REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Ol, caros(as) concurseiros(as)! Meu nome Luciano Oliveira. Sou natural de Santos/SP e tenho 35 anos. Morei no Rio de Janeiro por 10 anos, na poca em que fui Oficial da Marinha, e estou em Braslia h 5 anos, desde que vim trabalhar no servio pblico civil federal, inicialmente na Secretaria do Tesouro Nacional, depois no Tribunal de Contas da Unio (TCU) e atualmente no Senado Federal. Hoje sou Consultor de Oramentos do Senado Federal. J exerci o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do TCU e o de Analista de Finanas e Controle da Secretaria do Tesouro Nacional. Antes disso, fui Oficial da ativa da Marinha do Brasil por sete anos. Sou professor de cursos preparatrios h mais de cinco anos, especializado em Direito Administrativo, e ministro tambm cursos de redao, atuando em cursos presenciais de Braslia e outras capitais. Atualmente sou o Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Alm disso, sou autor do livro Direito Administrativo: Questes Discursivas Comentadas, publicado pela Editora Impetus, o qual apresenta inmeros exemplos de solues de questes discursivas aplicadas em concursos pblicos nos ltimos anos. Mantenho tambm um pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo (http://diretoriojuridico.blogspot.com), onde podem ser encontradas dicas valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas. Segue abaixo um pequeno resumo de meu currculo profissional: Atividades Profissionais: - Consultor de Oramentos do Senado Federal; - Professor de Direito Administrativo e redao em cursos preparatrios de Braslia e outras capitais; - Professor colaborador do Ponto dos Concursos e da Editora Ferreira; - Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros (Andacon); - ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU (2006-2009);

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 - Ex-Analista de Finanas e Controle do Tesouro Nacional (20052006); - Capito-Tenente da reserva da Marinha do Brasil (1999-2005); Formao Acadmica: - Ps-graduando em Regulao de Servios Pblicos pelo TCU; - Bacharelando em Direito pela Universidade de Braslia (UnB); - Bacharel em Cincias Navais pela Escola Naval-RJ (1997); - Ensino Mdio pelo Colgio Naval-RJ (1993). Aprovaes em Concursos Pblicos: - Consultor de Oramentos do Senado Federal (FGV, 4 lugar, 2008); - Auditor (Conselheiro-Substituto) do Tribunal de Contas do Estado de Alagoas (TCE-AL) (FCC, 2 lugar, 2008); - Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-MT (FESMP-RS, 1 lugar, 2008); - Auditor (Conselheiro-Substituto) do TCE-GO (Esaf, 5 lugar, 2008); - Auditor (Ministro-Substituto) do TCU (Cespe, 3 lugar, 2007); - Analista de Controle Externo do TCU (Esaf, 3 lugar, 2006); - Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil (Esaf, 2 lugar, Unidades Centrais, 2005); - Auditor Fiscal da Receita Estadual de Minas Gerais (Esaf, 6 lugar, 2005); e - Analista de Finanas e Controle do Tesouro Nacional (Esaf, 4 lugar, rea Contbil, 2005). Livros Publicados: - Direito Administrativo: Cespe/UnB, Ed. Ferreira, 2008; - Anlise das Demonstraes Contbeis de Ferreira, 2008; e Empresas, Ed.

- Direito Administrativo: Questes Discursivas Comentadas, Ed. Impetus, 2009. 2

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Artigos Publicados: O Contraditrio e a Ampla Defesa nos Concursos Pblicos. Revista Znite de Direito Administrativo, n 93, abr/2009 e Jus Navigandi, 25/11/2008, http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12006; A Inconstitucionalidade do Cadastro de Concursos Pblicos. Jus Navigandi, http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=14925; Reserva nos 28/05/2010,

O Auditor do Tribunal de Contas. Jus Navigandi, 18/06/2010, http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=15039.

Cabe agora um esclarecimento: sabemos que o Regimento Interno do Senado Federal (RISF) e o Regimento Comum do Congresso Nacional (RCCN) podero ser cobrados na ntegra. Assim, atendendo a inmeros pedidos dos concurseiros, sero abordados os dois Regimentos, um em cada curso especfico, devidamente analisados em detalhes, salvo a parte de processo legislativo, que ser vista de forma mais en passant, uma vez que meu curso de Processo Legislativo, aqui do Ponto, aprofunda essa disciplina, tanto a parte constitucional, quanto a regimental. Cabe destacar que as questes especficas de RISF e RCCN, no concurso, no costumam abordar a parte de processo legislativo. Agora vejamos como esto estruturadas nossas aulas: Aula 0 08/11/2010 Funcionamento do Senado Federal: Sede; Sesses Legislativas; Reunies Preparatrias. Aula 1 26/11/2010 Senadores: Posse; Exerccio; Assentamentos; Remunerao; Uso da Palavra; Medidas Disciplinares; Homenagens devidas em caso de falecimento; Vagas; Suspenso das Imunidades; Ausncia e Licena; Convocao de Suplente. Mesa do Senado Federal: Composio; Atribuies; Eleio. Aula 2 06/12/2010 Blocos Parlamentares, Maioria, Minoria e Lideranas. Representao Externa. Comisses Parte 1: Comisses Permanentes e Temporrias; Composio; Organizao; Suplncia, Vagas e Substituies; Direo; Competncias. 3

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Aula 3 16/12/2010 Comisses Parte 2: Reunies; Prazos; Emendas Apresentadas Perante as Comisses; Relatores; Relatrios e Pareceres; Diligncias; Apreciao dos Documentos Enviados s Comisses; Comisses Parlamentares de Inqurito - CPIs Aula 4 28/12/2010 Sesses: Natureza das Sesses; Sesso Pblica; Sesso Secreta; Sesso Especial; Atas e Anais das Sesses. Aula 5 05/01/2011 Proposies Parte 1: Espcies; Apresentao; Leitura; Autoria; Numerao; Apoiamento; Publicao; Tramitao; Retirada; Tramitao em Conjunto de Proposies; Processos Referentes s Proposies; Sinopses e Resenhas. Aula 6 15/01/2011 Proposies Parte 2: Apreciao; Redao do Vendido e Redao Final; Correo de Erro; Autgrafos; Proposies de Legislaturas Anteriores; Prejudicialidade; Sobrestamento do Estudo das Proposies; Urgncia. Aula 7 25/01/2011 Proposies Sujeitas a Disposies Especiais: Proposta de Emenda Constituio; Projetos de Cdigos; Projetos com Tramitao Urgente Estabelecida pela Constituio; Projetos Referentes a Atos Internacionais. Atribuies Privativas: Funcionamento com rgo Judicirio; Escolha de Autoridades; Suspenso da Execuo de Lei Inconstitucional; Atribuies Previstas nos arts. 52 e 155 da Constituio Federal. Convocao e Comparecimento de Ministro de Estado. Alterao ou Reforma do Regimento Interno. Questo de Ordem. Documentos Recebidos. Princpios Gerais do Processo Legislativo. Aula 8 - 04/02/2011 Principais Resolues do Senado Federal: Resoluo n 20/1993, alterada pelas Resolues n 1/2008 e n 25/2008; Resoluo n 43/2001, alterada pela Resoluo n 49/2007; Resoluo n 48/2007. Aula 9 - 14/02/2011 Simulado com 30 questes inditas e comentadas. Observao: em caso de necessidade de adiantamento de datas, em funo da publicao do edital, o cronograma ser reformulado, de forma que o curso termine em tempo hbil, OK?

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Muito bem, preparados? Ento vamos comear.

SOBRE O REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL Pessoal, o Regimento Interno do Senado Federal RISF deve se consolidar ao final de cada legislatura, de forma a incorporar as modificaes que venham a ocorrer ao longo do quadrinio relativo aos trabalhos legislativos. O RISF possui como objetivo principal proporcionar amplo acesso s informaes por parte dos Senadores, dos servidores da Casa e dos demais interessados nos trabalhos legislativos, alm de permitir maior facilidade de consulta e agilidade de manuseio de todas as informaes contidas nele. Assim, pode-se afirmar que o RISF est em conformidade com a orientao e os propsitos da Mesa do Senado Federal no sentido de dar ampla transparncia, permitindo a democratizao do acesso s informaes aos trabalhos legislativos.

FUNCIONAMENTO DO SENADO FEDERAL SEDE Nosso Senado Federal est sediado em Braslia, mais precisamente no Palcio do Congresso Nacional. A ttulo ilustrativo, para quem est de frente para o referido Palcio, as instalaes fsicas do Senado Federal ficam esquerda, onde est a cpula menor, que voltada para baixo. A cpula cncava do Palcio do Congresso Nacional, que abriga o Senado Federal, simboliza a ponderao, a reflexo, o peso da experincia, o equilbrio, a maturidade. Assim, a forma cncava traduz a serenidade e a meditao que deve prevalecer dentro do Senado Federal no cenrio da democracia brasileira. No entanto, o RISF estabelece casos em que o Senado Federal pode se reunir em local diferente do Palcio do Congresso Nacional.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Dessa forma, temos as seguintes possibilidades de o Senado Federal se reunir em local distinto do habitual: guerra comoo intestina (interna) calamidade pblica ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede Para que o Senado Federal possa eventualmente se reunir em qualquer outro local, devem-se atender aos seguintes requisitos: determinao da Mesa e requerimento da maioria dos Senadores. Percebe-se que o Senado Federal pode se reunir em local diverso ao que est sua sede, inclusive fora de Braslia, desde que atenda aos requisitos mencionados e se enquadre nas hipteses elencadas. Sobre as possibilidades mencionadas anteriormente, cabem algumas consideraes. Juridicamente, o conceito mais aceito sobre a Comoo Intestina se refere situao em que ocorre a perturbao da paz social, com perigo pblico iminente. O golpe de Estado corresponde a um exemplo de Comoo Intestina. De outro modo, entende-se como Calamidade Pblica a situao de catstrofe ocasionada por fatores anormais, adversos e emergentes, os quais venham a afetar de forma grave uma comunidade. Nos casos de Calamidade Pblica, ocorre a privao da comunidade quanto ao atendimento, total ou parcial, de suas necessidades elementares, alem de vir a ameaar a integridade ou existncia daquelas pessoas que a compem. Uma inundao decorrente de fortes chuvas corresponde a um exemplo de caso de Calamidade Pblica. Por fim, caso ocorra um incndio de grandes propores nas instalaes da sede do Senado Federal, estamos diante de um

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 exemplo de ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede. FUNCIONAMENTO DO SENADO FEDERAL SESSES LEGISLATIVAS Esse tema est relacionado diretamente ao art. 57 da Carta Magna de 1988. Tenham especial ateno, pois a Emenda Constitucional n 50/2006 alterou as datas previstas originalmente no texto constitucional. Dessa forma, as Sesses Legislativas do Senado Federal ocorrem sob 2 modalidades: Sesses Legislativas Ordinrias Sesses Legislativas Extraordinrias As Sesses Legislativas Ordinrias ocorrem anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro, observado o disposto no art. 57, da Constituio Federal de 1988. Reparem que temos 2 Perodos Legislativos Ordinrios PLOs dentro de cada Sesses Legislativas Ordinrias - SLO. Alm disso, Legislativas Ordinrias. uma Legislatura possui 4 Sesses

Cada um de ns possui uma forma de guardar essas datas, mas como estamos acostumados a nmeros de telefone, que algo bem comum no nosso dia-a-dia, no ser difcil decorarmos essas datas como se fossem 2 nmeros de telefone. 1 PLO: 0202-1707 2 PLO: 0108-2212 SLO: 0202-1707 e 0108-2212 Destaque-se que essas datas servem como parmetros, pois as mesmas podem cair em um final de semana ou em um feriado. Nesses casos, o incio dos PLOs passa a ter suas reunies transferidas para o 1 dia til subseqente.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 A ttulo de exemplo, em um ano em que o dia 02/02 caia em um sbado de Carnaval, o incio do 1 PLO ocorrer somente no dia 07/02, ou seja, depois da quarta-feira de cinzas. Observem que a interrupo de cada SLO ocorre entre os dias 18/07 a 31/07. No se pode esquecer que as SLOs no se interrompem sem que ocorram as respectivas aprovaes dos projetos de lei de diretrizes oramentrias LDOs. Os referidos projetos, por sua vez, so encaminhados at 8 meses e meio antes do trmino do correspondente exerccio financeiro, segundo consta no art. 35, 2, inciso II, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT da CF/88. Evitem confundir esse ponto, pois o simples encaminhamento do projeto de LDO no significa que a respectiva SLO possa ser interrompida, ou seja, tem que haver sua aprovao para que cesse uma eventual interrupo. Em relao s Sesses Legislativas Extraordinrias, destaca-se que elas ocorrem quando da convocao em carter extraordinrio do Congresso Nacional, conforme preconizado no art. 57, 6 a 8, da Constituio Federal de 1988 CF/88. Segundo os referidos dispositivos constitucionais, ocorrem convocaes extraordinrias do Congresso Nacional pelas seguintes autoridades: 1) Presidente do Senado Federal 2) Presidente da Repblica 3) Presidente da Cmara dos Deputados 4) Membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, desde que a requerimento de sua maioria Ocorre que h hipteses de convocaes para cada uma dessas autoridades, sobre as quais trazemos o seguinte: A) Presidente do Senado Federal convoca: - em caso de: decretao de estado de defesa 8

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 decretao de interveno federal pedido de autorizao para a decretao de estado de stio - para compromisso e posse do: Presidente da Repblica Vice-Presidente da Repblica B) Presidente da Repblica, Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, convocam: - em caso de: urgncia interesse pblico relevante

ATENO! Em todas as hipteses doe tpico B acima, as convocaes extraordinrias ocorrem com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional, ou seja, maioria absoluta da Cmara dos Deputados e maioria absoluta do Senado Federal.

Alm disso, destaca-se que na sesso legislativa extraordinria - SLEO, o Congresso Nacional, em regra, s pode deliberar sobre matria para a qual foi convocado, proibido o pagamento de parcela indenizatria, em razo de eventual convocao de carter extraordinrio. ATENO! O Congresso Nacional pode deliberar sobre matria diversa para o qual seja convocado, se existirem medidas provisrias em vigor na data de eventual convocao extraordinria do Congresso Nacional. Isso ocorre porque o 8 do art. 57 da CF/88 estabelece que, se existirem MPs em vigor na data da convocao extraordinria 9

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 do Congresso Nacional, elas sero automaticamente includas na pauta da convocao. Da mesma forma, ainda que deliberem sobre as MPs, tambm no cabe pagamento de parcela indenizatria aos Senadores, pois estamos diante de uma convocao para SLEO. Para encerrar esse ponto da aula, destaque-se que nos 60 dias que antecederem s eleies gerais, o Senado Federal ir funcionar conforme o disposto no Regimento Comum. Assim, pode-se afirmar que o Senado Federal no funciona exclusivamente em razo de seu Regimento Interno, pois, na hiptese anterior, submete-se aos ditames do Regimento Comum.

FUNCIONAMENTO DO SENADO FEDERAL REUNIES PREPARATRIAS Pessoal, anteriormente estabeleceu-se que 1 Legislatura corresponde a 4 Sesses Legislativas Ordinrias SLOs e que cada SLO possui 2 Perodos Legislativos Ordinrios PLOs. As Reunies Preparatrias, como o prprio nome diz, antecedem e preparam o incio de 2 das 4 Sesses Legislativas Ordinrias do Senado Federal, que correspondem 1 e 3 SLOs. ATENO! No ocorrem Reunies Preparatrias antes do incio da 2 e da 4 Sesses Legislativas Ordinrias! Na 1 SLO de uma Legislatura, ocorre a primeira reunio preparatria, onde os senadores eleitos tomam posse e elegem em sesso subseqente o presidente do Senado Federal para um perodo de 2 anos. Logo aps, em uma 3 sesso, elegem-se os demais integrantes da Mesa do Senado Federal, que um rgo da Casa. Assim, podemos dizer que nas Reunies Preparatrias da 1 SLO, que ocorrem a partir do dia 1 de fevereiros (art. 57, 4, da CF/88), h 3 reunies distintas: 1 Reunio Preparatria da 1 SLO: 10

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Posse dos Senadores eleitos para a correspondente Legislatura, com prestao do respectivo compromisso regimental 2 Reunio Preparatria da 1 SLO: Eleio do Presidente do Senado Federal para o primeiro binio 3 Reunio Preparatria da 1 SLO: Eleio da Mesa do Senado Federal para o primeiro binio Evitem confundir Mandato de Senador que de 8 anos com Legislatura, pois um Senador tem mandato que compreende 2 Legislaturas, sendo que toma posse na 1 delas. Ressalta-se que, a cada Legislatura, o Senado Federal se renova, pois h alternncia entre mandatos de um tero e dois teros dos 81 Senadores. Por exemplo, em 2011, dois teros das vagas para Senadores sero renovadas por eleitos que deixaro o respectivo mandato em 2018. Em 2015, a renovao ocorrer na proporo de um tero das 81 vagas para Senadores, cujos mandatos iro at 2022. As Reunies Preparatrias da 3 SLO ocorrero no dia 1 de fevereiro ou em data determinada pela Presidncia do Senado no caso de cair em dia inconsistente. Em relao s Reunies Preparatrias da 3 SLO, destaca-se que se realizam apenas 2 Reunies Preparatrias, a seguir descritas: 1 Reunio Preparatria da 3 SLO: Eleio do Presidente do Senado Federal para o segundo binio 2 Reunio Preparatria da 3 SLO: Eleio da Mesa do Senado Federal para o segundo binio

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Ocorre que, para todas as 5 Reunies Preparatrias (3 da 1 SLO e 2 da 2 SLO), h que se obedecer s seguintes normas: s se iniciam as Reunies Preparatrias com o quorum mnimo de um sexto da composio do Senado Federal, em horrio fixado pela Presidncia, observado o contido no art. 288 do RISF, no caso em que venham a ocorrer deliberaes; a direo dos trabalhos das Reunies Preparatrias caber Mesa anterior, sem contar, no caso de incio de legislatura, com os Senadores cujos mandatos terminaram na legislatura anterior, ainda que reeleitos para a atual; caso ocorra a falta dos membros da Mesa anterior, assumir a Presidncia o mais idoso dentre os presentes, o qual convidar, para os 4 lugares de Secretrios, Senadores pertencentes s representaes partidrias mais numerosas a 1 Reunio Preparatria ocorre: no incio de Legislatura: a partir do dia 1 de fevereiro na 3 SLO: no dia 1 de fevereiro nas Reunies Preparatrias, no ser lcito o uso da palavra, exceto no caso de declarao que se relacione matria que nelas deva ser tratada. Pessoal, vamos a algumas consideraes sobre as normas anteriormente mencionadas. O art. 288 do RISF trata das Deliberaes do Senado Federal que, em regra, so tomadas por maioria de votos, desde que presente a maioria absoluta dos seus membros, conforme consta no art. 47 da CF/88, salvo nos casos previstos no RISF os quais comentaremos ao longo do curso. Para melhor visualizar o que foi dito sobre as normas, vamos supor que a Mesa da Legislatura anterior (2007-2010) seja composta por 7 Senadores chamados hipoteticamente de A, B, C, D, E, F e G, sendo 1 Presidente, 2 Vice-Presidentes e 4 Secretrios. No mesmo exemplo, para a Legislatura seguinte (20112014), os Senadores A e C foram reeleitos para mais um mandato 12

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 de 8 anos (2011-2018), F no conseguiu se reeleger e G nem tentou uma nova eleio. Alm disso, os Senadores B, D e E continuam no Senado, pois eles esto a iniciar o 5 ano de seus mandatos. Assim, nesta situao hipottica, os Senadores B, D e E pertencem Mesa da Legislatura anterior (2007-2010), ou seja, so eles que participam da conduo dos trabalhos da 1 Reunio Preparatria relativa ao incio da Legislatura seguinte (2011-2014). Deduz-se que, no exemplo, os Senadores A, C, F e G no participaro dos trabalhos da referida 1 Reunio Preparatria, pois ou foram reeleitos ou deixaro seus mandatos. Aproveita-se este exemplo para complementar a informao de que, na impossibilidade de A, C, F e G assumirem os trabalhos para conduzirem a 1 Reunio Preparatria, assume a Presidncia da Mesa o mais idoso dentre os presentes, o qual convidar, para os lugares remanescentes, Senadores pertencentes s representaes partidrias mais numerosas. Reparem que o mandato para membro da Mesa do Senado Federal de 2 anos. Dessa forma, na 1 Reunio Preparatria referente 3 SLO no ocorre a restrio acima exemplificada, pois todos os membros da Mesa anterior esto dentro da mesma Legislatura, ou seja, no h que se falar em reeleio de mandato para Legislatura. Evitem confundir a reeleio para mandato de Senador com reeleio para mandato da Mesa do Senado, pois so acontecimentos distintos. Muito bem! Vejamos agora algumas possveis questes de prova que a Banca pode vir a cobrar, alm de outra que caiu no concurso anterior. 1) Sobre o funcionamento do Senado Federal, analise os itens a seguir, conforme os ditames do RISF. I) Em caso de determinao da maioria dos Senadores, possvel alterar-se o local habitual das reunies do Senado Federal, desde que ocorra por meio de requerimento da Mesa. 13

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Errada. O correto dizer que o Senado Federal poder reunir-se, eventualmente, em qualquer outro local, por determinao da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores (RISF, art. 1, nico). II) Em casos de guerra e comoo pblica, as reunies do Senado Federal ficaro suspensas at o trmino destas condies. Errada. As reunies do Senado Federal no so suspensas nessas hipteses, pois em casos de guerra e de comoo intestina (assim como de calamidade pblica ou de ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede), o Senado poder reunir-se, eventualmente, em qualquer outro local, por determinao da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores (RISF, art. 1, nico). III) O Senado Federal pode se reunir nas instalaes da Cmara Legislativa do Distrito Federal. Certa. Em casos de guerra, de comoo intestina, de calamidade pblica ou de ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede, o Senado poder reunir-se, eventualmente, em qualquer outro local, por determinao da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores. Dessa forma, poder o Senado Federal se reunir nas instalaes da Cmara Legislativa do Distrito Federal, desde que atendidos os requisitos previstos (RISF, art. 1, nico). IV) O Distrito Federal a sede do Senado Federal. Errada. O Senado Federal tem sede no Palcio do Congresso Nacional, em Braslia. (RISF, art. 1, caput). Est(o) correto (s) o(s) item(ns): a) I e III. b) II e IV. c) III, apenas. d) I e IV. e) I, apenas. Gabarito: C

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 2) De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal, o prazo anterior s eleies gerais para que o Senado Federal funcione sob os dispositivos do Regimento Comum de: a) 45 dias. b) 10 dias. c) 30 dias. d) 15 dias. e) 60 dias. De acordo com o art. 2, nico, do RISF, nos 60 dias anteriores s eleies gerais, o Senado Federal funcionar de acordo com o disposto no Regimento Comum. Gabarito: E 3) FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008: O Senado Federal reunir-se-: (A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a 20 de dezembro. (B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional. (C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22 de dezembro. (D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2 de agosto a 20 de dezembro. Conforme consta no art. 2, inciso I, do RISF, o Senado Federal reunirse- anualmente, de 02/02 a 17/07 e de 1/08 a 22/12. Gabarito: D

Prezado(a)s concurseiro(a)s, Aproveito a oportunidade para lhes apresentar uma pequena amostra dos meus cursos no Ponto com algumas questes comentadas sobre Processo Legislativo e Regimento Interno do Senado

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Federal (RISF). No caso, so questes sobre o assunto Comisses, que ser visto ao longo do curso. O material a seguir tambm est disponvel na parte aberta do site do Ponto dos Concursos: 4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se: (A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. Errada. Questes relativas constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade so competncias especficas da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (RISF, art. 101, I). (B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da Unio. Correta. A Comisso de Assuntos Econmicos (CAE) a comisso competente para opinar sobre a escolha dos indicados para Ministro do Tribunal de Contas da Unio (RISF, art. 99, V). (C) no poder emendar projetos considerados parcialmente inconstitucionais. Errada. No h nada no RISF que disponha sobre o papel da CAE nesse sentido. O que ocorre que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) pode oferecer emenda corrigindo o vcio de proposies que contenham inconstitucionalidade parcial (RISF, art. 101, 2). (D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. Errada. No h vedao para que comisses opinem sobre emendas de redao. (E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Errada. Tal competncia pertence Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (RISF, art. 103, IV). Gabarito: B 5) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) uma das Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas encontra-se: a) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. Correta, segundo dispe o RISF, art. 101, I. b) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais, que sero encaminhadas para publicao imediata. Errada. Essa resoluo compete CCJ (RISF, art. 101, III). Contudo, a matria se encaixa nas hipteses de tramitao terminativa, ou seja, esgota-se na comisso, sem ir a Plenrio (RISF, art. 91, II). Sendo terminativa, obrigatrio abrir prazo para possveis recursos (RISF, art. 91, II, 3). Dessa maneira, no pode ir para publicao imediata. c) no poder emendar projetos considerados parcialmente inconstitucionais. Errada. A CCJ pode apresentar emendas corrigindo o vcio de proposies parcialmente inconstitucionais (RISF, art. 101, 2). d) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. Errada. No h vedao para comisses opinarem sobre emendas de redao. e) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 Errada. Quando o tema do requerimento interessar s relaes exteriores do Pas, a competncia da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (RISF, art. 103, IV). Gabarito: A 6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona, internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada Comisso elege o seu Presidente e o VicePresidente. Dentre as atribuies do Presidente figuram: I. assinatura do expediente; Correta. o presidente da comisso quem assina o expediente e desempata votaes (RISF, art. 89, XIII). II. desempatar as votaes; Correta (RISF, art. 89, XI) III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus integrantes; Errada. O presidente tem a prerrogativa regimental de convocar reunies extraordinrias. Essa convocao pode se dar no apenas a requerimento dos membros da comisso, como afirma a questo, mas tambm de ofcio (RISF, art. 89, VII). IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que devem ser analisadas; Errada. Nas comisses, os relatores so designados pelo Presidente. No h votao para escolher relator (RISF, art. 89, III). V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado Federal. Correta (RISF, art. 89, VIII). Esto corretos apenas os itens: (A) I, II e V. (B) III, IV e V. (C) II, III e IV. (D) I, III e V.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 (E) I, II e III. Gabarito: A

LISTA DE QUESTES DESTA AULA 1) Sobre o funcionamento do Senado Federal, analise os itens a seguir, conforme os ditames do RISF. I) Em caso de determinao da maioria dos Senadores, possvel alterar-se o local habitual das reunies do Senado Federal, desde que ocorra por meio de requerimento da Mesa. II) Em casos de guerra e comoo pblica, as reunies do Senado Federal ficaro suspensas at o trmino destas condies. III) O Senado Federal pode se reunir nas instalaes da Cmara Legislativa do Distrito Federal. IV) O Distrito Federal a sede do Senado Federal. Est(o) correto (s) o(s) item(ns): a) I e III. b) II e IV. c) III, apenas. d) I e IV. e) I, apenas.

2) De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal, o prazo anterior s eleies gerais para que o Senado Federal funcione sob os dispositivos do Regimento Comum de: a) 45 dias. b) 10 dias. c) 30 dias. d) 15 dias. e) 60 dias.

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3) FGV/SF/Consultor de Oramento/2008: O Senado Federal reunir-se: (A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a 20 de dezembro. (B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional. (C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22 de dezembro. (D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2 de agosto a 20 de dezembro.

4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se: (A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. (B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da Unio. (C) no poder inconstitucionais. emendar projetos considerados parcialmente

(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. (E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas.

5) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ)

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 00 uma das Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas encontra-se: a) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. b) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais, que sero encaminhadas para publicao imediata. c) no poder inconstitucionais. emendar projetos considerados parcialmente

d) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. e) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas.

6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona, internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada Comisso elege o seu Presidente e o Vice-Presidente. Dentre as atribuies do Presidente figuram: I. assinatura do expediente; II. desempatar as votaes; III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus integrantes; IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que devem ser analisadas; V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado Federal. Esto corretos apenas os itens: (A) I, II e V. (B) III, IV e V. (C) II, III e IV. (D) I, III e V. (E) I, II e III.

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GABARITO 1C 2E 3D 4B 5A 6A

Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que tenha gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande abrao e at nossa prxima aula! Rumo ao Senado Federal! Luciano Oliveira

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Ol, caros(as) concurseiros(as)! Vamos ao nosso segundo encontro sobre o Regimento Interno do Senado Federal. Segundo notcia divulgada nesta semana no site do rgo, em 25/11/2010, o edital est confirmado para o primeiro semestre de 2011, com provas no segundo semestre. Haver 180 vagas! Vencer quem mantiver o ritmo at l! Nessa aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos: Senadores: Posse; Exerccio; Assentamentos; Remunerao; Uso da Palavra; Medidas Disciplinares; Homenagens devidas em caso de falecimento; Vagas; Suspenso das Imunidades; Ausncia e Licena; Convocao de Suplente. Mesa do Senado Federal: Composio; Atribuies; Eleio. A origem dos Senadores Vimos na aula anterior que o Senado Federal uma das casas do Congresso Nacional. No Brasil, sua criao ocorreu em 1824, por meio da Constituio Imperial, sendo que, desde ento, exerce papel fundamental na estabilidade das instituies. A origem desta importante Casa Democrtica brasileira teve como inspirao o Senado romano, ou Senatus em latim, que correspondia assembleia poltica mais antiga de que se teve conhecimento. Por sua vez, o Senado romano teve sua gnese nos Conselhos de Ancios, que surgiram depois do ano 4000 a.C., na poca da Antiguidade oriental. Assim, temos a origem do nome senex, ou seja, "idoso", "velho". Alm disso, o Senado romano correspondia a uma assembleia de pessoas notveis, tambm conhecida como conselho dos chefes das famlias patrcias ou conselho dos patres(pais), o qual existia desde os primrdios da monarquia romana. Na poca da Repblica, o Senado romano j era uma instituio consolidada e devidamente hierarquizada, alm de se constituir como magistratura suprema.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Durante a fase do Imprio, manteve-se seu status, porm no entanto teve seus poderes reduzidos, tornando-se uma espcie de "oposio republicana". Neste perodo, seus titulares passaram a ser atacados por diversas vezes ou eram enviados ao exlio pelos imperadores que eram contra o Senado romano. Neste contexto, clebre passagem ocorreu com o personagem Caio Jlio Csar, que fora escritor, poltico e militar romano, que veio a inaugurar um perodo histrico de mudanas significativas em Roma, ao se tornar ditador vitalcio, aps vitria em combate em desfavor da ala conservadora do Senado romano liderada por Pompeu. Ocorre que, quando Jlio Csar foi assassinado em pleno Senado, iniciou-se a sucesso de vrios imperadores que reduziram o poder do Senado romano. J na era crist, o Imprio Romano iniciou sua decadncia e, por conseguinte, suas instituies perderam seu valor e sua representatividade, em especial o Senado romano. O fato mais insolente contra a instituio ocorreu por ocasio da nomeao do cavalo de corrida do Imperador Calgula para exercer o posto de Senador do Imprio Romano. A partir do momento em que surgiu o movimento de democracia liberal, no sculo XIX da Era Contempornea, a instituio Senado passou a iniciar um processo de recuperao de sua imagem e passou a se destacar no equilbrio entre os trs poderes. Assim, por meio do fortalecimento dos regimes democrticos ocidentais, o Senado e outras instituies correlatas iniciaram um processo de estruturao que vinha a enfrentar o poder autocrtico que existia em algumas monarquias. Como dissemos anteriormente, a histria do Senado brasileiro inaugurou-se com a Carta Imperial de 1824, sendo que, ao longo do perodo imperial do Brasil, ou seja, de 1822 a 1889, os Senadores tinham cargos vitalcios, alm de serem indicados pelo Imperador, aps ocorrer uma eleio indireta no mbito das antigas provncias. 2

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Neste perodo, para ser Senador no Brasil, devia-se possuir mais de 40 anos de idade, alm de se ter uma renda anual superior a 800 mil ris. Na prtica, quase que em sua totalidade, os Senadores faziam parte da elite agrria exploradora da mo-de-obra escrava. Com o advento da Repblica, em 1889, o Senado brasileiro passou a ser composto por 3 representantes de cada Estado da federao eleitos pelo voto direto de cidados alfabetizados com mandato de 8 anos. Alm disso, a cada 4 anos, ocorria uma renovao de parte do Senado Federal, modelo este que, com pequenas alteraes, est em vigor at hoje. Depois dessas informaes histricas, vamos a mais um tpico de nossa aula. Posse Caro(a)s Concurseiro(a)s, no Brasil, a posse de um Senador da Repblica nada mais do que um ato de carter pblico em que o Senador investido em seu mandato. O referido ato se realiza perante o Senado Federal nas seguintes situaes: em reunio preparatria em sesso deliberativa em sesso no deliberativa Em todas essas situaes, a posse deve ser precedida da devida apresentao do diploma expedido pela Justia Eleitoral, junto Mesa, alm da respectiva publicao do ato de posse no Dirio do Senado Federal. Ressalte-se que a apresentao do diploma poder ser feita das seguintes formas: pelo diplomado, pessoalmente por ofcio ao Primeiro-Secretrio por intermdio do Partido do Senador diplomado

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 por meio de qualquer Senador Uma vez presente pessoalmente o diplomado, inicia-se o ritual com o Presidente do Senado Federal, que designa 3 Senadores para: receber o diplomado; introduzir o diplomado no plenrio; e conduzir o diplomado at a Mesa do Senado Federal Assim, perante a todos no Plenrio, diante da Mesa do Senado Federal e com todos os Senadores presentes de p, o diplomado presta o seguinte compromisso: Prometo guardar a Constituio Federal e as leis do Pas, desempenhar fiel e lealmente o mandato de Senador que o povo me conferiu e sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil Ocorre que este ritual diferente quando for o caso de mais de um Senador para prestar o compromisso da forma que se explanou anteriormente. Neste caso, somente um diplomado evoca o compromisso, sendo que os outros, ao serem chamados, proferem o seguinte: Assim o prometo De outra forma, se ocorrer posse no perodo de recesso, ela se realiza perante o Presidente do Senado Federal. Nesta hiptese, ocorre uma solenidade pblica no gabinete da Presidncia do Senado Federal, exigindo-se a apresentao do diploma, bem como de sua prestao de compromisso, com a respectiva publicao no Dirio do Senado Federal. Os prazos para se tomar posse variam de acordo com a situao em que se preenche o cargo. Desta forma, temos o seguinte: se o Senador for eleito em pleito normal, ele dever tomar posse no prazo de 90 dias, contados a partir do incio da sesso legislativa 4

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 se o Senador for eleito durante a sesso legislativa, o prazo de 90 dias ser contado a partir de sua respectiva diplomao Cabe ressaltarmos que, nesses dois casos, pode-se prorrogar o prazo por mais 30 dias, a requerimento do interessado, desde que seja por motivo justificado. Aps o encerramento do referido prazo de 90 dias, caso no ocorra a posse do Senador nem exista requerimento devidamente justificado quanto eventual necessidade de prorrogao, deve-se entender o fato como renncia ao mandato. Nesse caso, dever-se- ocorre a convocao do 1 Suplente do respectivo Senador. Em caso de substituio de Senador licenciado, o 1 Suplente ser convocado para a respectiva substituio, sendo que este ter o prazo de 30 dias improrrogveis para prestar o devido compromisso. J nas situaes de vacncia do cargo ou de afastamento nos casos de assuno de cargo de Ministro de Estado, de Governador de Territrio, de Secretrio de Estado, do DF, de Territrio, de Prefeitura de Capital, assim como no caso em que assuma o cargo de chefe de misso diplomtica temporria, o 1 Suplente ter o prazo de 60 dias, que se pode prorrogar por mais 30 dias, a requerimento do interessado, desde que seja por motivo justificado. Caso o 1 Suplente no tome posse nem venha a requerer sua prorrogao nas situaes que colocamos anteriormente, considerase como renncia ao mandato, o que acarretar, naturalmente, a convocao do 2 Suplente, que possui, em qualquer situao, 30 dias para prestar o compromisso. Como podem ocorrer algumas idas e vindas no cargo de Senador, os Suplentes, por ocasio de sua 1 convocao, prestaro o respectivo compromisso apenas uma vez, pois, nas convocaes seguintes, o Presidente do Senado Federal ir comunicar Casa a volta ao exerccio do mandato pelo Senador Suplente. Ressalte-se que, uma vez existindo o requerimento por motivo justificado do interessado e se encerrando o prazo de 30 dias

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 sem que tenha ocorrida a votao do requerimento, entende-se como sendo atendida a prorrogaco solicitada. Um ltimo detalhe em relao posse est no fato de que o Senador ou o Suplente convocado devem comunicar Mesa da Casa, por escrito, o nome parlamentar, ou seja, seu nome de guerra, com o qual aparecer nas publicaes e registros da Casa, bem como sua filiao partidria. Atentem para o seguinte: o nome parlamentar no conter mais de 2 palavras, sendo que excetuam-se dessa contagem as preposies do referido nome qualquer alterao do nome parlamentar, assim como da filiao partidria deve ser devidamente comunicada por escrito Mesa da Casa, sendo que a respectiva alterao vigorar a partir da publicao no Dirio do Senado Federal.

Exerccio de um SENADOR Com relao a este assunto, cabe destacarmos que o Senador deve estar presente no edifcio do Senado na devida hora regimental, a fim de participar das sesses do Plenrio, assim como da respectiva hora de reunio da Comisso de que seja membro. Ressalte-se que, tanto no Plenrio, quanto nas Comisses, os Senadores possuem as seguintes competncias: oferecer proposies discutir proposies e temas pertinentes votar ser votado solicitar informaes s autoridades sobre fatos relativos ao servio pblico ou teis elaborao legislativa, nos termos do art. 216 do RISF (Requerimento de Informaes) usar da palavra, conforme previsto no RISF A ttulo de registro, ao ser empossado, o Senador passa a ter alguns direitos, aos quais se faculta:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 efetuar o exame de quaisquer documentos existentes no Arquivo requisitar da autoridade competente, por intermdio da Mesa da Casa ou de forma direta, providncias de forma a se garantir suas imunidades, bem como das devidas e informaes para utilizao de sua defesa freqentar a Biblioteca do Senado, assim como fazer utilizao dos livros e publicaes do acervo, sendo permitido requisit-los para consulta, fora das dependncias do Senado Federal, caso no se trate de obras raras, assim classificadas pela Comisso Diretora freqentar o edifcio do Senado, assim como de suas dependncias, sozinho ou acompanhado, vedando-se ao acompanhante o ingresso no Plenrio durante as sesses, bem como nos locais privativos dos Senadores fazer uso dos servios do Senado, desde que para as finalidades relacionadas com as suas funes receber em sua residncia os seguintes peridicos: Dirio do Senado Federal Dirio do Congresso Nacional Dirio Oficial da Unio

Observao: Ainda que um Senador tenha sido substitudo por seu Suplente, ele permanece com os direitos listados anteriormente.

Assentamentos Uma vez empossados, o Senador ou o Suplente inscrevero de prprio punho e em livro especfico, o seguinte: seu nome nome parlamentar sua respectiva rubrica filiao partidria

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 idade estado civil outras declaraes que julgue conveniente fazer. Observao: O Primeiro-Secretrio o responsvel por mandar expedir as respectivas carteiras de identidade, baseado nos dados anteriormente citados.

Remunerao Caro(a)s Colegas, neste tpico no trataremos de valores da remunerao devida dos Senadores, mas apenas as suas caractersticas, OK? Em sntese, temos as seguintes hipteses em que o Senador faz jus remunerao: 1) ao Senador diplomado antes da instalao da 1 S.L.O. (Sesso Legislativa Ordinria), a remunerao devida a partir do incio da legislatura. 2) ao Senador diplomado posteriormente instalao da 1 S.L.O., a remunerao devida desde a expedio do diploma. 3) ao Suplente em exerccio, a remunerao devida a partir de sua posse.

Observao: Conforme consta no art. 56, 3, da Carta Magna de 1988, o Senador pode optar pela remunerao do mandato se estiver investido nos seguintes cargos: Ministro de Estado Governador de Territrio Secretrio de Estado Secretrio do Distrito Federal Secretrio de Territrio 8

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Secretrio de Prefeitura de Capital Chefe de misso diplomtica temporria Como esse tpico trata da Remunerao dos Senadores, nada mais apropriado do que abordarmos o tema a seguir, para fins remuneratrios de um Senador. Devemos considerar ausente o Senador cujo nome no esteja inserido na lista de comparecimento, exceto nas seguintes situaes, aprovadas previamente pela Mesa: - em licena - em representao a servio da Casa - em misso poltica ou cultural de interesse parlamentar Alm dessas hipteses, entende-se como ausente o Senador que deixa de comparecer s votaes, ainda que conste da lista de presena das sesses deliberativas, exceto se em obstruo declarada por: - lder partidrio - bloco parlamentar Por fim, no podemos nos esquecer de que se aciona o painel do Plenrio do Senado Federal nas sesses deliberativas, a fim de que tambm se registre a presena dos Senadores.

Uso da Palavra O uso palavra, como o prprio nome diz, fundamental no cotidiano de um parlamentar e, no caso dos Senadores, pode-se realizar nos seguintes termos: por 10 minutos, nos 120 minutos que antecedem a Ordem do Dia, nas sesses deliberativas por 20 minutos, nos 120 minutos que antecedem a Ordem do Dia, nas sesses no deliberativas se o Senador for lder (assunto que veremos ao longo do curso), uma vez por sesso, nos seguintes casos:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 - por 5 minutos, em qualquer fase da sesso, salvo nos casos em que ocorra o uso da palavra durante a Ordem do Dia, para comunicao urgente de interesse partidrio - por 20 minutos, aps a Ordem do Dia, com preferncia sobre os oradores inscritos por 10 minutos, e somente uma vez, na discusso de qualquer proposio, conforme disposto no art. 273 do RISF por 10 minutos, quando ocorrer discusso da proposio em regime de urgncia, como consta no art. 336 do RISF, somente uma vez, limitada a palavra a 5 Senadores a favor de eventual proposio e 5 contra por 5 minutos, e somente uma vez, quando for o caso de discusso da redao final, de acordo com o previsto no art. 321, fazendo-se o uso da palavra o Relator e 1 Senador de cada partido por 5 minutos, e somente uma vez, nas hipteses de encaminhamento de votao, conforme disposto no art. 308 e pargrafo nico do art. 310 por 5 minutos, e somente uma vez, no caso de encaminhamento de votao de proposio em regime de urgncia, conforme preconizado no art. 336, sendo que, nesta hiptese, o relator da comisso de mrito, bem como os lderes de partido ou bloco parlamentar ou Senadores por eles designados possuem o direito ao uso da palavra por 5 minutos, na hiptese de explicao pessoal, em qualquer fase da sesso, desde que nominalmente citado na ocasio, para esclarecimento de ato ou fato que lhe tenha sido atribudo em discurso ou aparte (Observao: nessa hiptese, a mais de 2 oradores na mesma sesso no se pode utilizar a concesso da palavra, com essa finalidade por 5 minutos, e somente uma vez, nos casos de: - comunicao inadivel - manifestao de aplauso ou semelhante - homenagem de pesar

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 por 5 minutos, em qualquer fase da sesso, nas seguintes hipteses: - para suscitar questo de ordem, conforme disposto no art. 403 do RISF - para contraditar questo de ordem, limitada a palavra a um s Senador - pela ordem, nos caso de: indagao sobre andamento dos trabalhos reclamao quanto observncia do RISF indicao de falha ou equvoco em relao matria da Ordem do Dia (Observao: nesses 3 casos de pela ordem, no se permite a abordagem de assunto j resolvido pela Presidncia do Senado) pelo prazo de 20 minutos, desde que seja posteriormente Ordem do Dia, para as consideraes que entender, nos termos do art. 176 do RISF por 2 minutos, com o intuito de efetuar um aparte, ou seja, para apartear, desde que sigam as seguintes normas: - o aparte depender de permisso do orador, subordinando-se, em tudo que lhe for aplicvel, s disposies referentes aos debates - no sero permitidos apartes: ao Presidente a parecer oral a encaminhamento de votao, salvo nos casos de requerimento de homenagem de pesar ou de voto de aplauso ou semelhante a explicao pessoal a questo de ordem a contradita a questo de ordem a uso da palavra por 5 minutos - a recusa de permisso para apartear ser sempre compreendida em carter geral, ainda que proferida em relao a apenas 1 Senador 11

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 - no se publica o aparte proferido sem permisso do orador - quando o Senador realizar o aparte, ele deve permanecer sentado, de forma a falar ao microfone por 5 minutos, nas hiptese de interpelao de Ministro de Estado, sendo que ser concedido ao Senador o tempo de 2 minutos , como consta no art. 398, X, do RISF, para eventual rplica por 5 minutos, quando ocorrer delegao da liderana partidria do Senador, nas hipteses de comunicao urgente de interesse partidrio, assim como de acumulao de lideranas de partido e de bloco parlamentar Ainda em relao ao uso da palavra, ressalte-se que se veda ao orador tratar de assunto estranho finalidade do dispositivo em que se baseia para eventual concesso da palavra. Alm disso, o lder que vier acumular lideranas de partido e de bloco parlamentar poder usar da palavra uma nica vez numa mesma sesso, nos casos de comunicao urgente de interesse partidrio, assim como exercer sua preferncia em relao aos oradores inscritos. Os vice-lderes, na ordem em que forem indicados, podero usar da palavra, nos casos de comunicao urgente de interesse partidrio, assim como na hiptese de exercer sua preferncia em relao aos oradores inscritos se o lder lhes ceder a palavra, estiver ausente ou impedido. Ainda, poder ocorrer o uso da palavra, por delegao de liderana, uma nica vez em uma mesma sesso para falar nos casos de comunicao urgente de interesse partidrio, assim como na hiptese de exercer sua preferncia em relao aos oradores inscritos. Nesses casos, no se pode exercer o uso da palavra na mesma fase da sesso utilizada pelo lder. Uma vez que o Senador faa uso da palavra por delegao de liderana, ou no caso de se dar em razo de comunicao inadivel, ele no pode vir a solicitar a palavra como orador inscrito na mesma sesso.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 No caso de membros de representao partidria com menos de um dcimo do nmero de componentes do Senado, permite-se o uso da palavra. Observem que os prazos previstos anteriormente somente podem ser prorrogados, desde que seja pelo Presidente e por apenas mais 1 ou 2 minutos. Dessa forma, permite-se que o Senador encerre seu pronunciamento, sendo que, aps o tempo concedido, corta-se o som do orador. Alm disso, ilcito que o Senador utilize o tempo destinado a outro, a fim de se acrescentar ao tempo de que disponha. Observao: A palavra ser dada na ordem em que for pedida, exceto nos casos de inscrio para o uso da palavra. A ttulo de informao, ter no Plenrio, sobre a mesa do Senado, um livro especial em que sero inscritos os Senadores que quiserem usar da palavra. O referido uso se aplica nas diversas fases da sesso, sendo que se deve observar rigorosamente a ordem de inscrio. Para que se possa possibilitar equidade a todos, o Senador somente pode usar da palavra mais de 2 vezes por semana, caso no exista outro orador inscrito que pretenda ocupar a tribuna. Observao: A inscrio ocorre para cada sesso, sendo que se aceita com antecedncia mnima no superior a 2 sesses deliberativas ordinrias ou no deliberativas. Apesar do direito ao uso da palavra, o Senador pode ter seu uso interrompido pelo Presidente do Senado ou por outro Senador, nas seguintes hipteses: pelo Presidente: - para leitura e votao de requerimento de urgncia, no caso de matria que envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica e deliberao sobre a matria correspondente

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 - para votao no realizada no momento oportuno, por falta de qurum necessrio - para comunicao importante - para recepo de visitante, observado o art. 199 do RISF - para votao de requerimento de prorrogao da sesso - para suspender a sesso, em caso de baderna ou tumulto no recinto ou ocorrncia grave no edifcio do Senado - para adverti-lo quanto observncia do R isf - para prestar esclarecimentos que interessem boa ordem dos trabalhos por outro Senador: - com o seu consentimento, desde que seja para aparte-lo - independentemente de seu consentimento, para formular Presidncia reclamao quanto observncia do RISF Observao: O tempo de interrupo previsto neste artigo ser descontado em favor do orador, salvo quanto ao disposto no inciso II, a. Em relao ao tema desse tpico da aula, no se permite ao Senador que: - use de expresses descorteses ou insultuosas; - fale sobre resultado de deliberao definitiva do Plenrio, exceto nos casos de ocorrncia de explicao pessoal do Senador. Veda-se, pois no lcito, ler da tribuna ou incluir em discurso, aparte, declarao de voto ou em qualquer outra manifestao pblica, documento de natureza sigilosa. Em regra, o Senador, ao fazer uso da palavra, manter-se- de p. No entanto, no se aplicam essas regras, nos casos em que o Senador esteja de licena para se conservar sentado, por motivo de sade. Alm disso, o Senador deve se dirigir individualmente ao Presidente ou a este e aos Senadores, sendo vedado ficar de costas para a Mesa. 14

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Medidas Disciplinares A partir de agora iremos abordar as medidas disciplinares cabveis em caso de infrao do uso da palavra, OK? Ento, caso ocorra infrao em que o Senador faa uso de expresses descorteses ou insultuosas, o procedimento ser o seguinte: 1) o Presidente do Senado Federal faz uma advertncia ao Senador, por meio do uso da expresso: Ateno! 2) caso o procedimento anterior no surta efeito, o Presidente do Senado Federal dir: Senador Fulano, ateno! 3) se no for suficiente o aviso direcionado a seu nome, o Presidente do Senado Federal adota medidas para lhe retirar o uso da palavra 4) caso o Senador insista por no atender s advertncias, o Presidente do Senado Federal ir determinar sua sada imediata do recinto 5) ainda assim, se o Senador se recusar a sair do recinto, o Presidente do Senado Federal suspende a respectiva sesso, que somente ser reaberta se for atendida a sua determinao Podemos perceber que as atitudes desrespeitosas de um Senador no uso da palavra, podero ser enquadradas como sendo desacato. Assim, podemos listar as seguintes hipteses em que se configura desacato instituio Senado Federal, quando um Senador comete atitudes que contrariem o bom uso da palavra: - reincidncia em desobedecer determinao do Presidente do Senado Federal quanto sada imediata do recinto, em razo da insistncia por no atender s advertncias - atos ou palavras que configurem agresso praticada por Senador contra a Mesa ou contra outro Senador, desde que dentro das dependncias do Senado Federal

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Claro que a prtica de desacato acarreta em algumas conseqncias que sero descritas a seguir: 1) o Segundo-Secretrio, desde que por determinao da Presidncia, ir lavrar relatrio detalhado sobre o ocorrido 2) encaminham-se cpias autenticadas do relatrio pormenorizado aos demais membros da Mesa, assim como aos lderes da Casa em reunio convocada pelo Presidente do Senado Federal, os quais iro deliberar pelo arquivamento do relatrio ou pela constituio de comisso para se manifestar sobre o fato 3) com base no relatrio, se for deliberado pela constituio de comisso para se manifestar sobre o fato, ela se reunir no prazo de 2 horas desde sua constituio, a fim de se eleger o Presidente da Comisso, o qual ir designar um relator para a matria 4) a comisso que vier a se constituir para se manifestar sobre fato que incorra em desacato ao Senado poder ouvir as testemunhas forem necessrias, bem como as pessoas envolvidas no caso 5) a referida comisso constituda tem o prazo de 2 dias teis para que emita parecer conclusivo, sendo possvel propor uma das seguintes medidas: - censura pblica ao Senador - instaurao de processo de perda de mandato, conforme previsto no art. 55, II, da Carta de 1988 6) uma vez aprovado o parecer conclusivo pela comisso constituda para tal finalidade, encaminha-se o mesmo Mesa do Senado Federal, a fim de se adotarem medidas cabveis, conforme for o caso Em alterao recente do RISF, assentou-se que, caso algum Senador venha praticar, dentro das instalaes fsicas do edifcio do Senado, ato incompatvel com o decoro parlamentar ou com a compostura pessoal, a Mesa dele conhecer e abrir inqurito, submetendo o caso ao Plenrio, que sobre ele deliberar, no prazo improrrogvel de 10 dias teis.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Homenagens devidas em caso de falecimento Caso ocorra o falecimento de um Senador em perodo de funcionamento do Senado Federal, o Presidente da Casa comunica oficialmente o fato ao Senado. Alm disso, prope a todos os presentes que se dedique a sesso do dia em reverncia memria do Senador falecido, sendo que o Plenrio ir deliberar sobre essa proposta com qualquer nmero de Senadores presentes. Como mais um ato de reverncia ao Senador falecido, o Senado Federal ir constituir uma comisso escalada com 3 Senadores designados pelo Presidente do Senado, a fim de representar a Casa nas cerimnias fnebres realizadas em razo do falecimento de qualquer dos seus Senadores. Ressalte-se que a designao da referida comisso fnebre ocorre de ofcio ou por meio de deliberao do Plenrio do Senado Federal, sem prejuzo de outras homenagens que por ventura forem aprovadas. No caso de ser uma comisso designada de ofcio, ou seja, por ordem, o Presidente do Senado comunica o fato ao Plenrio. Vagas Caro(a)s Concurseiro(a)s, passaremos a realizar abordagem sobre as Vagas de Senadores no Senado Federal, OK? situaes: falecimento renncia perda de mandato Em caso de renncia ao cargo, o Senador ou o Suplente de Senador dirige a comunicao por escrito, com firma reconhecida, Mesa da Casa. Tal procedimento independe da aprovao do Senado, porm s se efetiva e se torna irretratvel aps a leitura da uma

As hiptese de vacncia ocorrem em razo das seguintes

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 comunicao no Perodo do Expediente, bem como com a devida publicada no Dirio do Senado Federal. Tenham ateno, pois, para que seja efetiva a renncia, h 3 passos a se seguirem: - comunicao por escrito - leitura da comunicao no Perodo do Expediente - publicao do ato no Dirio do Senado Federal No entanto, lcito ao Senador ou ao Suplente de Senador em exerccio fazer oralmente a renncia ao mandato em Plenrio, que se torna efetiva e irretratvel depois da sua publicao no Dirio do Senado Federal. H alguns casos de renncia implcita por parte de um Senador ou por Suplente Convocado, que so os seguintes: 1) Senador que no preste o compromisso nos prazos estabelecidos no RISF, ou seja, nos casos vistos no tpico sobre Posse 2) Suplente Convocado que no se apresente para entrar em exerccio no prazo estabelecidos no RISF, conforme comentado no tpico sobre Posse Em todos os 3 casos em que ocorram vacncia (falecimento, renncia ou perda de mandato), o Presidente do Senado quem comunica o ocorrido ao Plenrio. Caso um Senador ou Suplente Convocado no preste o respectivo compromisso, possvel que qualquer Senador possa interpor recurso, desde que seja at o dia til seguinte publicao da comunicao de vacncia. O referido recurso deve ser interposto junto ao Plenrio, que deliberar sobre o assunto, sendo ouvida a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal. Sobre a perda do mandato, o RISF traz muito dos dispositivos previstos nos artigos 44 e 45 da Constituio Federal de 1988.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Desta forma, as hipteses previstas no RISF para a perda de mandato de um Senador, com base no art. 55, da CF/88, so as seguintes: - infrao a qualquer das vedaes previstas no art. 54 da Carta Maior - proceder de forma incompatvel com o decoro parlamentar - no comparecer tera parte das sesses deliberativas ordinrias do Senado, em cada sesso legislativa anual, salvo licena ou misso autorizada - perda ou suspenso de direitos polticos - decreto da Justia Eleitoral - condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel Para relembrarmos, segue o art. 54 da CF/88 reproduzido: Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. O RISF refora o texto constitucional do art.55, 1, ao estabelecer que no compatvel com o decoro parlamentar a 19

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 percepo de vantagens indevidas, bem como o abuso das prerrogativas asseguradas ao Senador. Um rito particular corre em relao aos seguintes casos que podem acarretar na perda do mandato por um Senador: - infrao a qualquer das vedaes previstas no art. 54 da Carta Maior - proceder de forma incompatvel com o decoro parlamentar - condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel Nestes casos, o Senado Federal decide sobre a perda do mandato, por meio de voto secreto, com maioria absoluta, sendo que as hipteses devem ser realizadas por meio de provocao da Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional. O outro rito se relaciona com as situaes a seguir: - no comparecer tera parte das sesses deliberativas ordinrias do Senado, em cada sesso legislativa anual, salvo licena ou misso autorizada - perda ou suspenso de direitos polticos - decreto da Justia Eleitoral Nesses casos, a Mesa do Senado que declara a perda do mandato, sendo que ela pode ocorrer de ofcio ou por meio de provocao de qualquer Senador, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, sempre assegurada a ampla defesa para o Senador.

Ressalte-se que em caso de perda ou suspenso dedireitos polticos, assim como na hiptese de decreto da Justia Eleitoral, no se encaminha a representao de perda do mandato Comisso de Constituio, Justia e Cidadania - CCJC. Nos demais casos, a representao ser encaminhada CCJC, a fim de proferir parecer em 15 dias teis. Assim, caso venha a se tratar de no comparecimento tera parte das sesses deliberativas ordinrias do Senado, em cada sesso legislativa anual, salvo licena ou misso autorizada, a CCJC concluir, em relao representao, por sua procedncia, ou improcedncia. 20

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Nesse caso, o parecer da CCJC, aps ser lido e publicado no Dirio do Senado Federal e em avulsos, ser encaminhado Mesa para deciso. J nos casos de infrao a qualquer das vedaes previstas no art. 54 da CF/88, procedimento incompatvel com o decoro parlamentar, assim como condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel , a CCJC concluir pelo arquivamento da representao ou pela aceitao da representao para posterior exame. Nessas hipteses, o parecer da CCJC ser lido e publicado no Dirio do Senado Federal e em avulsos, alm de ser includo na Ordem do Dia aps o interstcio regimental (tema de aula posterior). Uma vez que ocorra a admisso da representao pelo voto do Plenrio, o Presidente do Senado Federal ir designar comisso composta de 9 membros para instruo da matria. Quando a representao tiver sido recebida e processada, o acusado receber cpia da representao, que ter o prazo de 15 dias teis, prorrogvel por igual perodo, a fim de apresentar, comisso, sua defesa escrita. Apresentada ou no a defesa pelo acusado, a comisso apuratria (e no a CCJC), aps realizadas as diligncias que entendam serem necessrias, emitir parecer. Nesse parecer, com relao perda do mandato do Senador, a comisso apuratria concluir pelo arquivamento definitivo do processo ou pelo projeto de Resoluo do Senado Federal. Frise-se que se concede vista do processo ao acusado pelo prazo de 10 dias teis. Observao: O acusado poder assistir a todos os atos e diligncias da comisso apuratrio, pessoalmente ou por procurador, bem como vir a requerer tudo o que julgar conveniente aos interesses da defesa. Por fim, ressalte-se que se inclui o projeto de Resoluo do Senado Federal em Ordem do Dia, bem como se submete votao pelo processo secreto, aps feita sua leitura no Perodo do Expediente e publicado no Dirio do Senado Federal e distribudo em avulsos. 21

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Suspenso das Imunidades O art. 53, 8, da Carta Magna de 1988, assevera que ao longo do estado de stio so mantidas as imunidades dos Senadores. No entanto, poder-se-o suspender suas prerrogativas, por meio de voto de dois teros dos membros da Casa, nos casos de prtica de atos ocorridos fora do recinto do Congresso Nacional, desde que sejam manifestamente incompatveis com a execuo do estado de stio. Desde que devidamente aplicveis, devem-se observar as disposies relacionadas vacncia dos Senadores, no ato que decretar a suspenso das imunidades. Ausncia e Licena A ausncia de um Senador deve ser entendida quando seu nome no consta das listas de comparecimento das sesses deliberativas ordinrias. Esse entendimento se aplica ao que consta no art. 55, inciso III, da CF/88, ou seja, para os fins de contagem em relao perda do mandato de um Senador que deixe de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses (deliberativas) ordinrias do Senado. No podemos nos olvidar de que se considera ausente o Senador que, ainda que esteja com seu nome na lista de presena das sesses deliberativas, deixe de comparecer s votaes. Essa regra no se aplica nos casos em que vier a ocorrer obstruo declarada por bloco parlamentar ou por lder partidrio. No entanto, no se considera ausncia quando o motivo se der em razo de licena, de representao a servio da Casa ou, ainda, em virtude de misso poltica ou cultural de interesse parlamentar, previamente aprovada pela Mesa. Ressalte-se que no se considera como sendo ausncia do Senador nos 60 dias anteriores s eleies gerais. As comunicaes de ausncia devem ser feitas diretamente ao Presidente do Senado nos caso em que o Senador vier a:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 - ausentar-se do Pas - assumir os seguintes cargos: Ministro de Estado Governador de Territrio Secretrio de Estado Secretrio do Distrito Federal Secretrio de Territrio Secretrio de Prefeitura de Capital Chefe de misso diplomtica temporria

Observao: Por ocasio da comunicao de seu afastamento, em razo de ausncia do pas, o Senador deve mencionar o respectivo prazo. Ressalte-se que, quando um Senador estiver incumbido de representao do Senado Federal ou, ainda, no desempenho de misso no Pas ou no exterior, sua ausncia deve ser autorizada por meio de deliberao do Plenrio, caso venha a incorrer em nus para a Casa. A respectiva autorizao pode ser proposta ou solicitada, assim autoriza-se a ausncia em razo de representao do Senado Federal ou para o desempenho de misso no Pas ou no exterior mediante: - solicitao pelo Senador interessado - proposta: pela Presidncia, se for o caso de a prpria Presidncia indicar um Senador para se ausentar em razo de representao do Senado Federal ou para o desempenho de misso no Pas ou no exterior pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, quando for o caso de realizao de misso no exterior

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 pela Comisso que tiver maior pertinncia com o tema, se for o caso de misso a ser realizada no Pas pelo lder do bloco parlamentar ou pelo lder do partido a que pertena o Senador interessado

Sempre que houver uma solicitao ou uma proposta, elas devero mencionar o prazo de afastamento do Senador, bem como devem ser lidas no Perodo do Expediente e serem votadas em seguida Ordem do Dia da mesma sesso. Quando for o caso de autorizao solicitada pelo interessado, assim como de proposta pelo lder do bloco parlamentar ou do partido a que pertena o interessado, ouve-se a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional ou a que tiver maior pertinncia com o tema que se relaciona com a proposta de ausncia justificada. Nesses casos, o parecer da respectiva Comisso ser oferecido, imediatamente, por escrito ou oralmente, podendo o relator solicitar prazo no superior a 2 horas. J os casos de licena de um Senador devem ser decididos pela Mesa do Senado, com recurso para o Plenrio da Casa, caso ocorra necessidade. Os pedidos de ausncia de um Senador em razo de representao do Senado Federal ou para o desempenho de misso no Pas ou no exterior devem se votados em at 2 sesses deliberativas ordinrias consecutivas. No entanto, se no for possvel, por falta de nmero, a realizao da votao em 2 sesses deliberativas ordinrias consecutivas, ou, ainda, se o Senado Federal estiver em recesso, o pedido ser despachado pelo Presidente da Casa, sendo os efeitos da licena ex-tunc data do requerimento.

Observao: Caso o Senador esteja afastado do exerccio do seu mandato, ele no poder ser incumbido de representao da Casa, de comisso, ou de grupo parlamentar.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Com relao s hipteses em que o Senador no comparea, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa, salvo licena ou misso por esta autorizada, ao Senador se aplica o seguinte: - se a ausncia se justificar por motivo de doena que o impossibilite de comparecer s sesses do Senado, o Senador dever requerer licena, com laudo de inspeo de sade juntado ao requerimento - desde que o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa, o Senador pode solicitar licena para tratar de interesses particulares - LTIP Um Senador que esteja com licena autorizada pode desistir de qualquer tempo de licena concedida, exceto se, em razo dela, j exista um Suplente Convocado, em razo do Senador titular. Assim, no caso de haver um Suplente Convocado, a desistncia da licena concedida para o Senador s pode ocorrer se houver decorrido prazo superior a 120 dias. Observao: Consideram-se licena por motivo de sade, sendo todas remuneradas, as seguintes licenas: - licena gestante - licena ao adotante - licena-paternidade A licena gestante concedida Senadora por um prazo de 180 dias. Quanto licena adotante, ela se aplica aos Senadores e s Senadoras, mas possuem regras distintas. Assim, uma vez concedida licena adotante Senadora que vier a adotar ou a obter guarda judicial de criana, observam-se os seguintes prazos: - 180 dias, se a criana tiver at 1 ano de idade - 60 dias, se a criana tiver mais de 1 ano e at 3 anos de idade - 30 dias, se a criana tiver mais de 4 anos e at 8 anos de idade

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Se for o caso de licena adotante a um Senador, aplica-se o mesmo prazo da licena-paternidade, ou seja, de 5 dias. Ainda com relao s licenas de Senador, entende-se como licena concedida, ainda que no venha a comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa, se o Senador estiver temporariamente privado de sua liberdade, em virtude de processo criminal em curso. Tambm no se incluem como ausncias s sesses, pois se entendem como licena autorizada, quando um Senador for candidato Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, no perodo compreendido entre o registro da candidatura no TSE e a apurao do pleito a que estiver concorrendo, aplicando-se tambm essa regra se for o caso de candidatos que concorrem ao segundo turno. Ocorre que, para atender ao disposto nesses casos de candidatura Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, o Senador deve sempre encaminhar Mesa do Senado a respectiva certido comprobatria do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. Convocao de Suplente Conforme disposto no art. 56, 1, da Constituio Federal de 1988, ocorrer convocao de Suplente nos seguintes casos de: 1) licena de um Senador por prazo superior a 120 dias 2) vacncia 3) afastamento do exerccio do mandato para investidura nos seguintes cargos: Ministro de Estado Governador de Territrio Secretrio de Estado Secretrio do Distrito Federal Secretrio de Territrio Secretrio de Prefeitura de Capital

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Chefe de misso diplomtica temporria

Mesa do Senado Federal: Composio Caro(a)s Concurseiro(a)s, tenham ateno que a Mesa do Senado Federal um rgo da instituio Senado Federal e ela composta por 7 Senadores, que so: 1 Presidente 2 Vice-Presidentes 4 Secretrios Os 2 Vice-Presidentes so assim denominados: - Primeiro Vice-Presidente - Segundo Vice-Presidente De outra forma, os 4 Secretrios so assim designados: - Primeiro-Secretrio - Segundo-Secretrio - Terceiro-Secretrio - Quarto-Secretrio O RISF estabelece que a substituio dos Secretrios ocorre de acordo com a numerao ordinal, ou seja, por exemplo, o SegundoSecretrio substitui o Primeiro-Secretrio. Alm disso, os Secretrios podero vir a substituir o Presidente da Mesa, na falta dos 2 Vice-Presidentes, na sequencia de numerao ordinal. Assim, podemos ter a seguinte situao hipottica: o Segundo-Secretrio pode substituir o Presidente da Mesa, desde que os 2 Vice-Presidentes e o Primeiro-Secretrio da Mesa no o faam. Ocorre que os 4 Secretrios podero ser substitudos, em seus impedimentos, por um dos 4 Suplentes de Secretrios da Mesa. No entanto, esses Suplentes no compem a Mesa do Senado, pois o caput do art. 46 do RISF estabelece que A Mesa se

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 compe de Presidente, Secretrios. dois Vice-Presidentes e quatro

Alm disso, pode ocorrer de os Secretrios e os Suplentes em uma determinada sesso estarem ausentes. Nessa hiptese, permite-se ao Presidente da Mesa convidar quaisquer Senadores presentes sesso para os substiturem, a fim de comporem a Mesa do Senado durante a sesso. Uma vez que no se encontrem presentes o Presidente da Mesa, bem como seus substitutos legais, includos os 4 Suplentes de Secretrios, quem ir assumir a Presidncia da Mesa ser o Senador mais idoso presente sesso. Observao: Corresponde renncia ao cargo que ocupe na Mesa do Senado, o Senador que vier a assumir os seguintes cargos: Ministro de Estado Governador de Territrio Secretrio de Estado Secretrio do Distrito Federal Secretrio de Territrio Secretrio de Prefeitura de Capital Chefe de misso diplomtica temporria

Mesa do Senado Federal: Atribuies Em relao a este tpico da aula, iremos listar as atribuies do Presidente, dos Vice-Presidentes e dos Secretrios previstas no RISF. Vamos ao rol de competncias do Presidente, algumas das quais j abordamos ao longo desta aula: exercer as atribuies previstas nos arts. 57, 6, I e II, 66, 7, e 80 da CF/1988 velar pelo respeito s prerrogativas do Senado Federal e s imunidades dos Senadores 28

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 convocar e presidir as sesses do Senado Federal e as sesses conjuntas do Congresso Nacional propor a transformao de sesso pblica em secreta propor a prorrogao da sesso designar a Ordem do Dia das sesses deliberativas e retirar matria da pauta para cumprimento de despacho, correo de erro ou omisso no avulso e para sanar falhas da instruo fazer ao Plenrio, em qualquer momento, comunicao de interesse do Senado e do Pas fazer observar na sesso a CF/88, as leis e o RISF assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas determinar o destino do expediente lido e distribuir as matrias s comisses impugnar as proposies que lhe paream contrrias CF/88, s leis ou ao RISF, sendo permitido ao autor recurso para o Plenrio, que decidir aps ouvida a CCJC declarar prejudicada proposio que assim deva ser considerada, na conformidade regimental decidir as questes de ordem orientar as discusses e fixar os pontos sobre que devam versar, podendo, quando conveniente, dividir as proposies para fins de votao dar posse aos Senadores convocar Suplente de Senador comunicar ao TSE a ocorrncia de vaga de Senador, desde que no exista mais Suplente a convocar, bem como faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato propor ao Plenrio a indicao de Senador para desempenhar misso temporria no Pas ou no exterior propor ao Plenrio a constituio de comisso para a representao externa do Senado Federal

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 designar oradores para as sesses especiais do Senado Federal e sesses solenes do Congresso Nacional designar substitutos de membros das Comisses e nomear relator em Plenrio convidar, se necessrio, o relator ou o Presidente de Comisso a explicar as concluses de seu parecer desempatar as votaes, quando ostensivas proclamar o resultado das votaes despachar, de acordo com o disposto no art. 41 do RISF, requerimento de licena de Senador despachar os requerimentos constantes do pargrafo nico do art. 214 e do inciso II do art. 215, ambos do RISF (veremos em uma prxima aula) assinar os autgrafos dos projetos e emendas a serem remetidos Cmara dos Deputados, e dos projetos destinados sano promulgar as resolues do Senado Federal e os decretos legislativos assinar a correspondncia dirigida pelo Senado Federal s seguintes autoridades: Presidente da Repblica Vice-Presidente da Repblica Presidente da Cmara dos Deputados Presidentes do STF, dos Tribunais Superiores do Pas (STJ, TST, TSE e STM) e do TCU Chefes de Governos estrangeiros e seus representantes no Brasil Presidentes das Casas de Parlamento estrangeiro Governadores dos Estados, do DF e dos Territrios Federais Presidentes das Assemblias Legislativas dos Estados, bem como do Presidente da Cmara Legislativas do DF

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Autoridades judicirias, em resposta a pedidos de informaes sobre assuntos pertinentes ao Senado Federal, no curso de feitos judiciais

autorizar a divulgao das sesses, nos termos do disposto no art. 186 do RISF promover a publicao dos debates e de todos os trabalhos e atos do Senado Federal, impedindo a de expresses vedadas pelo RISF, inclusive quando constantes de documento lido pelo orador avocar a representao do Senado Federal quando se trate de atos pblicos de especial relevncia, e no seja possvel designar comisso ou Senador para essa finalidade resolver qualquer caso no previsto no RISF, desde que ouvido o Plenrio presidir as reunies da Mesa do Senado Federal e da Comisso Diretora, podendo discutir e votar exercer a competncia fixada no Regulamento Administrativo do Senado Federal Passaremos agora a algumas consideraes sobre as competncias do Presidente, OK? Depois de se realizar a leitura de uma determinada proposio, o Presidente verifica se h matria anloga ou conexa em tramitao no Senado, a fim de se determinar a tramitao conjunta dessas matrias. No entanto, essa regra no se aplica proposio sobre a qual j exista parecer aprovado em comisso ou que conste da Ordem do Dia, conforme disposto no art. 258 do RISF. Alm disso, da deciso do Presidente sobre a tramitao conjunta de matrias anlogas ou conexas cabe recurso para a Mesa do Senado, no prazo de 5 dias teis contados a partir da publicao da deciso. Na distribuio das matrias subordinadas apreciao terminativa das comisses, conforme disposto no art. 91 do RISF, o Presidente do Senado, quando a proposio tiver seu mrito vinculado a mais de uma Comisso, poder adotar as seguintes medidas: 31

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 - definir qual a Comisso de maior pertinncia que deva sobre ela decidir - determinar que seu estudo seja feito em reunio conjunta das Comisses, observado, no que se aplicar, o disposto no art. 113 do RISF Ainda em relao ao Presidente do Senado, ressalte-se que ele s se dirige ao Plenrio da cadeira presidencial, exceto se, como Senador, quiser participar ativamente dos trabalhos da sesso. No entanto, vedado dialogar com os Senadores, bem como aparte-los, sendo, no entanto, permitida a interrupo nos casos previstos no art. 18, I, do RISF. O art. 18, I, do RISF, assim estabelece: Art. 18. interrompido: O Senador, no uso da palavra, poder ser

I pelo Presidente: a) para leitura e votao de requerimento de urgncia, no caso do art. 336, I, e deliberao sobre a matria correspondente; b) para votao no realizada no momento oportuno, por falta de nmero (arts. 304 e 305); c) para comunicao importante; d) para recepo de visitante (art. 199); e) para votao de requerimento de prorrogao da sesso; f) para suspender a sesso, em caso de tumulto no recinto ou ocorrncia grave no edifcio do Senado; g) para adverti-lo quanto observncia do Regimento; h) para prestar esclarecimentos que interessem boa ordem dos trabalhos;

Observao: A presena do Presidente conta para efeito de quorum, sendo que ele tem voto de desempate apenas nas votaes ostensivas. Nos casos de

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 escrutnio secreto ele no votar para desempatar, mas pode votar como qualquer Senador. Passemos agora s competncias do Primeiro VicePresidente: - substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos - exercer as atribuies estabelecidas no art. 66, 7, da Carta Magna de 1988, quando o Presidente no as tenha exercido

Observao: Compete ao Segundo Vice-Presidente substituir o Primeiro VicePresidente nas suas faltas ou impedimentos. Sobre as competncias do Primeiro-Secretrio, temos: ler em plenrio, na ntegra ou em resumo: - a correspondncia oficial recebida pelo Senado Federal - os pareceres das comisses - as proposies apresentadas quando os seus autores no as tiverem lido - quaisquer outros documentos que devam constar do expediente da sesso despachar a matria do expediente que lhe for distribuda pelo Presidente do Senado fornecer certides assinar a correspondncia do Senado Federal, salvo nas hipteses do art. 48, inciso XXIX, do RISF * receber a correspondncia dirigida ao Senado Federal e tomar as providncias dela decorrentes assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas rubricar a listagem especial com o resultado da votao realizada por meio de sistema eletrnico, e determinar sua anexao ao processo da matria respectiva promover a guarda das proposies em curso 33

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 determinar a entrega aos Senadores dos avulsos impressos relativos matria da Ordem do Dia encaminhar os papis distribudos s comisses expedir as carteiras de identidade dos Senadores (art. 11) * - art. 48, inciso XXIX, do RISF Ao Presidente compete assinar a correspondncia dirigida pelo Senado s seguintes autoridades: a) Presidente da Repblica; b) Vice-Presidente da Repblica; c) Presidente da Cmara dos Deputados; d) Presidentes do Supremo Tribunal Federal, Superiores do Pas e do Tribunal de Contas da Unio; dos Tribunais

e) Chefes de Governos estrangeiros e seus representantes no Brasil; f) Presidentes das Casas de Parlamento estrangeiro; g) Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios Federais; h) Presidentes das Assemblias Legislativas dos Estados; i) Autoridades judicirias, em resposta a pedidos de informaes sobre assuntos pertinentes ao Senado, no curso de feitos judiciais Em relao s competncias do Segundo-Secretrio, temos as seguintes: lavrar as atas das sesses secretas proceder a leitura as atas das sesses secretas assinar as atas das sesses secretas, aps aposio de assinatura pelo Primeiro-Secretrio Por fim, as competncias do Terceiro e do QuartoSecretrios so as seguintes: fazer a chamada dos Senadores, nos casos estabelecidos no RISF contar os votos, em verificao de votao auxiliar o Presidente do Senado na apurao das eleies, anotando os nomes dos votados e organizando as listas respectivas 34

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Com observaes: relao aos Secretrios, temos as seguintes

- ao lerem qualquer documento, devem estar de p - ao procederem chamada dos Senadores, devem ficar sentados - no podero usar da palavra, ao integrarem a Mesa do Senado, a no ser se for para chamada dos Senadores ou para leitura de documentos, desde que ordenada pelo Presidente

Mesa do Senado Federal: Eleio Conforme previsto no art. 57, 4, da Carta Magna de 1988, os membros da Mesa do Senado sero eleitos para mandato de 2 anos, sendo proibida a reeleio para o perodo imediatamente subseqente. Ainda com fundamento na CF/88, seu art. 58, 1, dispe que se deve assegurar, na medida do possvel, que a composio da Mesa do Senado tenha representao proporcional dos partidos polticos, bem como dos blocos parlamentares que participam do Senado Federal. Assim, com a finalidade de realizar o clculo dessa representao proporcional, as bancadas partidrias so consideradas pelos seus quantitativos, tendo como referncia a data da diplomao. Ainda, se ocorrer vacncia definitiva de um membro da Mesa, o preenchimento ocorrer dentro de 5 dias teis, exceto se faltarem menos de 120 dias para o trmino do mandato da Mesa. Observao: Enquanto no ocorre a eleio do novo Presidente, os trabalhos do Senado sero dirigidos pela Mesa do binio anterior. Ressalte-se que se realiza a eleio dos membros da Mesa do Senado por meio de escrutnio secreto, sendo que se exige a maioria de votos, presente a maioria da composio do Senado Federal.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Alm disso, assegura-se, tanto quanto possvel, a participao proporcional dos blocos parlamentares que atuam no Senado Federal, bem como das representaes partidrias. Vimos que a Mesa do Senado composta pelo Presidente, pelos 2 Vice-Presidentes e pelos 4 os Secretrios. Diante disso, podemos perceber que ocorrem 4 escrutnios, pois, apesar de os Suplentes no comporem a Mesa do Senado, eles devem estar previamente designados. Assim, temos os 4 escrutnios que ocorrem na seguinte sequncia: 1) eleio do Presidente 2) eleio dos 2 Vice-Presidentes 3) eleio dos 4 Secretrios 4) eleio dos 4 Suplentes de Secretrios Com relao aos cargos de Vice-Presidentes, Secretrios e Suplentes de Secretrios, a eleio ocorre por meio de preenchimento de cdulas para apenas 1 nome, sendo que, em cada escrutnio, indicase o cargo a preencher. Durante a apurao, o Presidente, em um primeiro momento, realiza a separao das cdulas referentes ao mesmo cargo. Aps, ele l cada uma das clulas e as passa ao Segundo-Secretrio, que o responsvel por anotar o resultado. No caso de se tratar de eleio para preenchimento dos cargos de Vice-Presidentes e de Secretrios, pode-se realizar um nico escrutnio, desde que seja por meio de proposta de um tero dos Senadores ou de lder que represente este nmero. Vejamos agora algumas questes de prova sobre o tema desta aula. 1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: No perde o mandato o Senador: (A) que, aps a expedio do diploma, aceitar emprego remunerado em sociedade de economia mista.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Errada. O Senador perder o expedio do diploma, venha sociedade de economia mista, alnea a, da CF/88, combinado mandato no caso em que, aps a a aceitar emprego remunerado em pois assim pr