PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FUNDAÇÃO PARQUE … Estrategico... · Planejamento Estratégico acrescida dos ajustes necessários para compor o período de 2014-2024. Este documento

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Planejamento Estratégico

FPTI 2014 - 2024

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

FUNDAÇÃO PARQUE TECNOLÓGICO ITAIPU - BRASIL

2014 - 2024

1ª Revisão

Abril de 2016

Planejamento Estratégico FPTI 2014 – 2024

EQUIPE DE DESENVOLVIMENTO:

Adriana Brandt Ana Cristina Nóbrega Andréa P. Schmoeller Angelita Hanauer Daniela Lopes Cavalheiro Daniela Veronezi Denise Prolo Mittanck Fabiano Nogueira Fernanda Alves Flávio de Matos Rocha Hedryk Daijó Janer Vilaça João José Passini Jonhey N. Lucizani Jurema Fernandes Maria Angelica J. Marques Marlei Pastorini Milton Calmazini Nelinho D. Graef Paulo Roberto G. Carvalho Soraya Penzin Thaisa Praxedes de Oliveira Planejamento Estratégico – 1a. Etapa Período: 2014 a 2024 Aprovado por RCD 060/2014 e RCC 02/2014 1ª Revisão em abril de 2016 Aprovada em RCD 029/2016 e RCC 03/2016

1ª. Revisão abril 2016 - RCD 029/2016 - RCC 03/2016

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Planejamento Estratégico FPTI-BR 2014 – 2024

CONSELHO DIRETOR

Juan Carlos Sotuyo Diretor Superintendente Claudio Issamy Osako Diretor Técnico Valdir Antônio Ferreira Diretor Administrativo Financeiro CONSELHO FISCAL Titulares Marcos Paulo Bonamigo Rodrigo Silva Cunha Rosana Marcela Schmidt Suplentes Gilmar de Oliveira Simone Freire Nicolau

CONSELHO DE CURADORES Jorge Habib Hanna El Khouri Presidente do Conselho Titulares Alvaro de Albuquerque Neto Daniel de Andrade Ribeiro David Rodrigues Krug Newton Brião Marques Orestes Hotz Roseli Bernadete Dahlem Suplentes Augusto Cesar Stein Celso Ribeiro Novaes Marcos Antonio Baumgartner Nelson de Castro Neto Neura Inês Schussler


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SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ......................................................................................................... 5

2. CONTEXTUALIZAÇÃO INSTITUCIONAL ......................................................................... 6

3. MISSÃO & VISÃO ...................................................................................................... 13

4. PRINCÍPIOS ÉTICOS ................................................................................................... 14

5. DIRETRIZES ESTRATÉGICAS ....................................................................................... 15

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................ 16

6.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 18

7. ESTRATÉGIAS ............................................................................................................ 19

8. ÍNDICES INSTITUCIONAIS .......................................................................................... 20

9. DEFINIÇÕES E SIGLAS ............................................................................................... 21

10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 21

11. ANEXOS ................................................................................................................... 22

A) METODOLOGIA DE REVISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FPTI-BR 2014 -2024 .. 23 B) MAPA ESTRATÉGICO - BSC ITAIPU .............................................................................. 28 C) DO DESENVOLVIMENTO AO DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL: CONCEITOS E RELAÇÕES .................................................................................................................................... 29 D) CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS COMPLEXOS ......................................................... 36 E) MODELO DE DESENVOLVIMENTO DA C,T&I EM PARQUES TECNOLÓGICOS –

PLATAFORMAS DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA & INOVAÇÃO E SISTEMA DE INTELIGÊNCIA PARA

A INOVAÇÃO ................................................................................................................ 38


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1. APRESENTAÇÃO

Desde a sua criação, em 2005, a Fundação Parque Tecnológico Itaipu - Brasil

(FPTI-BR) tem desempenhado um importante papel no apoio ao cumprimento da

missão da ITAIPU Binacional.

No decorrer dos seus quase dez anos de existência, a FPTI-BR passou por

diferentes fases de desenvolvimento, assim como o Parque Tecnológico Itaipu-Brasil

(PTI-BR), sempre buscando a efetividade no atendimento de seus objetivos e missão.

Em 2012, frente aos desafios do cenário do Setor Elétrico Brasileiro e do contexto

socioeconômico do território, a diretoria da FPTI-BR entendeu ser necessária a

revisão do escopo estratégico para a próxima década. Esta revisão se deu por meio

da contratação de uma consultoria especializada, a Fundação CERTI, e envolveu um

conjunto amplo de participantes da FPTI-BR, ITAIPU e parceiros estratégicos.

O presente documento refere-se à descrição detalhada da revisão do

Planejamento Estratégico acrescida dos ajustes necessários para compor o período

de 2014-2024. Este documento abrange a primeira etapa da revisão e está

estruturado com os componentes: missão, visão, princípios éticos, diretrizes

estratégicas, objetivos estratégicos, objetivos específicos, estratégias e indicadores

institucionais. A metodologia de revisão1 refere-se ao processo de revisão e definições

dos elementos citados.

Na revisão da missão, visão e princípios éticos, foram analisados os atributos

prioritários previstos no Estatuto da FPTI-BR, tendo como premissa o alinhamento com

a missão, visão e objetivos estratégicos da ITAIPU2.

É importante ressaltar que para a revisão utilizou-se como referência dois

documentos norteadores: (1) Planejamento Estratégico 2011-2015 aprovado em RCD

056/2010; (2) Planejamento Estratégico elaborado com o apoio da consultoria.

A implementação do Planejamento Estratégico acontecerá por meio dos Planos

de Ação Tático e Operacional em busca de resultados integrados da FPTI-BR.

1 Anexo A – Metodologia de revisão do Planejamento Estratégico FPTI 2014 -2024

2 Anexo B – BSC ITAIPU


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2. CONTEXTUALIZAÇÃO INSTITUCIONAL

A ITAIPU, buscando alinhar sua atuação a programas de governo que

contemplassem ações de responsabilidade socioambiental e desenvolvimento

regional desde 2000, ampliou sua missão e consequentemente a sua visão, que

passaram a ser:

Com a ampliação da missão da ITAIPU, além de reforçar o quesito geração de

energia com qualidade, foram incorporadas ações em seu planejamento estratégico

que impulsionavam o desenvolvimento econômico, turístico e tecnológico,

sustentável, no Brasil e no Paraguai.

Esse compromisso da ITAIPU em impulsionar o desenvolvimento foi o grande

motivador da criação do PTI-BR da sua entidade gestora FPTI-BR, encarregada de

fomentar iniciativas com foco no desenvolvimento territorial, conforme Relatório de

Sustentabilidade 2005:

“Na margem esquerda, o Parque Tecnológico Itaipu – importante instrumento da Entidade para contribuir com o desenvolvimento

Missão

Gerar energia elétrica de qualidade, com responsabilidade social e ambiental,

impulsionando o desenvolvimento econômico, turístico e tecnológico,

sustentável, no Brasil e no Paraguai.

Visão

Até 2020, a Itaipu Binacional se consolidará como a geradora de energia limpa

e renovável com o melhor desempenho operativo e as melhores práticas de

sustentabilidade do mundo, impulsionando o desenvolvimento sustentável e a

integração regional.


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socioeconômico, especialmente na região de influência da Usina – transformou-se em Fundação, ente de natureza jurídica mais adequada para o cumprimento de suas finalidades.” (ITAIPU BINACIONAL, 2005, p.6)

Nesse contexto, o PTI-BR é caracterizado como instrumento estratégico no

alcance do desenvolvimento proposto pela ITAIPU Binacional, em sua região de

influência, direcionando seus esforços para a consecução da missão da ITAIPU e, por

extensão, a missão da própria FPTI-BR.

Figura 1 – Linha do tempo PTI-BR


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2.1 DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL E PARQUE TECNOLÓGICO ITAIPU

A missão ampliada da ITAIPU Binacional objetiva impulsionar o

desenvolvimento do território e, portanto, é fundamental o senso comum em relação

ao conceito utilizado de desenvolvimento territorial. A FPTI-BR adota o seguinte

conceito de desenvolvimento territorial:

“criar condições para constituir cidadãos autônomos, produtivos,

socialmente responsáveis e com acesso ao conjunto dos bens

materiais e culturais, necessários à sustentação e reprodução da vida

e à interlocução qualificada de todos com todos”.

(adaptado de PAIVA, 2012)

O termo desenvolvimento é abordado sob diversas teorias. Uma delas trata

crescimento e desenvolvimento como sinônimos, no entanto, são conceitos distintos.

O crescimento é um aspecto estritamente voltado à análise de alterações numéricas

em variáveis econômicas e não acarreta em alterações estruturais em dada realidade.

O desenvolvimento, no conceito adotado pela FPTI-BR, é um processo

multidimensionado que se tangibiliza em alterações estruturais. Essas alterações

podem ser observadas tanto em variáveis econômicas (crescimento), como por vários

outros aspectos que perpassam o âmbito financeiro e estabelecem relações com

aspectos culturais, psicológicos, políticos, sociais e ambientais, institucionais, dentre

outros. Assim, o processo de desenvolvimento não se diferencia em desenvolvimento

educacional, humano, social ou tecnológico, e é tratado como dimensões de um

mesmo aspecto.

Por meio da atuação do PTI-BR e da FPTI-BR se objetiva o aproveitamento das

capacidades do próprio território, ainda que não exclusivamente, para melhoria da

produtividade e competitividade das atividades produtivas locais, pela promoção da

inovação, bem como pela igualdade no acesso à bens e serviços essenciais ao

exercício pleno da cidadania e oportunidade de inserções sócio produtivas. As figuras


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2 e 3 ilustram a abrangência da atuação do PTI-BR e da FPTI-BR, considerando a

Região Oeste do Paraná, que inclui os municípios de atuação da AMOP e CACIOPAR3.

Figura 2 – Região de abrangência – Oeste Paraná http://www.ipardes.gov.br/

Figura 3 – Abrangência de atuação da FPTI-BR considerando o território de atuação da AMOP e CACIOPAR *

3 AMOP (Associação dos Municípios do Oeste do Paraná) que abrange 52 municípios da Região Oeste do

Paraná e CACIOPAR (Coordenadoria das Associações Comerciais e Empresariais do Oeste do Paraná) que acrescenta mais 2 municípios além da AMOP


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Em suma, a atuação do PTI-BR e da FPTI-BR está pautada no conceito de

desenvolvimento territorial adotado e nas suas multidimensões: a) social e humana; b)

institucional, política e cultural; c) ambiental; d) tecnológica e; e) econômica.4

Considerando o ecossistema no qual está inserido, o Parque Tecnológico

Itaipu – Brasil (PTI-BR) é um dos mecanismos existentes no território para a

promoção do desenvolvimento. É um ambiente complexo5 de promoção do

desenvolvimento territorial, que visa fomentar economias baseadas no conhecimento

e inovação, por meio da integração da pesquisa científico-tecnológica,

negócios/empresas, organizações governamentais e da sociedade em um local físico,

e do suporte às inter-relações entre estes grupos, gerando riqueza, equidade e

inclusão social.

Figura 4 – Modelo de atuação do PTI-BR para promoção do desenvolvimento territorial

O PTI-BR, desde 2003, vem se consolidando como um ambiente interativo

integrador de diversos atores e instituições, englobando o chamado Triângulo de

4 Anexo C – Contextualização do conceito de Desenvolvimento Territorial.

5 Anexo D – Em termos de organização, significa: alta capacidade de adaptação às exigências de um mercado

sempre em mudança; funcionamento não-autoritário, sinérgico, resultante do livre fluxo de informação/conhecimento/energia; amplo diálogo entre os membros e rapidez de tomada de decisões edefinição de estratégias; e alta capacidade de administrar conflitos internos.


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Sábato e, mais recentemente, a quadrupla hélice, inserindo-se no papel fundamental

da sociedade civil no processo de inovação. O modelo de atuação (figura 4) adotado

pela FPTI-BR e PTI-BR respeita os diversos interesses dos diferentes atores do

ecossistema territorial, estimulando, promovendo e desenvolvendo ações de interesse

mútuo, cooperado ou colaborativo, por meio de projetos e programas que se

interseccionam conforme os objetivos estabelecidos de comum acordo com os

diversos atores.

A FPTI-BR, é responsável também pela promoção do desenvolvimento

científico, tecnológico e da inovação no ecossistema do Parque (figura 5) e, para tanto,

vem desenvolvendo e consolidando ambientes de uso compartilhado de

infraestruturas e recursos de diversas instituições, facilitados por mecanismos de

comunicação, desenvolvimento e negociação entre os diversos atores envolvidos.

O objetivo é proporcionar as condições necessárias para o desenvolvimento

dos temas de interesse técnico-científicos e, dessa aproximação, resultar a

formulação e concretização de projetos cooperativos em ciência, tecnologia e

inovação.

Figura 5 – Sistema de Ciência, Tecnologia e Inovação do PTI-BR


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Os papeis do PTI-BR como espaço de encontro e convergência, e da FPTI-BR

como articuladora, indutora e propulsora de ações junto aos diversos atores do

território, tem se demostrado eficazes no desenvolvimento do território. A

materialização desses processos já apresenta resultados consideráveis na geração

de conhecimento, em serviços especializados, na melhoria de processos, em novos

sistemas de produção, na criação de novas cadeias produtivas, com agregação

contínua de novos participantes. Esse tem sido um caminho compartilhado para

consolidação de um sistema de inovação da Região Oeste do Paraná.


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3. MISSÃO & VISÃO

Com o compromisso compartilhado com a ITAIPU Binacional de impulsionar o

desenvolvimento territorial, a FPTI-BR tem como missão:

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A FPTI-BR tem objetivo em médio e longo prazo, partindo da sua missão7,

diretrizes, objetivos, e estratégias definidas:

6 Promover [segundo Dicionário Aurélio]: v.t. Elevar a uma dignidade, a uma função, a uma categoria ou a um

grau superior. / Dar impulso a; pôr em execução: promover uma política progressista.

7 A visão tem como prazo determinado o ano de 2020 em conformidade à visão de Itaipu, com base no alinhamento estratégico existente entre a FPTI-BR e a mantenedora.

Tornar o Parque Tecnológico Itaipu, até 2020 7, reconhecido como referência na

promoção do desenvolvimento territorial sustentável.

Promover6 o desenvolvimento territorial sustentável por meio da educação,

ciência, tecnologia, inovação, cultura e empreendedorismo.


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4. PRINCÍPIOS ÉTICOS

Com a premissa de que os princípios e crenças são fundamentais e fornecem

sustentação para as suas principais decisões, a FPTI-BR preza pelos seguintes:

Respeito É o reconhecimento dos limites à nossa liberdade de ação

em face dos direitos das outras pessoas; é saber ouvir sem

interromper; é impedir que diferenças de ideias, de raça, de

cor, de gênero, de crenças, de preferência sexual, de

condição física ou social se convertam em conflitos

pessoais.

Cooperação É a valorização e a contribuição para ações compartilhadas,

o trabalho em equipe e alianças institucionais para atingir

objetivos coletivos.

Integração Predisposição para a convivência harmoniosa, com pleno

respeito à diversidade e ao diálogo, unindo esforços dos

colaboradores em torno de objetivos comuns.

Solidariedade É a forma primordial de relacionamento humano que

estabelece o desejável equilíbrio entre o interesse próprio e

o coletivo, a fim de promover o bem comum.

Equidade É a imparcialidade no reconhecimento dos direitos de cada

um, valendo-se da igualdade para promover a justiça.

Transparência A Organização e seus colaboradores são transparentes ao

comunicar e divulgar, interna e externamente, informações –

ainda que não obrigatórias por leis ou regulamentos –, que

de fato devem ser de conhecimento de seus públicos, por

sua importância nas perspectivas dos interesses dos

referidos públicos.


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Honestidade Virtude que impõe respeito pelas normas, condutas,

costumes e leis, objetivando pureza e um estado

irrepreensível. É a franqueza no trato com o próximo e no

reconhecimento de nossos erros; moralmente, é o

equivalente à integridade.

Comprometimento Tanto a Organização quanto seus públicos de interesse

devem cumprir os valores individuais e corporativos que

assumem entre si, trabalhando de forma integrada e

alinhada, buscando atender as metas da FPTI-BR,

expressas em sua Missão e Visão.

5. DIRETRIZES ESTRATÉGICAS

As diretrizes estratégicas são as trilhas orientadoras das prioridades para o

cumprimento da missão e visão da FPTI-BR.

Diretrizes Descrição

D1. Contribuir para a execução dos objetivos

estratégicos da mantenedora.

Direcionar programas e ações que

atendam aos objetivos estratégicos da

Itaipu.

D2. Promover o desenvolvimento humano

em suas multidimensões.

Contribuir para o alcance da autonomia,

liberdade e qualidade de vida dos

cidadãos em um processo que envolve

as seguintes dimensões: social e

humana; institucional, política e cultural;

ambiental; tecnológica; e econômica.


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D3. Atuar em redes de cooperação e

colaboração.

Operar de forma colaborativa, no âmbito

interno e externo da FPTI-BR, com

pessoas e instituições, otimizando

esforços para o alcance de objetivos

comuns.

D4. Desenvolver modelos e soluções que

inspirem políticas públicas.

Fazer com que os resultados da FPTI-

BR e dos seus parceiros promovam a

cidadania e beneficiem a sociedade.

D5. Tornar a organização permanentemente

útil para o território.

Adotar práticas e atitudes que garantam

a sustentabilidade da FPTI-BR.

Com foco interno ou externo, as diretrizes abrangem amplamente a atuação da

FPTI-BR e direcionam a sua atuação em observância às suas necessidades. Por isso,

para a definição das diretrizes apresentadas, foram analisadas as possibilidades e

premissas estratégicas para o delineamento da conduta, com foco na missão e visão

definidas.

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Vinculados às diretrizes estratégicas, os objetivos estratégicos definem os

grandes alvos que a FPTI-BR pretende atingir até 2024.

Objetivos Estratégicos Palavra-síntese

OE1. Promover o desenvolvimento científico e tecnológico e a

inovação de interesse da ITAIPU e do território; INOVAÇÃO


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OE2. Contribuir para a formação de competências,

qualificação técnica e valorização do ser humano no

território;

DESENVOLVIMENTO

HUMANO

OE3. Promover ações que contribuam para o

desenvolvimento social, cultural e ambiental no território; QUALIDADE DE VIDA

OE4. Contribuir para o fortalecimento de atividades

produtivas do território; NEGÓCIOS

OE5. Aperfeiçoar continuamente a gestão da FPTI-BR para

agregar valor às suas finalidades; EFETIVIDADE

OE6. Garantir o equilíbrio econômico e financeiro da FPTI-BR. PERENIDADE

Para atingir estes objetivos, foram concebidos objetivos específicos

apresentados a seguir:


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6.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

OE1

OE11 Consolidar-se como provedor proprietário para as demandas tecnológicas da IB

OE12 Ter consolidada uma dinâmica que caracterize um sistema de inovação territorial a partir do Parque (fundos de investimentos, empresas, cooperativas, órgãos de fomento, universidades, centros de pesquisa, etc.)

OE13 Gerar novos negócios para a FPTI-BR

OE2

OE21 Estruturar a sistemática de avaliação da educação e da sua relação com o território

OE22 Desenvolver metodologias e tecnologias para educação

OE23 Implementar ações para melhoria da educação formal e não formal

OE24 Consolidar competências na FPTI-BR para manter-se na vanguarda do conhecimento*

OE3

OE31 Consolidar sistema* de informações territoriais

OE32 Promover ações colaborativas em economia criativa

OE33 Promover a pesquisa científica, tecnológica e a inovação nas dimensões cultural, ambiental e social

OE34 Fortalecer ações coletivas para a inclusão sócio produtiva no território

OE4

OE41 Estruturar a dinâmica de diagnóstico, intervenção e avaliação para viabilização de negócios

OE42 Estimular a geração de empreendimentos e oportunidades de negócio

OE5 OE51 Melhorar os resultados associados às ações, programas e projetos da FPTI-BR

OE52 Aprimorar e estruturar os processos organizacionais de base

OE6

OE61 Aumentar os resultados da FPTI-BR em serviços especializados

OE62 Aumentar os resultados oriundos de projetos cooperados

OE63 Equilibrar as receitas entre as fontes de financiamento de base, projetos cooperados e serviços especializados

OE64 Distribuir a aplicação de recursos em atividades de operação/manutenção, P&D, extensão/educação, negócios

OE65 Captar recursos de novas fontes de financiamento de base

Os objetivos específicos são desdobrados em metas e macro-ações (plano

tático) e subsequentemente no plano operacional (anual).


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7. ESTRATÉGIAS

Para a FPTI-BR, as estratégias definem condições norteadoras para o

cumprimento dos seus objetivos estratégicos. A Figura 5 define as estratégias da

FPTI-BR.

Figura 5 – Estratégias da FPTI-BR


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8. ÍNDICES INSTITUCIONAIS

Os índices (ou indicadores sintéticos) são combinações de diversas variáveis

que sintetizam um conceito abstrato complexo, em um único valor, e tendem a retratar

o comportamento ponderado (composto) de um conjunto de dimensões.

Considerando que a FPTI-BR necessita mensurar e acompanhar sistematicamente

SE e COMO a organização está cumprindo a sua missão e visão, foram definidos os

seguintes índices institucionais:

Índice de Resultados Estratégicos - IRE

Mensura se a FPTI-BR está alcançado os seus objetivos estratégicos

Índice de Condições Internas - ICI

Avalia se a FPTI-BR tem as condições necessárias nas dimensões econômica,

operacional, técnica e Institucional para atingir seus objetivos estratégicos

Os indicadores são estabelecidos para mensurar o alcance dos objetivos

estratégicos, por meio de metas. Além de considerar o público-alvo para

estabelecimento das metas, deverá ser realizada uma análise da motricidade e

dependência das estratégias e ações. O índice de Resultados Estratégicos agrega

essas informações e parâmetros e deverá vir acompanhado de análise qualitativa e

quantitativa.

Ao mesmo tempo, o alcance dos objetivos estratégicos é dependente das

condições de infraestrutura, técnicas, institucionais e econômicas. Desta forma, é

preciso entender as especificidades e demandas para execução de cada ação. Assim,

o que se pretende é reduzir a distorção de interpretação no não atingimento das

metas, pois nem sempre é processual. Essa composição de indicadores de insumos

constitui o índice de Condições Internas.


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9. DEFINIÇÕES E SIGLAS

C,T&I – Ciência, Tecnologia e Inovação

FPTI-BR – Fundação Parque Tecnológico de Itaipu – Brasil

PTI-BR – Parque Tecnológico Itaipu - Brasil

10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ALBURQUERQUE, Francisco. Política Regional y Desarrollo Territorial en América Latina y el Caribe. Revisión, 19 de setembro de 2013. ALBUQUERQUE, F; DINI, M. Guia de desenvolvimento territorial. Brasília: CNI, 2009. ALMEIDA FILHO, N. Desenvolvimento territorial como expressão da perspectiva nacional do desenvolvimento: limites e potencial. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Política, Rio de Janeiro, nº 19, p. 94-116, dezembro 2006. CUNHA. H. P. Gestão Estratégica Aplicada em Organizações do terceiro setor: uma mudança de paradigma. Sitientibus, Feira de Santana, n. 39, p.191-205, jul./dez. 2008 .Disponibilizado: <http://www2.uefs.br/sitientibus/pdf/39/1.8_gestao_estrategica_aplicada_em_organizacoes_do_terceiro_setor.pdf> ITAIPU Binacional. Relatório de Sustentabilidade 2005. Disponível: http://www.itaipu.gov.br/en/node/64?foto=geracao_casa_de_forca.jpg. Acessado em abril/2014. MARIOTTI, Humberto. Organizações de Aprendizagem: educação continuada e a empresa do futuro. 2ed. São Paulo: Atlas, 1999. MUSSAK, Eugênio. Metacompetência: Uma nova visão do trabalho e da realização pessoal. São Paulo: Editora Gente, 2003. OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento estratégico: conceitos, metodologia e práticas. São Paulo: Atlas, 1999. SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, 2010. TAVARES, Mauro Calixta. Gestão Estratégica. São Paulo: Atlas, 2005.

http://www.itaipu.gov.br/en/node/64?foto=geracao_casa_de_forca.jpg


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11. ANEXOS

A. METODOLOGIA DE REVISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FPTI-BR

B. MAPA ESTRATÉGICO - BSC ITAIPU

C. DO DESENVOLVIMENTO AO DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL: CONCEITOS

E RELAÇÕES

D. CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS COMPLEXOS

E. MODELO DE DESENVOLVIMENTO DA C,T&I EM PARQUES TECNOLÓGICOS:

PLATAFORMAS DE C,T&i E SISTEMA DE INTELIGÊNCIA PARA A INOVAÇÃO


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A) METODOLOGIA DE REVISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FPTI-BR

2014 -2024

1. Revisão do Planejamento Estratégico FPTI-BR

Nesse documento estão contemplados os registros da metodologia utilizada

para a revisão da primeira etapa do Planejamento Estratégico (missão, visão,

princípios éticos, diretrizes estratégicas, objetivos estratégicos, objetivos específicos,

estratégias e índices institucionais), referente ao período 2014-2024.

Importante ressaltar que, para a revisão, foi utilizado como referência dois

documentos norteadores: (1) Planejamento Estratégico 2011-2015 aprovado em RCD

056/2010; (2) Planejamento Estratégico elaborado com o apoio da consultoria em

2012. O processo de revisão foi realizado nas seis etapas seguintes:

Etapa 1 – Fundamentação para reflexão das bases de atuação do PTI-BR

Para o alinhamento dos conceitos a serem aplicados no Planejamento

Estratégico, foi estruturada a fundamentação referente às bases de atuação da FPTI-

BR, representada na Figura 1.

Figura 1 – Fundamentação para reflexão das bases de atuação do PTI-BR.


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Para todos esses conceitos, foram realizadas análises de contexto e aplicação

à FPTI-BR, considerando os atributos da organização, resultando em documentos de

base que compõem o Planejamento Estratégico.

Na revisão da missão, visão e princípios éticos, foram analisados os atributos

prioritários previstos no Estatuto da FPTI-BR, tendo como premissa o alinhamento com

a missão, visão da ITAIPU.

Etapa 2 - Análise de aderência entre os objetivos estratégicos da FPTI-BR e da

ITAIPU

Quando definidos os objetivos estratégicos da FPTI-BR, foi realizada a análise

de aderência aos objetivos estratégicos da ITAIPU, através de uma matriz com

representação dos níveis “Forte”, “Média”, “Fraca” e “Sem aderência”, representadas

pelas cores verde, amarelo, vermelho e cinza, respectivamente.

Figura 2 – Aderência entre os objetivos estratégicos FPTI-BR e ITAIPU.


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Etapa 3 - Análise de aderência entre as diretrizes e objetivos estratégicos da

FPTI-BR

Essa etapa permitiu a análise e averiguação de que se os objetivos estratégicos

da FPTI-BR estão alinhados às diretrizes propostas, que resultou na Matriz com a

mesma métrica do tópico anterior, representada na Figura 3.

Figura 3 – Aderência entre as diretrizes e objetivos estratégicos da FPTI-BR

Etapa 4 - Análise de aderência entre os objetivos estratégicos e estratégias

Nessa etapa, foi realizada a análise de aderência para verificar se as

estratégias definidas são suficientes para atender 100% dos objetivos estratégicos,

ilustrada na Figura 4.


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Figura 4 – Aderência entre os objetivos estratégicos e as estratégias da FPTI-BR

Etapa 5 - Estabelecimento de ações por estratégias

Para a implementação das estratégias e concretização dos objetivos

estratégicos, foram definidas ações norteadoras, ainda em níveis estratégicos. Após

a estruturação, foram avaliadas a composição e congruência entre estratégias e

ações.

Figura 5 – Definição das estratégias e ações


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Etapa 6 – Estabelecimento dos índices institucionais

Na continuidade do processo de revisão, considerando a estruturação de

indicadores prevista para a próxima etapa do Planejamento Estratégico (junto às

metas por objetivos estratégicos), foram estabelecidos, previamente, dois índices

institucionais, representados na Figura 6, que serão compostos por pacotes de

indicadores. Esses possibilitam a mensuração dos resultados e condições da FPTI-

BR para o alcance dos objetivos estratégicos estipulados.

Figura 6 – Índices institucionais

1ª. Revisão abril 2016 - RCD 029/2016 - RCC 03/2016 28


B) MAPA ESTRATÉGICO - BSC ITAIPU

1ª. Revisão abril 2016 - RCD xx/2016 e RCC 03/2016 29


C) DO DESENVOLVIMENTO AO DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:

CONCEITOS E RELAÇÕES

Para entendimento acerca do processo de Desenvolvimento Territorial, faz-se

necessário analisar dois conceitos: desenvolvimento e território. O tema

desenvolvimento é abordado, muitas vezes, com algumas precipitações teóricas. Uma

delas é tratar crescimento e desenvolvimento como sinônimos, mas são conceitos

distintos.

O crescimento é um aspecto estritamente voltado à análise de alterações

numéricas em variáveis econômicas. Neste sentido, o crescimento não acarreta em

alterações estruturais em dada realidade.

O desenvolvimento, por outro lado, se relaciona às alterações estruturais, que

podem ser observadas tanto por alterações em variáveis ditas econômicas (o dito

crescimento), como por vários outros aspectos que perpassam o âmbito financeiro, e

estabelecem relações com aspectos culturais, psicológicos, políticos, sociais e

ambientais, institucionais, dentre outros. Deste modo, fica evidente que o processo de

desenvolvimento é multidimensionado, em que não se pode diferenciar entre, por

exemplo, Desenvolvimento Educacional, Humano, Social ou Tecnológico, mas sim,

tratá-los como dimensões de um mesmo aspecto chamado Desenvolvimento.

Contudo, convém notar que há descompassos8 entre estas dimensões (SEM, 2000;

VEIGA, 2006).

Destaca-se que crescer não é desenvolver, pois desenvolver é criar condições

de se tornar autônomo, seja um país, território ou indivíduo. Significa ter opções e

liberdade de fazer escolhas, de modo que exista ampliação do horizonte material,

social e cultural na vida das pessoas. A base material do processo de desenvolvimento

8 O processo de desenvolvimento não é pleno em todas as dimensões ao mesmo tempo. Em determinados

territórios podem ser visualizadas situações em que existe elevado índice de desenvolvimento econômico cultural, institucional e tecnológico porém o desenvolvimento na dimensão social apresenta patamar menos evoluído com problemas educacionais, de saúde, de segurança. Na medida que esta dimensão conseguir uma elevação de patamar, outras tendem a evoluir menos. O importante é que deve haver a busca constante pelo avanço destas dimensões, de modo a mitigar os desequilíbrios.



é fundamental, mas deve ser considerada como um meio e não como um fim em si

(SEN, 2000).

De tal forma, para haver o desenvolvimento é preciso que se removam as

principais fontes de privação de liberdade e aquilo que impede a conquista da

autonomia, isto é, as privações materiais, sociais e culturais na vida das pessoas.

Sublinhado os aspectos essenciais do Desenvolvimento, passa-se à discussão

do conceito de território. Milton Santos assevera que:

“O território deve ser entendido como território usado, não o território em si. O território usado é o chão mais a identidade. A identidade é o sentimento de pertencer àquilo que nos pertence. O território é o fundamento do trabalho; lugar da residência, das trocas materiais e espirituais e do exercício da vida” (2007, p.14).9

O território compreende além de regiões geográficas e administrativas as

construções históricas e socioculturais. É o lócus da vida das pessoas, onde se

realizam suas interações, quer sejam materiais ou espirituais. Assim, o território é

caracterizado pelo conjunto de atores locais que o habitam, e sua organização social

e política, sua cultura e instituições, bem como o espaço físico e as relações com o

ambiente. É onde todas as suas relações são constituídas, é onde se constitui a vida

da população. É, assim, um espaço socialmente construído (SAQUET, 2007).

Neste espaço ocorre a mobilização dos atores locais acerca da construção de

um projeto de desenvolvimento, que contemple os anseios dos sujeitos deste território.

Importante observar que cada território é uma região particular e distinta, de modo que

não há uma fórmula única (“receita de bolo”) para o desenvolvimento regional. Porque

não há um único regional, com cada qual distinto à sua maneira. Neste sentido, os

territórios não se desenvolvem ao mesmo tempo, nem da mesma forma, nem na

mesma intensidade. O desenvolvimento é, por definição, um processo aberto e

9 Há que se sublinhar o aspecto de que o território é o lugar das trocas materiais e espirituais. Toda relação

social baseada na ideia do Contrato Social Rousseauniano estabelece que essas trocas materiais e espirituais sejam regidas por um conjunto de regras, sejam elas formais ou não. As instituições que amparam as relações de trocas materiais na sociedade brasileira (e logo no Estado brasileiro) são notadamente capitalistas, ou de outro modo, monetárias. Isto significa, de forma pragmática, dizer que as relações de trocas materiais são pautadas pelo aspecto da renda.



inconsistente com qualquer regulação dogmática e acrítica. Assim, cada território

precisa identificar os elementos que comporá seu respectivo Plano de

Desenvolvimento do Território (PAIVA, 2013).

Destarte, o desenvolvimento territorial consiste em criar condições para se

constituir cidadãos autônomos, produtivos, socialmente responsáveis e com acesso

ao conjunto dos bens materiais e culturais necessários à sustentação e reprodução

da vida e à interlocução qualificada de todos com todos. Isto demanda o

aproveitamento das capacidades do próprio território (não exclusivamente) para

melhoria da produtividade e competitividade das atividades produtivas locais, por meio

da inovação; igualdade no acesso a bens e serviços essenciais ao exercício pleno da

cidadania e oportunidade de inserções sócio-produtivas. Este processo envolve as

dimensões: a) social e humano; b) institucional, político e cultural; c) ambiental; d)

tecnológica e; e) econômica, conforme figura 1 (ALBUQUERQUE, 2009; PAIVA, 2013).

Figura 1 – Desenvolvimento e as multidimensões

Fonte: adaptado Albuquerque, 2009.



Assim, o desenvolvimento territorial é o desenvolvimento que se realiza a partir

da mobilização inicial e preferencial (ainda que não necessariamente exclusiva) de

recursos disponíveis no território e que é objeto de controle e planejamento por parte

de agentes domiciliados no mesmo. É importante destacar que o desenvolvimento

territorial não se assenta na mobilização exclusiva de recursos e agentes locais,

embora ele ocorra a partir destes (PAIVA, 2013).

Destaca-se que o conceito de desenvolvimento territorial envolve a totalidade

das dimensões comMcNeil a totalidade dos relacionamentos. Não se pode pensar em

desenvolvimento pretendendo avançar em apenas uma das dimensões propostas,

pois as dimensões estão interligadas.

Comumente, o desenvolvimento é tratado de forma cartesiana e entendido

como um conjunto de partes e muitas vezes consideradas “antagônicas”. Os

defensores desta ideia acreditam que, se ocorre o desenvolvimento econômico, não

ocorre o desenvolvimento social e ambiental ou vice-versa. Desta forma, estabelecem-

se grupos defensores de cada uma destas correntes. O que é um equívoco.

Assim, o Desenvolvimento territorial está solidamente enraizado na concepção

de duas premissas. 1) não há cisão entre as dimensões sociais e humanas,

econômicas, ambientais, tecnológicas e político-institucionais; e 2) a defesa da

equidade (ou, a defesa da redução da desigualdade) não se baseia exclusivamente

em preferências políticas e ideológicas impermeáveis a qualquer discurso científico10.

Taxativamente, a defesa da equidade não é uma questão utópica ou ideológica, não é

uma questão “de gosto”, mas sim da construção de um entendimento científico, que

busca proporcionar autonomia e liberdade aos indivíduos e ao território (PAIVA, 2013).

Não obstante, também há que se refletir que o desenvolvimento não é um

processo linear, mas sim, dialético. Significa observar que os processos relacionais

entre as dimensões do desenvolvimento são causadores de desequilíbrios. Torna-se

praticamente inexequível atuar para a melhoria de todos os elementos constitutivos do

desenvolvimento, consequentemente tem-se a dificuldade de realização e satisfação

10 Compreende-se aqui por entendimento científico o fato de que, ao permitir o avanço das desigualdades

aumentam-se as fontes de privação das liberdades (tanto individuais como do território). E para não entrar em contradição com a lógica de desenvolvimento assumida, que passa pela remoção das fontes de privação d,e liberdade, se aceita a defesa da equidade como entendimento científico.



destes em níveis iguais. Isso revela a necessidade de realizar uma priorização de

ações.

De tal forma, se fazem necessárias priorizações. Priorizações de ações e não

de dimensões. Não significa que ao priorizar ações se está negando a importância das

demais, mas sim, quais são os recursos do território (recursos físicos, humanos e

financeiros) que possibilitam o ‘primeiro avanço’, além de se entender quais ações

terão condições de gerar maiores oportunidades de potencializar a autonomia do

território, atendendo a totalidade de dimensões e relacionamentos.

Ainda no tocante à priorização das ações, além dos recursos, é importante

analisar quais atores sociais e institucionais são necessários para a promoção de uma

ação que visa a atuar dentro de algumas destas dimensões. Deste modo, uma das

formas de realizar a priorização é entender quais atores podem pactuar uma ação ou

projeto, quais as limitações de atuação de cada ator social, e até que ponto os atores

envolvidos podem e devem realizar ações. Explica-se que o “pode” ou “deve” se refere

ao espaço interno das organizações envolvidas e até que ponto elas, dentro de suas

dinâmicas organizacionais, permitem ou têm interesses estratégicos de atuação sobre

algumas das dimensões (ALMEIDA FILHO, 2006).

A totalidade dos relacionamentos das dimensões que compõe o

desenvolvimento pode se dar de maneiras diversas. Há situações em que a dimensão

econômica e a dimensão institucional e política se reforçam mutuamente. Outras em

que as dimensões sociais e humanas (saúde, educação, lazer e etc.) complementam

a ação voltada para as dimensões econômicas, institucionais e políticas. Há inúmeras

interfaces entre elas (SEN, 2000).

A promoção do desenvolvimento em sua abordagem territorial depende da

atuação de dois agentes: o Estado e os atores locais. O papel do Estado consiste em

dividir a população e as atividades econômicas no espaço de forma homogênea e até

ações que permitam a própria criação de territórios. Essa criação se dá a partir da

inserção da economia territorial no contexto da economia nacional ou até mesmo

internacional, criando uma identidade que caracteriza o território (BRANDÃO, 2007).

Evidencia-se ainda, a importância dos atores locais no processo de

desenvolvimento territorial: universidades, institutos de pesquisa, parques científicos e



tecnológicos, prefeituras, agências de fomento à pesquisa, associações comerciais e

industriais, organização civil, entre outros. Estes atores têm como papel estimular as

inovações, reduzir os custos de produção das empresas locais e estimular a ação das

empresas nos mercados e promover ações coletivas de cunho comunitário que

promova a criação e manutenção da identidade sociocultural do território. O processo

de desenvolvimento exige que as comunidades do território se organizem de maneira

cooperada. A cooperação entre os atores locais gera sinergias positivas

proporcionando maior dinamismo socioeconômico e cultural no território em que atua

(BARQUERO, 2001).

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ALBUQUERQUE, F; DINI, M. Guia de desenvolvimento territorial. Brasília: CNI, 2009. ALMEIDA FILHO, N. Desenvolvimento territorial como expressão da perspectiva nacional do desenvolvimento: limites e potencial. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Política, Rio de Janeiro, nº 19, p. 94-116, dezembro 2006.

BARQUERO, A. V. Desenvolvimento endógeno em tempos de globalização. Porto Alegre: FEE, 2001. BRANDÃO, C. Território e Desenvolvimento: as múltiplas escalas entre o local eo global. Campinas: Editora Unicamp, 2007. PAIVA, C. N. A; ROCHA, F. M; LUCIZANI, J. N.; GRAEF, N. D. Diagnóstico e Planejamento do Desenvolvimento das Cadeias Propulsivas do Oeste do Paraná. Relatório Técnico Oeste em Desenvolvimento (Versão Preliminar). FPTI-BR, 2014 PAIVA, C. N. A. Desenvolvimento Econômico Regional. Material de Aula do Curso Desenvolvimento Econômico Regional. Foz do Iguaçu, FPTI-BR, 2012. PAIVA, C. N. A. Fundamentos da Análise e do Planejamento de Economias Regionais. Foz do Iguaçu: Ed. Parque Itaipu, 2013.



SANTOS, M. O dinheiro e o território. In: SANTOS, M.; BECKER, B. K. (orgs) Território, territórios: ensaios sobre o ordenamento territorial. 3. ed. Rio de Janeiro: Lamparina, 2007. p.43-71. SAQUET, M. A. Abordagens e concepções sobre terrotório. 1ª ed. São Paulo: Expressão Popular, 2007. SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, 2000. VEIGA, José Eli. Desenvolvimento Sustentável: o desafio do século XXI. Rio de Janeiro: Garamond Universitária, 2006. 2ª ed.



D) CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS COMPLEXOS

Como se vê, estamos falando de mudanças profundas de mentalidade.

Sabemos das resistências que elas já vêm provocando e ainda irão provocar, porém,

serão inúteis, como sempre ocorre nas grandes guinadas da história. Não estamos

lidando com especulações ou propostas teóricas: trata-se de transformações globais,

resultantes da natureza auto reguladora dos sistemas naturais. Não há como resistir

indefinidamente a essa dinâmica. Só mantendo a flexibilidade de adaptação

conseguiremos preservar a unidade na diversidade – o que Edgar Morin chama de

unitas multiplex.

O núcleo de auto avaliação e auto regulação dos sistemas biológicos é interno,

mas mantém uma relação de vaivém com o meio ambiente e, portanto, com os demais

sistemas. Quanto mais complexo um sistema, mais organizado ele será, e mais

eficazmente se processará essa transacionalidade.

Tudo isso, evidentemente, requer a existência de um grande potencial criativo,

como o que existe nos sistemas complexos. São sistemas que fogem à reprodução (à

repetição) e buscam a produção (a diferença). Em termos de organização, esse

aspecto é crucial. Uma empresa que se limita à reprodução está em perigo. A tendência

à reprodução (à repetição) costuma ser um sinal de que problemas de produção estão

a caminho ou já no início. Daí a importância de um diagnóstico organizacional precoce.

Os sistemas complexos são identificados pelas seguintes características.

Baixa hierarquização;

Baixo índice de obediência cega e pouca institucionalização (tendência a

fugir do excesso de regras e normas);

Baixo nível de especialização (polivalência, menor resistência à mudança,

flexibilidade);

Alta tolerância à aleatoriedade e à conflituosidade (maior capacidade de

conciliação, de opostos e resolução de conflitos).



Em termos de organização, isso significa:

Alta capacidade de adaptação às exigências de um Mercado sempre em

mudança;

Funcionamento não-autoritário, sinérgico, resultante do livre fluxo de

informação/conhecimento/energia;

Amplo diálogo entre os membros e rapidez de tomada de decisões e

definição de estratégias;

Alta capacidade de administrar conflitos internos.


MARIOTTI, Humberto. Organizações de Aprendizagem: educação continuada e a empresa do futuro. 2ed. São Paulo: Atlas, 1999.



E) MODELO DE DESENVOLVIMENTO DA C,T&I EM PARQUES TECNOLÓGICOS – PLATAFORMAS DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA & INOVAÇÃO E SISTEMA DE INTELIGÊNCIA PARA A INOVAÇÃO Os Parques Tecnológicos são ambientes interativos e integradores de diversos

atores e instituições englobando o chamado Triângulo de Sabato e mais recentemente

a Quadruple Helix, inserindo-se o papel fundamental da sociedade civil no processo

de inovação.

Considerando um sistema de estímulo ao desenvolvimento tecnológico com

promoção da inovação (no sentido amplo, compreende também a inovação social e o

desenvolvimento de tecnologias sociais no processo) em um ambiente de uso

compartilhado de infraestruturas e recursos, por meio de mecanismos ágeis e

funcionais de cooperação, propõe-se a idéia de Plataformas de C,T&I como vetor de

indução de temas estratégicos no âmbito destes ambientes.

As plataformas de C,T&I estão apoiadas no chamado modelo de estímulo ao

desenvolvimento científico, tecnológico e de inovação (Figura 1).

Figura 1 - Modelo genérico de estímulo ao desenvolvimento C, T &I em um parque tecnológico.



Neste modelo, pressupõe-se que, de forma geral, o parque pode abrigar parcial

ou integralmente dois grandes conjuntos: de um lado as universidades, centros e

departamentos de universidades, centros tecnológicos, organismos de pesquisa e

comunidade acadêmica, em suas diversas áreas de conhecimento, atuando

prioritariamente na formação de recursos humanos, responsáveis pela geração de

conhecimento por meio do desenvolvimento de pesquisa básica. De outro lado, o

mercado, representado pelas empresas, das diversas cadeias produtivas, de diversos

portes, de base tecnológica, inovadoras ou tradicionais, agrupadas em arranjos ou

não, incluindo-se também o governo como grande “comprador” de produtos e serviços

e grandes empresas como demandantes de bens e serviços oriundos do sistema.

Também, no caso das empresas, estas podem estar ou não abrigadas no ambiente

do parque, dependendo aí dos critérios e interesse de cada parque. Em ambas as

pontas há geração de conhecimento. Pelo lado da academia, a geração de

conhecimento a partir da pesquisa livre, na fronteira do conhecimento e sob a

perspectiva de definição de tendências em ciência e tecnologia, compreendendo a

pesquisa científica nos chamados setores portadores de futuro ou áreas estratégicas

de conhecimento. A academia é também o “locus” das áreas de conhecimento

acumulado. Pelo lado do mercado, as empresas ou mesmo o governo e a sociedade,

definem as áreas estratégicas de mercado, gerando demanda para o sistema, em

tecnologias e conhecimento necessários para atender ao mercado atual e futuro.

No centro do modelo, estão três elementos do processo que atuam de forma

sinérgica e cooperada. A pesquisa pré-competitiva encontra ambiente dentro do

parque por meio de atividades de prospecção tecnológica, pesquisa cooperativa e pré-

incubação. A idéia central destes elementos é a de um processo capaz de transformar

um projeto de pesquisa bem sucedido em um bem ou serviço comercializável ou

apropriado por uma comunidade enquanto tecnologia social. Isto pode se dar por

diversos mecanismos existentes dentro do parque, mas encontra um meio mais

favorável enquanto um projeto de demonstração, com aporte financeiro para

transformar o objeto da pesquisa em inovação. Para tanto, outro elemento

fundamental do processo é o conjunto de mecanismos (laboratórios, centros

tecnológicos, centros de pesquisa, centros de inovação, ambientes de testes e



experimentação, etc.) que provê com infraestrutura, serviços tecnológicos,

ferramentas e recursos humanos qualificados, o desenvolvimento de bens e serviços.

Estes mecanismos podem atuar em rede, de forma cooperada ou isoladamente e na

prestação de serviços especializados às empresas ou empreendimentos. O terceiro

elemento é complementar aos demais, entendendo-se a criação de negócios como

geração de empreendimentos11. O parque se posiciona como um ambiente

diferenciado que propicia a criação e desenvolvimento de empreendimentos nos seus

diversos espaços12.

É importante ressaltar os fluxos indutores do sistema que podem se originar

tanto do mercado (‘market pull’) quanto da academia (‘technology push’), mas que se

concretizam essencialmente por meio de parcerias, de modo que o modelo de atuação

preferencial é o modelo de rede técnica-científica e de inovação aberta. Para tanto, o

conceito das Plataformas de Ciência, Tecnologia e Inovação é fundamental para

viabilizar o modelo.

As Plataformas de Ciência, Tecnologia e Inovação13 são os ambientes de

comunicação, desenvolvimento e negociação entre os atores envolvidos. As

plataformas devem proporcionar as condições necessárias para o desenvolvimento

dos temas de interesse técnico-científicos e dessa aproximação resultar a formulação

e concretização de projetos cooperativos em ciência, tecnologia e inovação. Para

tanto, cada plataforma é constituída por conjuntos de infraestrutura (laboratórios,

salas, equipamentos), pessoas qualificadas (oriundas das diversas instituições

parceiras) e serviços especializados, de modo a concretizar os projetos cooperativos

em ciência, tecnologia e inovação junto com o ecossistema empresarial.

11 Inserem-se no contexto os empreendimentos sociais e de economia solidária cuja forma de

produção,consumo e distribuição de riqueza (economia) está centrada na valorização do ser humano e não do capital. Tem base associativista e cooperativista, e é voltada para a produção, consumo e comercialização de bens e serviços de modo autogerido, tendo como finalidade a reprodução ampliada da vida.

12 Ambientes e espaços físicos e ou virtuais onde se aplicam os resultados, assim como os ambientes no

parque ou nas instituições parceiras que contam com pessoas, equipamentos e serviços básicos que possibilitam, favorecem e/ou estimulam o desenvolvimento das soluções. ,

13 Sistema composto por infraestrutura, pessoas e serviços especializados de uma ou mais instituições,

dinamizador do relacionamento, interação e cooperação, e da gestão do conhecimento, com foco em temática comum.



As Plataformas de C,T&I estão baseadas no conceito da abordagem sistêmica,

pois as relações entre os diversos elementos se dão de forma multidirecional e

“fuzzy14”. As plataformas devem promover o desenvolvimento de serviços inovadores,

viabilização de geração de novos negócios ou empreendimentos, e permanente

desenvolvimento de recursos humanos criativos e inovadores permeando e

produzindo resultados para o ecossistema empresarial e social, tendo sempre como

direcionadores os temas estratégicos de interesse do parque e/ou do território.

O ecossistema empresarial é o ambiente das empresas, sejam elas empresas

de base tecnológica, sociais, tradicionais, spin-offs ou incubadas constituído pelas

interações destas com o parque e o território e suas necessidades/demandas para

inovar: produtos, serviços, gestão, financiamento, informação científica, tecnológica,

socioeconômica e legal/regulatória.

O objetivo da estratégia de consolidar plataformas de C,T&I é o de dinamizar

e ampliar os resultados (produtos, serviços e processos) em inovação para o

ecossistema empresarial, concentrando e otimizando esforços e recursos, criando

condições favoráveis à inovação principalmente das micro e pequenas empresas,

além de propiciar a gestão do conhecimento de uma determinada temática. No caso

da Fundação Parque Tecnológico Itaipu (FPTI-BR), a operação em plataforma

viabiliza e acelera o desenvolvimento de competências em temáticas estratégicas à

FPTI-BR, criam e fortalecem as bases em que se apoia o modelo de sustentabilidade

da FPTI-BR (figura 2), e criam e fortalecem os vínculos e interações entre o Parque

Tecnológico Itaipu (PTI-BR), o Sistema de Inovação do Território e também com o

Sistema Nacional de Inovação.

14 McNeil e Thro (1994) relacionam algumas características de sistemas onde a aplicação da Lógica Fuzzy (ao

que também se chama fuzziness, em inglês) é necessária ou benéfica: sistemas complexos que são difíceis ou impossíveis de modelar; sistemas controlados por especialistas [humanos]; sistemas com entradas e saídas complexas e contínuas; sistemas que se utilizam da observação humana como entradas ou como base para regras; sistemas que são naturalmente “vagos”, como os que envolvem ciências sociais e comportamentais, cuja descrição é extremamente complexa.



Figura 2 – Bases de apoio para geração de negócios/empreendimentos e mudanças estruturais no território

A operação em Plataformas de C,T&I se dá por meio de projetos, apoiados

fortemente por um processo de cooperação e interação com diversos atores da

quadruple helix em fluxos de “technology push” e “market pull”, conforme o modelo de

estímulo ao desenvolvimento científico, tecnológico e inovação do PTI-BR. Os

relacionamentos se estabelecem e se dão por objetivos comuns de dois ou mais

atores da quadruple helix. A FPTI-BR é a instituição gestora.

É necessário desenvolver um “Sistema de Inteligência para a Inovação”

viabilizado por uma gestão do conhecimento e por investimentos (Risco, Angel,

Fundo) na inovação.

Sistema de Inteligência para Inovação: estabelecendo o relacionamento entre as Plataformas de C,T&I e o Ecossistema Empresarial

O dilema da relação universidade-empresa não é novo e é amplamente

discutido na literatura. É também amplamente discutida na literatura a necessidade

de se desenvolver capacidade produtiva de elevada qualidade, o que requer



processos e produtos inovadores e competitivos. Para tanto, é fundamental que as

empresas tenham ou desenvolvam uma cultura inovadora, assim como são tão

importantes quanto os investimentos contínuos nos processos e produtos inovadores.

A interação entre universidade e empresa é um dos vetores capaz de promover esta

capacidade, formando, juntamente com o governo e outros agentes da sociedade civil

organizada, o chamado Sistema Nacional de Inovação; isto é, uma rede de instituições

públicas e privadas que interagem para promover o desenvolvimento científico e

tecnológico do país. No entanto, a realidade tem demonstrado que a prática é muito

diferente. As instituições públicas e privadas ainda tem grande dificuldade para

atuação em rede cooperada, e, embora muitas vezes existam condições propícias de

financiamento e/ou competência para inovação, esta não se concretiza ou não ocorre

de modo eficaz/eficiente, e se perde tempo, recursos e oportunidades.

Neste sentido, o Sistema de Inovação do Território (figura 3) é uma abordagem

mais interessante, uma vez que os Sistemas Nacionais de Inovação (SNI) trazem para

o primeiro plano o papel do estado como agente coordenador (Soete, Verspagen &

Weel, 201015), e na abordagem territorial, o que está em primeiro plano é a relação

entre os diversos agentes (com ou sem governança formal) na geração não somente

do conhecimento, mas também do aprendizado constante, o que é fundamental para

o processo de inovação. As fontes de conhecimento incluem todas as instituições do

território que geram conhecimento para uma mudança social e econômica.

No Sistema de Inovação de um território, o Parque Tecnológico pode ser

considerado um dos elementos dinamizadores e indutores deste sistema,

disponibilizando suas plataformas de C,T&I, onde os resultados oriundos das

pesquisas e desenvolvimentos cooperados a partir deste ambiente, podem melhorar

a competitividade das cadeias produtivas locais e/ou gerar novos

negócios/empreendimentos, desde que os fluxos de informação, conhecimento,

produtos e serviços ocorram de forma fluida e contínua.

15 Systems of Innovation - Luc Soete, Bart Verspagen and Bas ter Weel, 2010 - CPB Discussion Paper, No 138.

CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis.



Figura 3 – Sistema de Inovação Território – exemplo (adaptado de Bortagaray, 200016)

Os fluxos se dão preferencialmente por meio de redes de relacionamento e

redes de cooperação e alimentam o Sistema de Inovação do Território, ao mesmo

tempo em que retroalimentam o ambiente do Parque Tecnológico com demandas,

informações e conhecimento.

Assim, compreendido o papel das diferentes camadas: plataformas de C,T&I

do parque tecnológico e o ecossistema empresarial, propõe-se considerar ainda a

necessidade de uma camada intermediária responsável por estabelecer o

relacionamento ágil e eficiente entre as plataformas de C,T&I e o ecossistema

empresarial, chamada Sistema de Inteligência para a Inovação. O papel do Sistema

16 Bortagaray, Isabel. 2000. Innovation Cluster in Latin America. 4th International Conference on Technology

Policy and Innovation Curitiba, Brazil, Aug. 28 – 31, 2000



de Inteligência para Inovação (figura 4) é de integrar as demais camadas utilizando os

dados e informações produzidas pelos diferentes atores, produzindo conjuntos de

informações “inteligentes”, ou seja, no tempo, qualidade e quantidade exigidos por

cada ator ou conjunto de atores para facilitar e/ou promover o processo de inovação.

Figura 5 – Papel do Sistema de Inteligência para Inovação

Esta inteligência serve ambas as camadas e se beneficia de um processo de

retroalimentação que gera conhecimento e inteligência para o território como um todo,

potencializando a atuação em rede cooperada. As informações podem ser de

prospecção e informação científica e tecnológica, socioeconômica e mercadológica,

para o desenvolvimento de novos negócios, produtos ou serviços, entre outras.



Conforme a evolução das plataformas de C,T&I e do ecossistema empresarial,

o sistema de inteligência para a inovação também evoluirá, agregando em maior

escala conhecimento ao território, podendo tornar-se um “território inteligente e

criativo” que aprende e desenvolve seu capital social e produtivo, promove um

ambiente favorável ao investimento, à atividade das empresas, com uma base

educativa e de P&D equitativa e sólidas, um conjunto de infraestruturas físicas que

potencializam os processos de desenvolvimento e um quadro social e cultural justo e

inclusivo.


BORTAGARAY, Isabel. 2000. Innovation Cluster in Latin America. 4th International Conference on Technology Policy and Innovation Curitiba, Brazil, Aug. 28 – 31, 2000 MCNEILL. F. M. & E. THRO (1994). Fuzzy Logic: A Pratical Approach. London: Ap Prefessional – Academic Press

SOETE. L, VERSPAGEN. B and Weel. B. T. 2010. CPB Discussion Paper, No 138. CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis.



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