Parâmetros da Gestão Pedagógica do Atendimento Socioeducativo

em Meio Aberto

Subgrupo – GT Reestruturação do Sistema Socioeducativo Belo Horizonte, 28 de março de 2017.

PARTICIPANTES:

1

1. Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social – SEDESE;

2. Secretaria de Estado de Segurança Pública – SESP; 3. Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Participação Social e

Cidadania – SEDPAC 4. Secretaria de Estado de Saúde – SES; 5. Secretaria de Estado de Educação – SEE; 6. Secretaria de Estado de Planejamento - SEPLAG; 7. Secretaria de Estado de Esportes – SEEP; 8. Ministério Público Estadual – MPMG; 9. Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente –

CEDCA; 10. Conselho Estadual de Assistência Social – CEAS;

2

11. Sindicato dos Servidores Públicos do Sistema Socioeducativo do Estado de Minas Gerais – SINDSISEMG; 12. Sindicato dos Auxiliares, Assistentes e Analistas do Sistema Prisional e Socioeducativo do Estado de Minas Gerais – SINDASEP; 13. Sindicato dos Trabalhadores no Serviço Público do Estado de Minas Gerais – SINDPÚBLICOS; 14. Pastoral do Menor; 15. Frente de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente de Minas Gerais – FDDCA/MG; 16. Gabinete Deputado Estadual André Quintão; 17. Oficina de Imagens; 18. Colegiado de Gestores Municipais de Assistência Social – COGEMAS.

3

CONTEXTUALIZAÇÃO:

2009

1987 1990

2012

2004

2012

2006

2016

CONTEXTUALIZAÇÃO:

4

Lei 22.257/2016: que trata da reforma administrativa do estado. O Decreto nº 47.067, de 21 de outubro de 2016 descreve as atribuições da nova Diretoria de gestão das Medidas socioeducativa em meio aberto.

Art. 41 – A Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social – SEDESE – tem como competência: I – planejar, dirigir, executar, controlar e avaliar as ações setoriais a cargo do Estado que visem: a) à formulação e à coordenação da política de assistência social no Estado e a sua regionalização; b) ao fomento e ao desenvolvimento social da população, por meio de ações relativas à assistência social para o enfrentamento da pobreza; c) ao provimento de condições para a superação da vulnerabilidade social; d) à formulação e ao fomento das políticas públicas de trabalho, emprego e renda; II – elaborar, executar e coordenar a política de atendimento às medidas socioeducativas de liberdade assistida e de prestação de serviços à comunidade, visando a proporcionar ao adolescente no cumprimento dessas medidas meios efetivos para sua ressocialização. (grifo nosso – Minas Gerais, 2016).

Cenário SEDESE – Base de dado CENSO SUAS 2015

5

241 CREAS em 226 municípios

Cenário SEDESE - Diagnóstico

6

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI)

O CREAS oferta atendimento, pelo

PAEFI, para famílias com adolescentes em cumprimento de Medida

Socioeducativa

Sim Não

221 92% 20 8%

Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa

de Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)

O CREAS realiza o Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade

Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)

Sim Não

219 91% 22 9%

Cenário SEDESE - Diagnóstico

7

Caso o município não possua CREAS, como o município atende adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa de LA e PSC:

Quantidade de municípios

Encaminha para o CRAS 423 Outro 88

Encaminha para alguma entidade conveniada no município 56 Encaminha para o CREAS de outro município 44

Encaminha para o CREAS Regional ao qual está vinculado 16 Não atende 75

Em relação aos CREAS que realizam o Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas (219):

Situação Sim Não

O Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) está inscrito no Conselho Municipal dos Direitos da

Criança e Adolescente (CMDCA)?

148 68% 71 32%

A equipe técnica responsável pelo Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa (MSE) de

Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) é exclusiva deste serviço?

94 43% 125 57%

8

PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:

TEMAS DATA

Apresentação dos objetivos do Subgrupo; Apresentação de cenários: Trabalho antiga SEDS

(anterior à reforma) e cenário atual SEDESE (pós reforma);

Definição da agenda de trabalho.

15/12/2016

Apresentação do Sistema Único de Assistência Social; Apresentação das formas de cofinanciamento no SUAS; Contextualização das medidas socioeducativas em

meio aberto no SUAS; Alinhamento normativo;

24/01/2017

9

PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:

TEMAS DATA

Projeto pedagógico com objetivos, público-alvo, capacidade, fundamentos teórico-metodológicos, ações/atividades, recursos humanos e financeiros, monitoramento e avaliação de domínio de toda a equipe;

Regimento Interno; Plano Individual de Atendimento; Gestão Compartilhada.

22/02/2017

Justiça Restaurativa; Progressão; Internação Sanção;

14/03/2017

10

PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:

TEMAS DATA

O viés de segurança pública nas medidas socioeducativas em meio aberto (integração dos Sistemas);

A organização dos serviços e a Lei de Responsabilidade Fiscal.

29/03/2017

Interdisciplinaridade nas Medidas Socioeducativas em Meio Aberto:

Saúde; Esporte;

18/04/2017

11

PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:

TEMAS DATA

Interdisciplinaridade nas Medidas Socioeducativas em Meio Aberto:

Educação; Profissionalização e Inserção no mercado de trabalho;

A definir

Gestão da Política Estadual; Interface Municipal e Regional; Desenvolvimento de uma diretriz Estadual indutora

de uma execução da política em Meio Aberto eficiente.

Implantação de monitoramento da eficiência da política de meio aberto.

A definir

12

Gestão Compartilhada

LEI 12.594/2012 - SINASE:

Art. 4o Compete aos Estados: (...) V - estabelecer com os Municípios formas de colaboração para o atendimento socioeducativo em meio aberto; VI - prestar assessoria técnica e suplementação financeira aos Municípios para a oferta regular de programas de meio aberto;

Art. 5o Compete aos Municípios: (...) III - criar e manter programas de atendimento para a execução das medidas socioeducativas em meio aberto;

RESOLUÇÃO CNAS Nº 33/2012 – NOB SUAS

Art. 15. São responsabilidades dos Estados:

13

IMPORTANTE: Gestão Compartilhada

(...) IV - organizar, coordenar e prestar serviços regionalizados da proteção social especial de média e alta complexidade, de acordo com o diagnóstico socioterritorial e os critérios pactuados na CIB e deliberados pelo CEAS; Art. 54. Os Estados devem destinar recursos próprios para o cumprimento de suas responsabilidades, em especial para: (...) IV - a prestação de serviços regionalizados de proteção social especial de média e alta complexidade, quando os custos e a demanda local não justificarem a implantação de serviços municipais;

14

IMPORTANTE: Gestão Compartilhada

Tem foco no compartilhamento da gestão entre gestores municipais e gestor estadual da política de assistência social;

Organizar as rotinas de gestão dos serviços regionalizados de Proteção Social Especial no Estado;

Definir competências e atribuições dos equipamentos, serviços e equipes envolvidas neste processo;

Promover o dialogo e construir fluxos interinstitucionais no âmbito de abrangência dos equipamentos regionais.

Subsidiar a referência técnica no atendimento aos adolescentes sob a supervisão do Estado.

15

Gestão Compartilhada

Contrarreferenciados aos CREAS Regionais

Referências Técnicas nos municípios de Pequeno Porte I

16

PRODUTOS ESPERADOS:

PRODUTO OBJETIVO

Documento das Diretrizes estaduais para a política de

atendimento em meio aberto.

Alinhar a politica de atendimento socioeducativo em meio aberto em consonância ao Sistema Único de

Assistência Social e subsidiar os municípios na implantação e reestuturação dos serviços locais.

Subproduto: Oficina de Boas Práticas e validação das diretrizes estaduais de

atendimento socioeducativo em meio aberto.

Discussão ampliada do documento produto.

Subproduto: Seminário Estadual das Medidas

Socioeducativas em Meio Aberto

Publicizar em âmbito estadual as direttrizes de atendimento socioeducativo em meio aberto

Subproduto: Apoio técnico Apoiar tecnicamente os municípios quanto as

legislações, metodologias e parametros do atendimento socioeducativo em meio aberto.

17

PRODUTOS ESPERADOS:

PRODUTO OBJETIVO

Documento diretrizes para construção dos Projetos

Político Pedagógicos

Subsidiar os municípios na construção dos Projetos Políticos Pedagógicos conforme previsão legal.

Fluxo da troca de Informações entre as

medidas

Orientar as equipes das medidas socioeducativas em meio fechado e em meio aberto quanto aos fluxos e

procedimentos de circulação do adolescente no Sistema.

Subproduto: Fluxo de progressão entre as medidas

de meio fechado e meio aberto.

Subsidiar e orientar as equipes das medidas socioeducativas em meio fechado e em meio aberto quanto aos fluxos e procedimentos de aplicação da

progressão.

Proposta de cofinanciamento dos municípios.

Cofinanciar os municípios mineiros para implantação ou reestruturação dos serviços de medida socioeducativa em meio aberto, alinhada à regionalização da proteção

social especial, de acordo com a disponibilidade orçamentária.

18

PRODUTOS ESPERADOS:

PRODUTO OBJETIVO

Subproduto: Resolução CIB

Pactuar Estado e Municípios os critérios de partilha para o confinanciamento estadual das medidas socioeducativas de

meio aberto.

Subproduto: Resolução CEAS

Aprovar os critérios de partilha e municípios elegíveis para o confinanciamento estadual das medidas socioeducativas de

meio aberto. Subproduto:

Cofinanciamento realizado

Iniciar o repasse de recursos ao municípios elegíveis.

Monitoramento Institui uma linha de proteção do adolescente em

cumprimento de medida socieoeducativa e mensurar os impactos dos serviços em gestão compartilhada.

Capacitação Capacitar os municípios executores das medidas

socioeducativas em meio aberto em cosonância com a Política Permanente de Educação do SUAS.

19

PRODUTOS ESPERADOS:

PRODUTO OBJETIVO

Resolução CEAS/CEDCA Normatizar os parâmetros estaduais de atendimento

socioeducativo em meio aberto.

Subproduto: Resolução CIB

Pactuar Estado e Municípios o modelo estadual de gestão compartilhada das medidas socioeducativas de meio

aberto em consonância com o Plano Estadual de Regionalização.

Subproduto: Resolução CEAS

Aprovar o modelo estadual de gestão compartilhada das medidas socioeducativas de meio aberto em consonância

com o Plano Estadual de Regionalização.

Obrigado!

Subsecretaria de Assistência Social – SUBAS

Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social – Sedese