departamento são os de carácter científico-pedagógico (…), os de carácter administrativo da escola e do agrupamento e os que se prendem com a avaliação docente (D3, p.2).
Processo de articulação
- A maioria dos assuntos são tratados em reunião de departamento (…) Depois … leva-se as conclusões às reuniões de departamento curricular e ao conselho pedagógico (C1, p.3). - Para além das reuniões ordinárias e extraordinárias … muita articulação é feita por mail … também é permanente, o contacto na escola ou seja … conversa de sala de professores, de corredor, enfim, em qualquer espaço da escola, já que a nossa escola é pequena (C2, p.2). - A articulação é sempre feita formal e informalmente (…) faço chegar, por correio eletrónico, as informações e decisões do pedagógico, a todos os docentes de departamento (C3, p.3). - A articulação entre coordenador e docentes faz-se de uma maneira mais formal nas reuniões e, informalmente sempre que existe necessidade de trocar opiniões e informações (…). O correio eletrónico é mais um meio facilitador na comunicação e gestão de informação (D1, p.2). - A articulação processa-se de forma eficaz, tendo em conta os meios de comunicação atualmente existentes … via e-mail (D2, p.2). - É feito de forma harmoniosa, realizado por contacto direto, por email e nas reuniões de departamento, quer em tempo letivo, quer não letivo (D3, p.2).
94
3.
Cargo do coordenador de departamento
curricular
Requisitos
- Tendo em conta a articulação e gestão curricular atribuída aos departamentos curriculares concordo, porque nestes estão representados os diversos grupos disciplinares conhecedores dos respetivos programas e currículos (…). Relativamente ao facto de o coordenador ser um docente de carreira detentor de formação especializada … é claro que é sempre bom dispor de pessoal especializado em qualquer profissão! (…) Mas … penso que … quando o diploma refere as prioridades para exercer as funções de coordenador, quando não existir a formação especializada referida atrás, o aspeto muda de figura. Quanto a mim... não é o facto de um docente ter as experiências referidas no diploma que faz com que um docente tenha um bom desempenho como coordenador (C1, p.4). - Penso que não é descabido, porque a experiência é sem dúvida um fator determinante em qualquer que seja a profissão. (C2, p.3) - Não basta estar legislado para que os possíveis coordenadores tenham perfil para o bom desempenho do cargo. O coordenador de departamento deve ser alguém com perfil de avaliador, com experiência no ensino e em supervisão pedagógica na vertente avaliação docente. (C3, p.4). - A legislação começa por assegurar um perfil baseado na formação especializada, mas, progressivamente alínea após alínea, são introduzidas variáveis associadas à experiência, para se concluir que afinal a competência basta. (D1, p.2). - O meu coordenador detém os principais requisitos referidos no Decreto-Lei, havendo a salientar que é por vezes muito difícil aos docentes, em geral, obterem formação especializada, tendo em conta a carga horária que atualmente têm. (D2, p. 3). - Para aceder ao cargo de coordenador de departamento, deparamo-nos com requisitos que poucos docentes têm como complementos às suas licenciaturas e com os quais não passam a ser melhores coordenadores … ou seja … a experiência adquirida ao longo de anos também deve ser tida em conta (D3, p.2). - Penso que o coordenador …além destes requisitos como a formação … que é sempre bom possuir… é primordial que tenha experiência e um conjunto de fatores… como ser aberto, comunicativo, saber reagir sob pressão, ou seja… tem de ter qualidades que recaem também no seu carácter (SD, p.2).
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Forma de seleção
- Quanto a mim o coordenador deveria ser eleito pelos docentes do departamento, sem as restrições impostas pelo diploma … ou seja, com a proposta dos três docentes pelo diretor (C1, p.4). - Atendendo aos objetivos da tutela, penso que são compreensíveis (C2, p.3). - Preferia que esta fosse verdadeiramente democrática, isto é, os docentes representados no departamento deveriam, sem nomeações prévias, poder escolher livremente o coordenador entre os seus pares (C3, p.4). - A eleição, sem a intervenção de outro órgão, seria o modo mais correto (D1, p.3). - Na minha perspetiva, … é perfeitamente legítimo que o coordenador seja escolhido pelos seus pares, dado que são eles que mais diretamente conhecem o seu trabalho (D2, p.2). - O que nem sempre, me parece, a forma mais democrática da sua escolha (…) fica muito aquém do que era o procedimento habitual e democrático da eleição dos coordenadores ou delegados de grupos ou disciplinas (D3, p.3).
Nomeação e
eleição
- Fui nomeada, porque estou abrangida pelas prioridades referidas no decreto … eu, e mais dois colegas do departamento (C1, p. 4). - Penso que fui nomeada, porque me englobo dentro dos requisitos (C2, p.3). - Penso que fui nomeada pela diretora e posteriormente eleita pelos meus pares porque, provavelmente, confiam no meu trabalho, reconhecem-me algumas capacidades e competências para dar continuidade ao trabalho que vinha desenvolvendo na promoção e execução do projeto educativo da escola (C3, p. 4). - Penso que … e porque é um assunto que é discutido no gabinete...a diretora procura de entre os docentes aqueles que detêm os requisitos referidos na legislação e que possuem, simultaneamente, o perfil adequado … ou seja que sejam as pessoas certas para o cargo. Sei que, nestas últimas nomeações/eleições, não foi muito fácil porque o papel de avaliador tem vindo a originar mais resistências na aceitação do cargo (SD, p.2). - Tem de ser alguém que reúne o consenso de quase todo o departamento, tem de ser bom ouvinte, tem de saber gerir conflitos … isto é ser capaz de liderar um grupo e ter alguma disponibilidade, a nível do horário, uma vez que o cargo é desempenhado no tempo não letivo (SD, p.2). - Fui eleita porque os colegas de departamento assim o manifestaram por unanimidade (C1, p. 4). - Fui eleita, porque terei desempenhado, ao longo destes últimos anos, esta função com honestidade, esforço por fazer o melhor que sei e ainda humildade, quando foi necessário assumir erros, sempre na mira de melhorar competências (C2, p.3).
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- Dos três nomes apresentados … na minha opinião, era a pessoa que reunia melhores condições pela sua experiência, postura e capacidade de trabalho (D1, p. 3). - Em função da sua experiência pedagógica (…) defende os interesses e apresenta a visão dos membros do departamento perante os restantes coordenadores e superiores hierárquicos... promove também o trabalho colaborativo (D2, p.2). - A minha escolha prendeu-se com o facto do bom desempenho apresentado pela colega, ao longo dos últimos anos, à frente do departamento (D3, p.3).
4.
Liderança em contexto escolar
Apoio prestado
pelo coordenador
- É sempre reconfortante saber que existe na figura de coordenador capacidade e disponibilidade para ouvir, trocar opiniões, partilhar dúvidas e dificuldades (D1, p.3). - Transmite-me as informações e decisões emanadas dos Conselhos Pedagógicos, informa-me sobre a legislação que tenho que conhecer, bem como dos documentos e valores que orientam a vida escolar do Agrupamento (D2, p.3). - Todo e qualquer tipo de apoio que lhe seja solicitado, mas mais concretamente o acompanhamento e a orientação científico-pedagógica (D3, p.3).
Forma de atuação
na tomada de decisões
- Procura-se o consenso, respeitando-se a especificidade de cada grupo disciplinar (…) começa por apresentar o assunto, argumentando, ao qual se segue o debate e troca de opiniões que conduzem a uma síntese e a uma apreciação, com tomada de posição por parte de cada elemento e por parte do departamento enquanto grupo (D1, p.3). - Promove a discussão dos assuntos que possam ser alvo de reflexão, para posteriormente se tomarem decisões. Estas decisões são tomadas tendo em conta as opiniões de todos os docentes … do departamento. (D2, p.3). - Qualquer tomada de decisão é sempre alvo de reflexão e discussão em departamento. A coordenadora consegue envolver todos os docentes na tomada de uma decisão importante, através do diálogo e não da imposição pura e simples como ato consumado (D3, p. 3). - Quando é necessário tomar decisões, a diretora reúne o conselho pedagógico e é pedido a opinião dos coordenadores. Se for um assunto que envolve o funcionamento da escola … este assunto é levado aos departamentos … para que seja discutido e recolhido a opinião de todos os docentes... assim todos se envolvem e resulta num melhor trabalho … há melhor ambiente. É importante que todos se sintam comprometidos no espírito do agrupamento … (SD, p.3).
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Designação do
conceito “Liderança Intermédia”
- Considero-a adequada (...) o departamento curricular é uma estrutura intermédia, logo o coordenador de departamento exerce uma liderança intermédia entre o conselho pedagógico e o diretor, e os docentes do departamento (C1, p. 5). - Penso que seja correta, porque afinal, nós somos um elo de ligação entre a direção e os colegas (…) penso que para esta liderança intermédia resultar, a direção tem de confiar no coordenador e este tem de saber ouvir e entender a direção. (C2, p.3). - Tenho de reconhecer que os ventos são de mudança e que cada vez mais somos chamados a agir como líderes pedagógicos responsáveis, intervenientes e transformadores do ato pedagógico (…) cada vez mais as escolas têm necessidade de desenvolver lideranças intermédias, fortes e capazes de conduzir ao sucesso (C3, p.4). - É adequada porque a coordenação de departamento é uma estrutura que colabora com a direção, na figura do diretor e, com o conselho pedagógico (D1, p3). - Considero-a adequada, dado que houve um reforço das suas funções supervisivas. Estas ultrapassam a formação inicial de professores … realizada com o acompanhamento de professores do quadro … para se alargarem à supervisão pedagógica ao longo da carreira do professor (D2, p.3). - O cargo de coordenador é um cargo de primeiro nível como aponta a legislação. É sem qualquer dúvida um cargo intermédio na liderança da escola. A liderança da direção da escola necessita de estruturas intermédias para conseguir o pleno da sua atividade e da sua liderança. O trabalho exercido pelos coordenadores complementa a ação da diretora da escola na comunicação das decisões por ela tomadas com os professores de cada um dos departamentos (D3, p. 3). - Sim … é correta. O coordenador gere o seu departamento, as decisões são tomadas em reunião de departamento … as atividades são também decididas nestas reuniões … Os colegas têm toda a liberdade para apresentar ideias … e alcançar os objetivos do agrupamento (SD, p.3).
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Tipo de
liderança
- Sempre que necessário, procuro agir e comunicar com autoridade e de uma forma persuasiva, … imperando sempre a cordialidade e o respeito, de modo a promover medidas de apoio tendentes à melhoria do desempenho docente, … com a finalidade de promover o sucesso (C1, p.3). - Com espírito de abertura para concretizar processos de mudança e adaptar-se rapidamente à realidade. Ser um líder intermédio que saiba persuadir em consonância com os objetivos com que a escola se defronta. Ser um docente que não sendo um especialista nos assuntos abrangidos pelo departamento, se preocupe em dominar os temas que terá de abordar. Inteligência, personalidade e motivação são características que um coordenador, como um líder intermédio deve possuir (C1, p.4). - A liderança é exercida de uma forma positiva... porque os resultados/objetivos são concretizados em tempo próprio. Quando há alguma falha em termos de cumprimento de prazos … caso mais usual … há sempre uma conversa com o docente em questão e prontamente o objetivo é atingido sem problemas. Apela-se, no fundo, à participação na formulação de estratégias, havendo alguma autonomia nas decisões a tomar. E assim, com o contributo de todos os resultados, alcançam objetivos concretos e consistentes (C1, p. 5). - Fazemos muita partilha de experiências, estratégias, opiniões (C2, p.2). - Se entre a direção e o coordenador existir um bom ambiente de trabalho, se o coordenador estiver … na mesma onda … da direção, a mensagem que chega aos docentes do departamento é clara, objetiva e com certeza, desta forma existem as condições necessárias e plenas, para que os resultados sejam alcançados (C2, p.4). - Sempre que o departamento tem de tomar posição ou pronunciar-se, após leitura e análise dos documentos enviados eletronicamente, os colegas, fazem-me chegar as sugestões … opiniões ou convoco reunião (C3, p.3). - Uma liderança intermédia forte e assertiva, articulada com uma direção de escola forte, com conhecimentos e capacidades para acompanhar as reformas curriculares em curso, é capaz de gerar oportunidades de trabalho e influenciar os resultados dos docentes dos respetivos departamentos (C3, p.5). - Acho que depende de quem o faz, da maneira como o faz … se é dinâmico … se é motivador… Existe os que se envolvem completamente e colaboram com melhorias e propostas benéficas para a concretização dos objetivos e outros que não se empenham tanto…(SD, p.3).
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Responsabilidades
- Muita responsabilidade, pois como líder intermédio sou sempre a responsável pela dinâmica do departamento (…) disponibilizo-me sempre a dar o meu contributo para que os resultados previstos no Projeto Educativo sejam atingidos da melhor forma (…) a sua questão pode conduzir-me não só à perspetiva dos resultados obtidos com o trabalho dos colegas em termos de cumprimento de objetivos, referentes às disciplinas que lecionam ou atividades constantes no Plano Anual de Atividades, mas também ao trabalho que esses mesmos colegas, realizam com os seus alunos... aí torna-se mais difícil exercer alguma autoridade... ou, a exercê-la, terá de ser com o contributo do diretor... Neste caso, a minha responsabilidade é relativa (C1, p.5). - Sempre que corre alguma coisa mal, sinto-me responsável, apesar de saber, que estou a lidar com pessoas adultas, as quais devem ser responsáveis pelos seus atos e cumpridores das suas obrigações (C2, p. 4). - A responsabilidade, pelo trabalho desenvolvido pelos meus colegas de departamento, resulta das competências inerentes ao cargo de coordenadora de departamento que desempenhei e desempenho e pelo qual respondo perante os meus pares e superiores hierárquicos (C3, p.5).
Pressões
e resoluções
- … dos docentes não sinto qualquer tipo de pressão. Pelo contrário são colaboradores. (…) Agora sinto pressão sim ... nas funções que me são atribuídas ao nível da avaliação do desempenho docente, pelo tempo despendido em conhecer todos os diplomas legais que mudam constantemente (…). Resolvo esta situação como lhe referi no início, com muito do meu tempo pessoal para me inteirar de toda esta situação (C1, p.5). - Não sinto muito seja de que tipo for de pressão, mas … quando isso acontece, é sobretudo no que se refere a “timings” (…) também acontece, por vezes, quando são solicitadas prestações, para as quais os professores pensam que não estão devidamente treinados, tal como aconteceu com a avaliação de pares, no ano letivo transato. Resolver… não sei se as resolvo totalmente, tento ouvir os desabafos, por vezes, até muito agressivos, tento passar … que também eu sofro das mesmas dúvidas e medos … o que não é mentira…, mas também tento demonstrar que tudo se pode conseguir e alcançar (…)regra geral, os ventos amainam, a partilha e a entreajuda começam a funcionar, as pessoas começam a interagir e o trabalho acaba por ser levado a bom porto (C2, p.4). - A maior pressão que senti e sinto no exercício da minha função como coordenadora esteve e está relacionada com a avaliação do desempenho docente (…) gostava de não me sentir tão envolvida emocionalmente (C3, p.5).
