IFRJ – INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO RIO DE JANEIRO

CURSO DE NOÇÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOSAMBIENTE VIRTUAL DE ENSINO E APRENDIZAGEM DO IFRJ

PREGÃO PRESENCIAL E ELETRÔNICO

Josiane Basílio dos Santos Noe Assunção

Priscila Valle de SouzaThamires Lopes da Silva

Barra Mansa2013

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IFRJ – INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO RIO DE JANEIRO

CURSO DE NOÇÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOSAMBIENTE VIRTUAL DE ENSINO E APRENDIZAGEM DO IFRJ

PREGÃO PRESENCIAL E ELETRÔNICO

Josiane Basílio dos Santos Noe Assunção

Priscila Valle de SouzaThamires Lopes da Silva

Atividade apresentada ao Curso de Noções de Serviços Públicos do IFRJ, como requisito parcial para a avaliação do módulo: licitações, sob a orientação da Profa. Vanessa Ferreira de Macedo.

Barra Mansa2013

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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO................................................................................................ 4

2. LICITAÇÃO: NOÇÕES GERAIS................................................................. 4

3. PREGÃO............ .............................................................................................. 5

3.1 PREGÃO PRESENCIAL................................................................................... 5

3.2 PREGÃO ELETRÔNICO ................................................................................ 6

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................................... 6

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PREGÃO PRESENCIAL E ELETRÔNICO

1. INTRODUÇÃO

O presente trabalho se orienta pela pretensão de uma análise acerca da modalidade licitatória

denominada pregão em suas duas dimensões: presencial e eletrônica. O aporte para sustentar

os argumentos se estruturará em algumas webgrafias, autores que se debruçam sobre a

temática , além do aparato legal que dispõe sobre o certame como: Lei 10520/2002 e Decreto

5450/2005.

Faz-se necessário uma abordagem do conceito de licitações, aportado na Lei 8666/93, sua

obrigatortiedade, princípios, objetivos e modalidades. Serão analisados separadamente no

decorrer do texto as duas modalidades do pregão: presencial e eletrônico, enfatizando suas

particularidades, princípios e o arco de abrangência.

2. LICITAÇÃO: NOÇÕES GERAIS

Neste primeiro momento é imprescindível recorrer aos aportes teóricos e dispositivos legais

para conceituar licitação, visto que serão necessários para o desenvolvimento do presente

trabalho. A normatização deste procedimento Administrativo de modo geral, iniciou-se com a

publicação do Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, posteriormente substituído pelo

Decreto-Lei 2300, de 21 de novembro de 1986, o qual determinou em seu Artigo 85 a

aplicação de suas normas gerais aos Estados, Municípios, Distrito Federal e Territórios.

“Licitação é o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse.” (Hely Lopes Meirelles).

De acordo com a Constituição Federal em seu artigo 37:

XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

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Lei nº 8.666/93, em seu artigo 3º, estabelece que:

Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)     (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento)

BANDEIRA DE MELLO (2004, p. 518) preleciona que o pregão é “a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns qualquer que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública”.

3. PREGÃO

Pregão é a modalidade de licitação na qual a disputa pelo fornecimento de bens e serviços

comuns é feita em sessões públicas caracterizadas essencialmente pela utilização de

instrumentais de alta tecnologia da informação. Em tais certames os licitantes apresentam suas

propostas de preços por escrito, lances verbais (presencial) ou proposta e lances virtuais

(eletrônico), independentemente do valor estimado da contratação.

3.1 PREGÃO PRESENCIAL

De acordo com o artigo 37, XXI da Constituição Federal, foi elaborada a Lei nº 10.520/2002,

que dispõe sobre uma nova modalidade de licitação: pregão presencial , no âmbito da União,

Estados, Distrito Federal e Municípios, para aquisição de bens e serviços comuns.

São algumas fases do pregão presencial:

I - CONVOCAÇÃO - A convocação dos interessados pela Administração Pública Federal,

dar-se-á por meio da publicação de aviso obrigatório no Diário Oficial da União e na internet

no site do comprasnet. A publicação ocorre de forma automática, como procedimento

operacional dos SIASG que é a ferramenta de apoio informatizado às compras e contratações

no âmbito do Poder Executivo Federal.

II - CREDENCIAMENTO - Consiste no recebimento pelo pregoeiro e/ou equipe de apoio

da documentação prevista no instrumento convocatório e da proposta escrita de preço.

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III - REGISTRO DAS PROPOSTAS - As propostas apresentadas são registradas para

visualização dos participantes da sessão e classificadas na ordem crescente de preços

propostos para cada item ou lote conforme o especificado no Edital.

IV - DISPUTA - Os proponentes classificados, em numero de três, são convocados pelo

pregoeiro a apresentarem lances verbais sucessivos e decrescentes em relação aos

apresentados nas respectivas propostas escritas.

V - NEGOCIAÇÃO - Encerrada a fase anterior o licitante detentor do menor lance é

convocado a efetivar de imediato negociação direta com o pregoeiro para a adequação do

lance ofertado com o peço de referencia apurado

VI -     HABILITAÇÃO – A fase de habilitação tem lugar depois de classificadas as propostas

e realizadas o seu julgamento, identificada aquela de menor preço. Somente então terá início a

habilitação, de forma que no procedimento do pregão haja a inversão de fases, diferenciando-

se das demais modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/93. Sendo assim, a

habilitação ocorre depois do julgamento da melhor proposta ofertada

VII - ADJUDICAÇÃO - É o ato pelo qual a Administração, por intermédio do pregoeiro

oficial, atribui ao licitante o objeto da licitação, que na modalidade pregão é praticado

imediatamente após encerrada a fase de negociação e com a ausência de recursos interpostos.

VIII - HOMOLOGAÇÃO - É a ratificação de todo o procedimento e atos licitatórios para

que se produza os efeitos jurídicos necessários. Cabe a autoridade competente verificar a

legalidade dos atos praticados na licitação e a conveniência da contratação do objeto licitado

para a Administração.

VIII - HOMOLOGAÇÃO - É a ratificação de todo o procedimento e atos licitatórios para

que se produza os efeitos jurídicos necessários. Cabe a autoridade competente verificar a

legalidade dos atos praticados na licitação e a conveniência da contratação do objeto licitado

para a Administração.

3.2 PREGÃO ELETRÔNICO

Nesta espécie de pregão, aplicam-se as normas gerais estabelecidas na Lei nº 10.520/2002 e

especificamente a disposições do Decreto nº 5.450/2005, no qual o acesso aos atos

convocatório, registros de propostas, lances, e recursos administrativos se processa

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exclusivamente por meio eletrônico utilizando-se os recursos da tecnologia da informação,

que possui como principal ferramenta a rede mundial de computadores.

A segurança do armazenamento e da circulação das mensagens enviadas virtualmente é

garantida por métodos criptográficos, considerados inquebráveis tornado a informação

ininteligível, de tal modo, que nenhuma pessoa, a exceção do remetente e do destinatário

possam decifrá-la, com o intuito de defender a confidenciabilidade dos dados enviados entre

os vendedores e compradores.

Esta espécie de contrato de “compra e venda virtual”, possui sua formalização iniciada por

intermédio do credenciamento prévio dos interessados (Administração e o particular), junto

ao provedor do sistema escolhido, o que implica na sua responsabilidade legal e na presunção

de capacidade técnica para a realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico.

Todos os atos praticados pela Administração e pelos administrados, pertinentes a esta

modalidade de licitação, quais sejam: publicação, credenciamentos, propostas, sessões

publicas, lances, negociações, recursos adjudicações e homologações, são realizados

exclusivamente pelo sistema eletrônico no site WEB comprasnet.gov.br o portal de compras

do Governo Federal, o qual também disponibiliza para sociedade, todas as informações

referentes as licitações realizadas.

Toda a comunicação havida na sala virtual, (chat), é automaticamente registrada pelo

operador do sistema e constará da ata da sessão, gerada automaticamente após o seu

encerramento. Após o julgamento dos eventuais recursos, interpostos na forma prescrita, ou

na ausência destes, e da fase de negociação. O objeto da licitação será adjudicado pelo

pregoeiro ao licitante vencedor da disputa.

Por remate, conclui-se que o Pregão como modalidade de licitação, em especial o eletrônico

por especificidade, em razão da realidade virtual contemporânea ocasionou uma ruptura

irreversível com os institutos jurídicos do direito tradicional.

As empresas interessadas em competir nesta nova sistemática de licitação, necessitam no

primeiro momento possuir suporte técnico mínimo de informática, (microcomputador básico

com acesso a internet), conexão segura com um provedor privado de sua preferência, bem

como, conhecimento na operacionalização do equipamento e navegação na rede virtual

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REFERÊNCIAS:

• http://www.viajus.com.br/viajus. php ? pagina= artigos&id =1664& idAreaSel =1& seeArt = yes

• MACEDO,Vanessa Ferreira. Sistema de Registro de Preços.Curso de Noções de Serviços Públicos. IFRJ, 2013.

• ASSUNÇÃO, Aparecida Maria Coelho. Pregão presencial e pregão eletrônico: principais aspectos

• BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 17. ed. rev. e atual. São Paulo: Malheiros Editores, 2004.

• http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm

• http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm

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