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POBREZA: conceitos e medidas
Profa. Dra. Maria Inês Pedrosa Nahas
“A pobreza ... não pode ser definida de forma
única e universal ... podemos afirmar que a
pobreza refere-se a situações de carência em
que os indivíduos não conseguem manter
um padrão mínimo de vida condizente com
as referências socialmente estabelecidas em
cada contexto histórico” (IPEA, 2001)
CONCEITUAÇÃO
“Falta de recursos econômicos;
nomeadamente a carência de
rendimento ou riqueza ... não
necessariamente apenas em termos
monetários. (Wikipedia, 2008)”
CONCEITUAÇÃO
OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO DAS NAÇÕES UNIDAS
1º. - ERRADICAR A EXTREMA POBREZA E A FOME
META 1: Reduzir pela metade, até 2015, a população que tem rendimentos abaixo da linha de pobreza
META 2: Reduzir pela metade, até 2015, a população que passa fome
CONCEITUAÇÃO
“Carência material; tipicamente envolvendo
as necessidades da vida cotidiana como
alimentação, vestuário, alojamento e cuidados
de saúde. Pobreza neste sentido pode ser
entendida como a carência de bens e serviços
essenciais”. (Wikipedia, 2008)
CONCEITUAÇÃO
“Carência Social; como a EXCLUSÃO SOCIAL,
a dependência e a incapacidade de participar
na sociedade. Isto inclui a educação e a
informação. As relações sociais são
elementos chave para compreender a pobreza
pelas organizações internacionais, as quais
consideram o problema da pobreza para lá da
economia...” (Wikipedia, 2008)
CONCEITUAÇÃO
CONCEITUAÇÃO
POBREZA ABSOLUTA: medida pelo rendimento
(linha de pobreza). Conceito unidimensional/ POBREZA RELATIVA: acesso à renda e ao
consumo alimentar POBREZA: CONCEITO MULTIDIMENSIONAL,
envolvendo diversos aspectos da vida social que
tornam as pessoas vulneráveis à exclusão social
AMÉRICA LATINA:
noção de VULNERABILIDADE SOCIAL.
Vulnerabilidade é um conceito próximo a RISCO.
Envolve pessoas e lugares, e pode atingir
indivíduos, famílias e territórios, que ficam
expostos ao risco de exclusão social.
CONCEITUAÇÃO
A EXPERIÊNCIA DE BELO HORIZONTE
NA AVALIAÇÃO DA VULNERABILIDADE SOCIAL
Realização:• PUC Minas: Equipe multidisciplinar
• PBH: Sec. Mun. de Planejamento Sec. Mun. de Desenvolvimento Social
Patrocínio:• Fundo de Incentivo à Pesquisa - PUC MG
• FAPEMIG • Sec. Mun. de Planejamento/PBH
• Sec. Mun. de Desenvolvimento Social/PBH
1999
EQUIPE RESPONSÁVELCarla Andréa Ribeiro - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social - PBH
Maria Inês Pedrosa Nahas - Dep. de Ciências Biológicas - PUC MinasOtávio de Avelar Esteves - Dep. de Engenharia Eletrônica - PUC Minas
Vera Lúcia Alves Batista Martins - Dep. de Sociologia - PUC Minas
ELABORAÇÃO DAS CARTAS TEMÁTICASJosé Nonato Saraiva Filho
Mestrando em “Tratamento da Informação Espacial”PUC Minas
COORDENAÇÃO CIENTÍFICA E EXECUTIVAMaria Inês Pedrosa Nahas
PESQUISA DE INFORMAÇÕES, SELEÇÃO E PROCESSAMENTO DOS DADOS,ELABORAÇÃO E CÁLCULO DOS INDICADORES
Equipe responsável / Órgãos municipais: DITPL/ PRODABEL/ Sec Mun. de Saúde/ URBEL / PRODEMGE / UFMG: Leste (IGC) e CEURB.
Colaboração: Samy Kopit Moscovitch (ICG/UFMG) e Silvana Veloso (AMAS/PBH)
EQUIPE
é o processo que impossibilita parte da população, de partilhar dos bens e recursos
oferecidos pela sociedade, conduzindo à privação, ao abandono e à expulsão desta população dos
espaços sociais.
Exclusão social
Processo multidimensional e heterogêneo
no tempo e no espaço
INSTITUIÇÕES DE ORIGEM DOS COLABORADORES
ÓRGÃOS MUNICIPAIS UNIVERSIDADES
Secretaria Municipal de Planejamento Pró-Reitoria de Pesq. Pós-Graduação / PUC MinasSecretaria Mun. de Desenvolvimento Social Escola de Serviço Social / PUC MinasSecretaria Municipal de Educação Departamento de Sociologia / PUC MinasSec. Mun. para. Assuntos da Comun. Negra Instituto Relações do Trabalho / PUC MinasSecretaria Municipal de Saúde Centro de Estudos Urbanos / UFMGSecretaria Municipal de Abastecimento Projeto PRONEX:“Metrópole e GovernançaCompanhia Urbanizadora de Belo Horizonte Urbana”/ UFMGAssociação Municipal de Assistência Social CEDEPLAR - FACE/UFMGCoordenadoria de Direitos Humanos Escola de Arquitetura - UFMGORGANIZAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS INSTITUIÇÕES DE PESQUISA
Pastoral da População de Rua Fundação João Pinheiro - FJPPastoral de Direitos Humanos Fundação Centro Tecnológico de Minas GeraisArquidiocese de Belo Horizonte PESQUISADORES
Escola Sindical 07 de Outubro Dr. Luiz César Queiroz Ribeiro - IPPUR/UFRJMovimento Tortura Nunca Mais Dra. Aldaíza Sposatti - PUC/SP
1- Índice de Vulnerabilidade Social1- Índice de Vulnerabilidade Social
2- Representações Especiais2- Representações Especiais
3- Características demográficas3- Características demográficas
4- Índice de Assistência Social/IAS4- Índice de Assistência Social/IAS
•Acesso ao trabalho•Acesso à renda•Acesso à moradia•Acesso a serviços de infra-estrutura•Acesso a serviços de saúde•Garantia de segurança alimentar •Acesso à previdência social•Acesso à educação•Acesso à assistência jurídica
•Trabalho Infantil•Analfabetismo•Pós-graduação•População de rua•Pop. em domicílios improvisados
•Sexo•Cor da pele•Faixa etária
•Serviços: equipamentos e atendimentos ( 8 indicadores)
Estrutura do Mapa da Exclusão Social de BH
Índice de Vulnerabilidade Social
NÍVEIS DE AGREGAÇÃO DIMENSÕES DE
CIDADANIA VARIÁVEIS NOME DOS INDICADORES
Densidade domiciliar – 0,57 Acesso a Moradia – 0,6 Qualidade do domicílio – 0,43
AMBIENTAL- 0,23
Acesso aos serviços de infra-estrutura urbana- 0,4 Infra-estrutura básica CULTURAL – 0,18 Acesso à educação Índice de escolaridade relativa
Taxa de ocupação – 0,44 Acesso ao trabalho – 0,7 Taxa de ocupação formal/informal – 0,56
ECONÔMICA 0,27
Acesso à renda – 0,3 Renda familiar “per capita” JURÍDICA – 0,08 Acesso à assistência jurídica Acesso à assistência jurídica privada
Acesso aos serviços de saúde – 0,44 Mortalidade neonatal e pós-neo natal Garantia de segurança alimentar – 0,36 Segurança alimentar
I V S
SEG. DE SOBREVIVÊNCIA – 0,24 Acesso à previdência social – 0,2 Benefícios da previdência pública
REGIONALIZAÇÃO INTRA-URBANA
Cafezal
Sales
Mariano
Tupi /
Nordeste
Centro-Sul
Leste
Norte
Sta.Efigênia
Antônio
Barro
Francisco
S.BentoSta.Lúcia
São Francisco
São
S.João
SantoMorro das
Pedras
Estoril / Buritis
JardimAmérica
Montanhês
Bairro
de Cima
Indústrias
Machado
Pampulha
Venda Nova
Oeste
Noroeste
Barreiro
de Abreu
Pompéia
Taquaril
Baleia
Belmonte
de Abreu
Planalto
BernardoFloramar
de Morais
Centro
Prudente
Serra
São Paulo / Goiânia
Savassi
Gorduras
Cachoeirinha
Machado
Batista
Europa
Caiçara
Jardim
Furquim
Barragem
Isidoro Norte
Céu Azul
Jaqueline
Camargos
Maria
Vista
Pilar Oeste
Belvedere
Cabana
Barroca
Jaraguá
UFMG
Pampulha
BraúnasSanta Amélia
PUC
Antônio
Glória
Jardim
Carlos
Prado
PretoCastelo
Sarandi
Confisco
Ouro
Barreiro-Sul
D'Água
das
LindéiaBarreiro
Barreiro
Cardoso
Jatobá
Boa
Sta. Inês
CapitãoEduardo
Ribeiro
Mangabeiras
Sta.TerezaFloresta /
Primeirode Maio
Instituto
Cristiano
Concórdia
Agronômico
Felicidade
Wernek
Preto
SionAnchieta/
Lopes
VerdeSerra
Jardim
Padre Eustáquio
Olhos
Piratininga
NovaVenda
Copacabana
Abílio
Mantiqueira/Sesc
de Baixo
Santa
Garças /
Betânia
Unidades de Planejamento de Belo Horizonte
INDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL
1- Ambiental 2- Cultural 3- Econômica 4- Jurídica 5- Segurança de
Sobrevivência
DIMENSÕES DE CIDADANIA:
ENFOCA AS PESSOASMedida de “acesso social”
Dimensões de Cidadania do IVS/BH
Identificação de prioridades
IVS médio
0,17
0,350,46
0,570,7
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
V IV III II I
Classes das UPs segundo o valor do IVS
Valo
r do
IVS
RESULTADOS
Taxa da população por classe do IVS
12 18 2233
15
020406080
100
V IV III II I
Classes de UP segundo valor do IVS
% p
opul
ação
RESULTADOS
Acesso às "Dimensões de Cidadania" do Índice de Vulnerabilidade Social
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
100,00
Classe I Classe II Classe III Classe IV Classe V
Classes do Índice de Vulnerabilidade Social (IVS)
Valo
res
méd
ios
dos
índi
ces
por
dim
ensã
o
Ambiental Cultural Econômica J urídica Segurança de Sobrevivência
IDENTIFICAÇÃO DE PRIORIDADES ESPACIAIS E SETORIAIS
REGIONAL CENTRO SUL
0,000
0,200
0,400
0,600
0,800
1,000
1,200
1,400
B.P
reto
Cen
tro
F.S
ales
Sav
assi
Pru
d. M
orai
s
Sto
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ônio
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hiet
a/S
ion
Ser
ra
Man
gabe
iras
S.B
ento
/S.
Lúci
a
Bar
rage
m
Caf
ezal
Ens Médio SeGrau IVS
LOCALIZAÇÃO ESPACIAL PARA INVESTIMENTOS PÚBLICOS
IDENTIFICAÇÃO DE LUGARES VULNERÁVEIS
Risco do terreno e densidade populacional na cl. I do IVS
0,000
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
Risco x 10 DnsPop IVS x 100
Risco do terreno e densidade populacional na cl. V do IVS
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
Risco x 10 DnsPop IVS X 100
IDENTIFICAÇÃO DE LUGARES VULNERÁVEIS
Risco do soloDensidade
populacionalVulnerabilidade
social
IDENTIFICAÇÃO DE LUGARES VULNERÁVEIS
REGIÕES MAIS “SUSTENTÁVEIS” E MAIS “INSUSTENTÁVEIS” DA CIDADE
Mariano de Abreu
Taquaril
CafezalBarragem
Morro das Pedras
Prado Lopes
Belvedere
Mangabeiras
Pampulha
Prudente Morais
Caiçara
Predisposição ao risco geológico
