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471 Fls PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010 Município de Capão Alto Data de Fundação 29/09/1994 População: 2.753 habitantes (IBGE - 2010) PIB: 44,03 (em milhões) (IBGE - 2008)

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3586199.pdf · A receita arrecadada do exercício em exame atingiu o

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471 Fls

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2010

Municiacutepio de Capatildeo Alto

Data de Fundaccedilatildeo ndash 29091994

Populaccedilatildeo 2753 habitantes (IBGE - 2010)

PIB 4403 (em milhotildees)

(IBGE - 2008)

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 2

472 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 15

42 Anaacutelise do resultado financeiro 16

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20

51 Sauacutede 20

52 Ensino 22

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22

522 FUNDEB 23

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 25

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 25

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 27

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 28

6 DO CONTROLE INTERNO 29

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -

FIA 29

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS 31

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 32

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 32

CONCLUSAtildeO 32

ANEXO 35

Apecircndice 1 36

Apecircndice 2 38

Apecircndice 3 42

Apecircndice 4 42

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 3

473 Fls

Apecircndice 5 43

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 4

474 Fls

PROCESSO PCP 1100133795

UNIDADE Municiacutepio de Capatildeo Alto

RESPONSAacuteVEL Sr Antocircnio Coelho Lopes Junior - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 55102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Capatildeo Alto sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 19102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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475 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores italianos e turcos procedentes do Rio Grande

do Sul chegaram por volta de 1899 juntando-se aos nativos de origem indiacutegena

Em 07 de janeiro de 1899 foi criado o distrito que se emancipou de Lages em 29 de

setembro de 1994

O Municiacutepio de Capatildeo Alto tem uma populaccedilatildeo estimada em 27532

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 44033180004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1322715 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3329 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Capatildeo Alto encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

22888997972

4403318000

PIB EM REAIS

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476 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1206704883 PPA 3102009 14042009

LDO 3122009 30092009 DESPESA

FIXADA 1206704883

LOA 3132009 28102009

068

070

072

074

076

078

080

082

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

0766

0822

0750

0730

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477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 34

504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 2

472 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 15

42 Anaacutelise do resultado financeiro 16

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20

51 Sauacutede 20

52 Ensino 22

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22

522 FUNDEB 23

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 25

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 25

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 27

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 28

6 DO CONTROLE INTERNO 29

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -

FIA 29

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS 31

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 32

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 32

CONCLUSAtildeO 32

ANEXO 35

Apecircndice 1 36

Apecircndice 2 38

Apecircndice 3 42

Apecircndice 4 42

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473 Fls

Apecircndice 5 43

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474 Fls

PROCESSO PCP 1100133795

UNIDADE Municiacutepio de Capatildeo Alto

RESPONSAacuteVEL Sr Antocircnio Coelho Lopes Junior - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 55102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Capatildeo Alto sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 19102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 5

475 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores italianos e turcos procedentes do Rio Grande

do Sul chegaram por volta de 1899 juntando-se aos nativos de origem indiacutegena

Em 07 de janeiro de 1899 foi criado o distrito que se emancipou de Lages em 29 de

setembro de 1994

O Municiacutepio de Capatildeo Alto tem uma populaccedilatildeo estimada em 27532

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 44033180004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1322715 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3329 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Capatildeo Alto encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

22888997972

4403318000

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 6

476 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1206704883 PPA 3102009 14042009

LDO 3122009 30092009 DESPESA

FIXADA 1206704883

LOA 3132009 28102009

068

070

072

074

076

078

080

082

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

0766

0822

0750

0730

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 7

477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 8

478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 9

479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 17

487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 33

503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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473 Fls

Apecircndice 5 43

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474 Fls

PROCESSO PCP 1100133795

UNIDADE Municiacutepio de Capatildeo Alto

RESPONSAacuteVEL Sr Antocircnio Coelho Lopes Junior - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 55102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Capatildeo Alto sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 19102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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475 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores italianos e turcos procedentes do Rio Grande

do Sul chegaram por volta de 1899 juntando-se aos nativos de origem indiacutegena

Em 07 de janeiro de 1899 foi criado o distrito que se emancipou de Lages em 29 de

setembro de 1994

O Municiacutepio de Capatildeo Alto tem uma populaccedilatildeo estimada em 27532

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 44033180004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1322715 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3329 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Capatildeo Alto encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

22888997972

4403318000

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 6

476 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1206704883 PPA 3102009 14042009

LDO 3122009 30092009 DESPESA

FIXADA 1206704883

LOA 3132009 28102009

068

070

072

074

076

078

080

082

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

0766

0822

0750

0730

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477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 8

478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 9

479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 17

487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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474 Fls

PROCESSO PCP 1100133795

UNIDADE Municiacutepio de Capatildeo Alto

RESPONSAacuteVEL Sr Antocircnio Coelho Lopes Junior - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 55102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Capatildeo Alto sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 19102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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475 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores italianos e turcos procedentes do Rio Grande

do Sul chegaram por volta de 1899 juntando-se aos nativos de origem indiacutegena

Em 07 de janeiro de 1899 foi criado o distrito que se emancipou de Lages em 29 de

setembro de 1994

O Municiacutepio de Capatildeo Alto tem uma populaccedilatildeo estimada em 27532

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 44033180004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1322715 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3329 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Capatildeo Alto encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

22888997972

4403318000

PIB EM REAIS

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476 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1206704883 PPA 3102009 14042009

LDO 3122009 30092009 DESPESA

FIXADA 1206704883

LOA 3132009 28102009

068

070

072

074

076

078

080

082

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

0766

0822

0750

0730

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477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 9

479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 17

487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 29

499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 5

475 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores italianos e turcos procedentes do Rio Grande

do Sul chegaram por volta de 1899 juntando-se aos nativos de origem indiacutegena

Em 07 de janeiro de 1899 foi criado o distrito que se emancipou de Lages em 29 de

setembro de 1994

O Municiacutepio de Capatildeo Alto tem uma populaccedilatildeo estimada em 27532

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 44033180004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1322715 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3329 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Capatildeo Alto encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

22888997972

4403318000

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 6

476 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1206704883 PPA 3102009 14042009

LDO 3122009 30092009 DESPESA

FIXADA 1206704883

LOA 3132009 28102009

068

070

072

074

076

078

080

082

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

0766

0822

0750

0730

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 7

477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 8

478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 9

479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 17

487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 29

499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 6

476 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1206704883 PPA 3102009 14042009

LDO 3122009 30092009 DESPESA

FIXADA 1206704883

LOA 3132009 28102009

068

070

072

074

076

078

080

082

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMURES MUNICIacutePIO

0766

0822

0750

0730

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 7

477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 8

478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 17

487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 7

477 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1206704883 1165609697 9659

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1367856883 1155283347 8446

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 10326350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 82560 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado

da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de restos a pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 10326350 correspondendo a

089 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 10326350 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 8098753 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 2227597

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Capatildeo Alto nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 524842106 665412154 880978353 877721290 1165609697

2 Despesa executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 101 097 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 8

478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 9

479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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478 Fls

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1165609697 equivalendo a 9663 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

102

101

097

100

101

092

094

096

098

100

102

104

106

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 33

503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 34

504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 35

505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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479 Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 71714800 123475724 17218

Receita de Contribuiccedilotildees 2100000 2632263 12535

Receita Patrimonial 4374723 3840555 9912

Receita de Serviccedilos 3141800 909574 2895

Transferecircncia Corrente 946784731 920171100 9719

Outras Receitas Correntes 2661920 6281653 23598

Operaccedilotildees de Creacutedito 82204000 62650828 7621

Alienaccedilatildeo de Bens 5044907 760000 1506

Transferecircncias de Capital 88678002 44888000 5062

TOTAL DA RECEITA 1206704883 1165609697 9663 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7894 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Tributaacuteria 1059

Contribuiccedilotildees 023

Patrimonial 033

Serviccedilos 008

Transferecircncia Corrente 7894

Outras Correntes 054

Operaccedilotildees de Creacutedito 537

Alienaccedilatildeo de Bens 007

Transferecircncias de Capital 385

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 10

480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 37

507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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480 Fls

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

591

763

1154 1245

1168

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 11

481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 17

487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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481 Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

20778126 2553014 000 000 684257 000 22646883

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

481 475 465 479 581

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 12

482 Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 60198135 51765347 8599

02-Judiciaacuteria 2150531 2081099 9677

04-Administraccedilatildeo 189947188 195564269 10296

08-Assistecircncia Social 60998285 50503379 8279

10-Sauacutede 217535512 175144051 8051

12-Educaccedilatildeo 295338278 305773523 10353

15-Urbanismo 223576654 209774499 9383

16-Habitaccedilatildeo 8000000 - -

17-Saneamento 3000000 - -

20-Agricultura 143665505 134152841 9338

22-Induacutestria 3784824 - -

23-Comeacutercio e Serviccedilos 38702511 29709609 7676

26-Transporte 50000 - -

27-Desporto e Lazer 1050000 814730 7759

99-Reserva de Contingecircncia 10000000 - -

1020

335 300

112

329

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 13

483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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483 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

TOTAL DA DESPESA 1257997423 1155283347 9184

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24534364 32441907 34137222 44993944 51765347

02-Judiciaacuteria 5049897 4616811 5298239 3116253 2081099

04-Administraccedilatildeo 80132918 85295243 101307382 138900981 195564269

08-Assistecircncia Social 26704527 31102044 40183802 43564531 50503379

10-Sauacutede 90694196 123115241 168126224 172430349 175144051

8599

9677

10296

8279

8051

10353

9383

000

000

9338

000

7676

000

7759

000 100000000 200000000 300000000 400000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 37

507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 14

484 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

12-Educaccedilatildeo 170872780 218375449 364503494 261308166 305773523

15-Urbanismo 58759953 103639397 82288591 103701345 209774499

16-Habitaccedilatildeo - - - 3000000 -

20-Agricultura 47672903 53077164 97529988 101679451 134152841

23-Comeacutercio e Serviccedilos 7845956 7163900 10854216 668138 29709609

27-Desporto e Lazer 121375 546470 2423090 573925 814730

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 1600636 019

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 103273649 1229

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 9614885 114

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

8213299 098

Cota do ICMS 237709894 2828

Cota-Parte do IPVA 5765005 069

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 3837980 046

Cota-Parte do FPM 409874285 4876

Cota do ITR 58387858 695

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1520880 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 515447 006

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

276596 003

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 840590414 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 15

485 Fls

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1196469802

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 139158933

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Capatildeo Alto (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 55618570 110044408

Disponiacutevel 55618570 110044408

Caixa - 400186

Bancos Conta Movimento 38725194 93813235

Bancos Conta Vinculada 16893376 15830987

Financeiro 64853889 108870817

Depoacutesitos 5072494 5983743

Consignaccedilotildees 5064866 5983743

Depoacutesitos de Diversas Origens

7628 -

Restos a Pagar 59781395 102887074

Obrigaccedilotildees a Pagar 59781395 102887074

Permanente 453378283 586542106

Diacutevida Ativa 20778126 22646883

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

20778126 22646883

Imobilizado 432600157 563895223

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 432136157 563054263

Bens Imoacuteveis 169559979 218826835

Bens Moacuteveis 262576178 344227428

(-) Depreciaccedilotildees 464000 840960

Permanente 8439368 70016492

Diacutevida Fundada - 67268849

Deacutebitos Consolidados 8439368 2747643

Obrigaccedilotildees a Pagar 8439368 2747643

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 16

486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 33

503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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486 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Amortizaccedilotildees e Exaustotildees

ATIVO REAL 508996853 696586514

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 73293257 178887309

SALDO PATRIMONIAL 435703596 517699205

Ativo Real Liacutequido 435703596 517699205

TOTAL 508996853 696586514

TOTAL 508996853 696586514

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 55618570 110044408 54425838

Passivo Financeiro 64853889 108870817 - 44016928

Saldo Patrimonial Financeiro -9235319 1173591 10408910 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 1173591 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 099 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

10408910 passando de um Deacuteficit de R$ 9235319 para um Superaacutevit de R$

1173591

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 4017443

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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487 Fls

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 512388869 659373626 906652248 873937083 1155283347

2 Restos a Pagar 7626950 29513298 103524497 59781395 102887074

3 Ativo Financeiro Ajustado 16473344 44696840 96958556 55618570 110044408

4 Passivo Financeiro Ajustado 9690650 31859330 109978082 64853889 108870817

5 Ativo Real 261735738 344729568 447529107 508996853 696586514

6 Passivo Real 9690650 40298698 118417450 73293257 178887309

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2701 855 378 694 389

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 170 140 088 086 101

Restos a Pagar (2divide1)100 149 448 1142 684 891

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 18

488 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 389 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

2701

855

378

694

389

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 19

489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 37

507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 38

508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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489 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 101 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Capatildeo Alto eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

170 140 088 086 101 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 29

499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 20

490 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 891 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175144051 2084

149

448

1142

684

891

000

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 33

503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 34

504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 35

505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 21

491 Fls

COMPONENTE VALOR (R$)

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174302038 2074

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 842013 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 46970207 559

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128173844 1525

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 126088562 1500

Valor Acima do Limite 2085282 025

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 128173844 correspondendo a um percentual de 1525 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1556 1694

1994

1834

1525

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 29

499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 22

492 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 840590414 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 19655711 234

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 19655711 234

Valor Aplicado Ensino Fundamental 285062265 3391

Ensino Fundamental (1236112366) 229863553 2735

Administraccedilatildeo Geral para o Ensino Fundamental (12122) 55198712 657

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133 679

(+) Perda com FUNDEB 48211716 574

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 406005 005

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 295477554 3515

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 210147604 2500

Valor Acima do Limite (25) 85329950 1015 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 295477554 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3515

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

85329950 representando 1015 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 23

493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 34

504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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493 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Capatildeo Alto em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 90947217

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 406005

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91353222

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54811933

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Conforme sistema e-Sfinge fonte 18 grupos 1 e 2 (fl462 dos autos)

80852165

Valor Acima do Limite 26040232

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras

Irregularidades deste Relatoacuterio

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 80852165

equivalendo a 8850 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

3533

2523

3988 3851

3515

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 24

494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 29

499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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494 Fls

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91353222

95 dos Recursos do FUNDEB 86785561

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 5 deste Relatoacuterio)

90341901

Valor Acima do Limite 3556340

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

90341901 equivalendo a 9889 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8901 8249

10000

8850

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 37

507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 25

495 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Capatildeo Alto reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de

recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei

nordm 114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

9328

10000 10000

9889

8800

9000

9200

9400

9600

9800

10000

10200

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 27

497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 28

498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 30

500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 31

501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 32

502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 33

503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 34

504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 35

505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 26

496 Fls

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 634386521 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Pessoal e Encargos 479690425 4537

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Pessoal e Encargos 37372753 353

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

517063178 4890

Valor Abaixo do Limite (60) 117323343 1110 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4890 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Capatildeo Alto quando comparado ao exerciacutecio anterior

5298 4944

5174 5302 4890

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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497 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 570947869 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 479690425 4537

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

479690425 4537

Valor Abaixo do Limite (54) 91257444 863 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4537 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4928 4596

4900 4881 4537

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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498 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1057310869 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 63438652 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37372753 353

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

37372753 353

Valor Abaixo do Limite (6) 26065899 247 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 353 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

370 348

274

421

353

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMURES Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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499 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Capatildeo Alto sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 25 de 01072003

RESPONSAacuteVEL Carlos Eduardo Moraes Granzotto

ATO DE NOMEACcedilAtildeO 103 de 01072003

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

11052010 03122010 03122010 03032011 03032011 18032011

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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500 Fls

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Capatildeo Alto constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 068 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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501 Fls

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio Circular nordm 68132011 (fls 324 a 349 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas (fls 325 a 328 dos autos)

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Accedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

datado de 10112009 Todavia a mesma natildeo traz assinaturas dos membros do

Conselho dos Direitos da Crianccedila e Adolescecircncia ficando caracterizada a ausecircncia

do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo

1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo denominada Plano de Aplicaccedilatildeo

referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

Todavia a mesma traz somente a assinatura do Presidente do Conselho ficando

caracterizada a ausecircncia de assinatura dos demais conselheiros contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4905 da

despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma

estaacute sendo financiada com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16

da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010 (fls 469 e 470)

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS

81 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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502 Fls

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1257997423) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407

92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes

aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm

da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncia de natureza contaacutebil essa natildeo afeta de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 10326350

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 1173591

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1525

42) Ensino 2500 3515

43) FUNDEB 6000 8850

9500 9889

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4890

b) Poder Executivo 5400 4537

c) Poder Legislativo 600 353

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 33

503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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503 Fls

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Capatildeo Alto

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 109859460 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1367856883) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1257997423) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6 item 81 deste Relatoacuterio)

12 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em

desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407 (item 91)

13 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da

Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 92)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave correccedilatildeo das

deficiecircncias de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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504 Fls

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 25102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 25102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 36

506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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505 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - Transferecircncias de Convecircnios Gestatildeo SUS (70) R$ 45586011 (fl 465)

45586011

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 1) 1384196

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 46970207

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil -Transferecircncia de Convecircnio Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE (59) R$ 216000 (fl 452)

216000

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 312 (Infantil)

21600

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental -Transferecircncia de Convecircnio Educaccedilatildeo (22) R$ 20553200 (fl 450) -Transferecircncia de Convecircnio Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 16553356 (fl 451) -Transferecircncia de Convecircnio Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 3094490

40201046

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Conforme Relatoacuterio de Auditoria (Apecircndice 2 item 311 312 (fundamental) e 313

16287427

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 3 a seguir)

320000

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (Conforme Apecircndice 4 a seguir)

060

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 57046133

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o valor de

R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria in loco 13542011

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 38

508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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506 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede conforme itens 32 322 33 e 34 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13442011 RLA 1100163511 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

32 - Despesas irregulares no montante de R$ 39924 uma vez que natildeo possuem

caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos

artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

321 A situaccedilatildeo encontrada Na auditoria realizada no Fundo Municipal de Sauacutede de

Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 3933 referentes ao

pagamento de multas e juros sobre os valores da fatura de energia eleacutetrica em atraso documentos

de fls 73 a 84

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

Fonte Recurso

NE

Data Emissatildeo Credor Histoacuterico

Valor

Valor Total Pago

Valor Improacuteprio Irregular

010 01 25022010 Celesc Consumo de Energia

Eleacutetrica

21816 22378 562

22443 24168 1725

44961 45639 678

23035 24003 968

TOTAL

3933

322 Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de gecircneros

alimentiacutecios no montante de R$ 35991 conforme documentos 86 a 87 e 119 a 125

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores irregulares

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

41 20012010 7033

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAO

4 PT BOLACHA DOCE 2 PT PAO DE

SANDUICHE 1 UN MAIONESE HELMMANS 1 LT

ATUM 1 PT GUARDANAPO 1 UN PEPINO 1 PT

COPO PLASTICO NOBRES 1 UN BOMBA P

CHIMARRAO 1 CX PALITOS PQ 1 KG ERVA

MATE 2 LT LEITE 12 KG SALSICHA PARA USO

NESTA SECRETARIA

Bolacha doce Patildeo de Sanduiche

Maionese

Atum pepino salsicha

4342

140 24032010 11723

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 02KG MACARRAtildeO 01LT EXTRATO TOMATE

02KG CARNE MOIacuteDA 01KG CEBOLA 03KG

TOMATE 02UN REPOLHO 03PT BATATA

PALHA 01PT TEMPERO(SAZON) 02PT ALHO

05LTS REFRIGERANTE 2LTS 01LT OacuteLEO 03KG

MAIONESE HELLMANS 01DZ OVOS PARA ESTA

SECRETARIA

Macarratildeo Extrato de Tomate

Carne Moida cebola tomate

repolho Batata palha tempero

refrigerante oacuteleo ovos

11712

141 24032010 13405

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 10KG AIPIM 04KG CARNE Ideg 05KG ARROZ

02UN REPOLHO 05KG TOMATE 10PT SUCO

PARA ESTA SECRETARIA

Aipim carne arroz repolho

tomate suco 13405

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA 05KG ACcedilUCAR 05KG ARROZ

04KG ERVA MATE 04PT PIPOCA 500GR 03LT

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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507 Fls

NE DATA VALOR DA NE

(R$) Histoacuterico NE

ProdutosIrregulares conforme

Nota Fiscal Valor ImproacuteprioIrregular

OacuteLEO SOJA 01KG SAL 02VD NESCAFEacute 200GR

PARA USO NESTA SECRETARIA

160 31032010 3266

PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICcedilAtildeO

DE 2430KG FRANGO 3730KG BATATA 01KG

ARROZ 01LT OacuteLEO SOJA 12KG CEBOLA 02LT

COCA-COLA

Frango batata arroz oacuteleo cebola

refrigerante 3266

TOTAL 35991

33 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 734337 que natildeo se enquadram

em accedilotildees de serviccedilos puacuteblicos de sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art

18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas referentes agrave aquisiccedilatildeo de pneus (sem

identificaccedilatildeo do oacutergatildeo eou com identificaccedilatildeo pertencente a oacutergatildeos diversos da Sauacutede) papel de

presente pares de meias esportivas e serviccedilos de decoraccedilatildeo para formatura com recursos proacuteprios

da Sauacutede conforme Notas de Empenho nordm 110 164 165 172 e 399 no valor de R$ 734337(fls 85

a 139)

Destaca-se a seguir a discriminaccedilatildeo dos valores apropriados indevidamente

Fonte Recurso

NE Credor Produtos

ValorNota R$

10 110 AGS Mecacircnica e Renovadora de Pneus Ltda Pneus Cacircmaras e protetores 641943

10 164 Alberi Araldi Junior Meias esportivas 62500

10 165 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 7149

10 172 Mercado Expansatildeo Alfeu Pereira Bueno e Filho LTDA Gecircneros alimentiacutecios 6045

10 399 Maria Juacutelia de Souza Santos Prestaccedilatildeo de serviccedilos de decoraccedilatildeo 16700

734337

Obs Em relaccedilatildeo agrave Nota de empenho nordm 110 o valor foi excluiacutedo pois as requisiccedilotildees fls 96 a 118 constava pedidos

de vaacuterias secretarias municipais tais como educaccedilatildeo obra agricultura

34 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 609935 cedidos a

outros oacutergatildeos com atividades estranhas agrave Sauacutede portanto natildeo se enquadram em accedilotildees e

serviccedilos puacuteblicos de Sauacutede contrariando o art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm

808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Situaccedilatildeo encontrada Identificou-se despesas (contabilizadas na Sauacutede) no montante

de R$ 609935 referentes a pagamento dos vencimentos do servidor Vanderlei de Oliveria

(motorista) cedido para a Justiccedila Eleitoral do Estado de Santa Catarina contabilizado na Funccedilatildeo

Sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 38

508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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508 Fls

Servidor Vanderlei Joseacute de Oliveira ndash Cedido ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina ndash Foacuterum de Lages

Mecircs Valor R$

Agosto 105987

Setembro 78244

Outubro 118244

Novembro 110253

Dezembro 197207

Total 609935

Entretanto constatou-se que referidos pagamentos natildeo poderiam ser contabilizadas na

funccedilatildeo 10 ndash Sauacutede natildeo sendo portanto consideradas como pertinentes agraves accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para fins de apuraccedilatildeo do limite constitucional com a sauacutede nos termos art 198 da CF cc art 77 do ADCT art 18 da Lei nordm 808090 e Resoluccedilatildeo nordm 3222003 do Conselho Nacional de Sauacutede

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo conforme item 311 312 e 313 do Relatoacuterio de Auditoria ldquoin locordquo nordm 13542011 RLA 1100163783 Segue as restriccedilotildees anotadas no referido Relatoacuterio e a relaccedilatildeo das notas de empenhos

311 Realizaccedilatildeo de despesas de pessoal no montante de R$ 6082199 cedidos a outros oacutergatildeos e ou com atividades estranhas agrave Educaccedilatildeo Baacutesica que natildeo se enquadram em manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino contrariando o art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada Durante a Auditoria realizada in loco constatou-se que foram efetuadas despesas de pessoal apropriadas indevidamente na Secretaria de Educaccedilatildeo pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios houve a possibilidade de levantamento das seguintes evidecircncias

Com base na relaccedilatildeo de servidores cedidos fornecida pelo Setor de Recursos Humanos foi verificada a existecircncia de dois servidores remunerados pelas dotaccedilotildees da Educaccedilatildeo

No estudo do relatoacuterio que continha a relaccedilatildeo nominal dos servidores com o efetivo cargo ficou constatado a existecircncia de outros dois servidores cujas atribuiccedilotildees natildeo encontravam finalidade na Secretaria de Educaccedilatildeo

E finalmente com a listagem de servidores fornecida pela Educaccedilatildeo com respectiva lotaccedilatildeo foi constatada a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 39

509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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509 Fls

atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem natildeo condizentes com a forma de contabilizaccedilatildeo pois prestava serviccedilos de transporte ao Ensino Superior

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Patriacutecia Ramos Burgert Aux Secretaria 12122 958522 Cedida ao Poder Judiciaacuterio ndash Comarca de Lages

Antocircnio Vilson Freitas Operador Equipamentos 12122

1628359 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Juarez Varella Operador Equipamentos 12122

1368353 Cargo de Operador de Equipamentos remunerados pela Educaccedilatildeo mas natildeo pertencentes a Secretaria da Educaccedilatildeo

Apoliana Ortiz Ribeiro Aux Serv Gerais 12122 457380 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

4412614

Nota Para fins de apuraccedilatildeo do miacutenimo Constitucional em educaccedilatildeo seraacute desconsiderado o

valor de R$ 457380 apurado no Relatoacuterio de Auditoria 13542011

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO Valor Anual R$ Verificaccediloes

Luiz de Aquino Motorista 12361

1669585 Motorista que presta serviccedilos exclusivamente para transporte dos alunos com destino a Faculdade em Lages

1669585

312 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 10665441 que natildeo se

enquadram como manutenccedilatildeo e desenvolvimento do Ensino em desacordo ao art 212 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 70 da Lei ndeg 93941996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional

Situaccedilatildeo Encontrada No decorrer do processo de anaacutelise dos documentos de despesas preacute-selecionados do ano de 2010 referentes agrave Educaccedilatildeo foram encontradas despesas natildeo relacionadas agrave consecuccedilatildeo dos objetivos baacutesicos das instituiccedilotildees educacionais eou pertencentes a outros Oacutergatildeos

Evidecircncias Abaixo segue relaccedilatildeo de empenhos com as devidas constataccedilotildees conforme documentos de fls 98 a 164

Infantil

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

962 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

963 12365 10800 Diaacuteria para participaccedilatildeo de reuniatildeo junto ao Instituto Contato

TOTAL 21600

Fundamental

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

15 12122 357906 Despesas com a Linha (49) 3237-0023 natildeo pertencentes a Educaccedilatildeo conforme declaraccedilatildeo

442 12122 445000 Despesas com Nutricionista empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

131 12122 7863 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

134 12122 32464 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

384 12122 86385 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 40

510 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

542 12122 75800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

561 12122 23270 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1035 12122 6575 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

1620 12122 12666 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas na Funccedilatildeo Educaccedilatildeo

604 12122 10600 Despesas com VIII Festa da Paccediloca 2010

1041 12122 190000 Locaccedilatildeo de estrutura de Lona para Festa Junina

TOTAL 1248529

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1178 12361 245872 Despesas com Nutricionista empenhadas em Ensino Fundamental

401 12361 6988190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

582 12361 16925 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

583 12361 16665 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

584 12361 11550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

585 12361 22340 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

586 12361 15030 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

587 12361 15150 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

588 12361 10995 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

589 12361 33220 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

699 12361 15450 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

724 12361 10080 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

725 12361 10190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

726 12361 3700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

727 12361 4420 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

728 12361 8250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

735 12361 21790 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

736 12361 15800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

758 12361 6720 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

863 12361 7100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

864 12361 9500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

865 12361 10000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

866 12361 6190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

896 12361 30610 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

916 12361 10750 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

993 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

994 12361 6380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

995 12361 36380 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

998 12361 10250 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

999 12361 13480 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1013 12361 2700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1032 12361 25740 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 41

511 Fls

Empenho Funccedilatildeo Valor R$ Verificaccedilotildees

1216 12361 13100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1217 12361 33880 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1218 12361 40400 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1219 12361 7800 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1220 12361 3930 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1221 12361 3200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1222 12361 6460 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1223 12361 6990 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1224 12361 9000 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1228 12361 6700 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1229 12361 10510 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1355 12361 12600 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1365 12361 10010 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1366 12361 6550 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1367 12361 43605 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1368 12361 31190 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1369 12361 7500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1370 12361 8350 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1378 12361 5100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1385 12361 6100 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1431 12361 10640 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1449 12361 10490 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1450 12361 12130 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1462 12361 2500 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1463 12361 8370 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

1478 12361 17200 Despesas com Alimentaccedilatildeo empenhadas em Ensino Fundamental

225 12361 7000 Matildeo de obra conserto radiador do Trator 909 da Secretaria de Agricultura

292 12361 396000 Aquisiccedilatildeo de 08 pneus novos para os veiacuteculos da Secretaria de Obras conforme requisiccedilatildeo Ndeg 2371

293 12361 930500 Aquisiccedilatildeo de pneus para os veiacuteculos das Secretarias de Agricultura e Pecuaacuteria e Obras e Serviccedilos Puacuteblicos

317 12361 41000 Aquisiccedilatildeo de pneus e outros par ao veiacuteculo Gol MFL 5391 pertencente a Secretaria de Sauacutede

629 12361 24600 Peccedilas para a retroescavadeira Placa LZU 3497

630 12361 10000 Matildeo de obra para retroescavadeira Placa LZU 3497

TOTAL 9395312

313 Despesas irregulares no montante de R$ 18767 uma vez que natildeo possuem caraacuteter puacuteblico e natildeo guardam relaccedilatildeo com a definiccedilatildeo de despesas de custeio em afronta aos artigos 4ordm e 12 sect 1ordm da Lei nordm 432064

Situaccedilatildeo encontrada Tendo em vista a auditoria realizada na Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto constatou-se a realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 18767 referentes ao pagamento de juros e multa referente ao pagamento em atraso das faturas de energia eleacutetrica

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 42

512 Fls

Evidecircncias Destaca-se a seguir discriminaccedilatildeo dos valores irregulares conforme documentos de fls 165 a 175

Multas e juros sobre os valores de fatura de energia eleacutetrica em atraso

Fonte Recurso

NE

Nota Fiscal Data Emissatildeo Credor Histoacuterico Valor

Valor Irregular

0

4

000452336 050510

Celesc SA Consumo Energia Eleacutetrica

102640

5085

000770349 070510 46878

2024

7743 011010 159081

3080

7837 010910 142728

2466

000102191 060110 121761

3085

321198 070710 145100

3027

TOTAL 18767

Apecircndice 3

Outras despesas dedutiacuteveis com o Ensino Fundamental (R$ 320000)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental Histoacuterico apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 1246 18082010 PHILIPI SANTOS

DA SILVA 320000

PELA DESPESA EMPENHADA REF PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE

ALUNOS ENTRE OS MUNICIacutePIOS DE CAPAtildeO ALTO-SC E CAMPO BELO DO SUL-SC PARA A

APAE - ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS NOS TERMOS DO

ITINERAacuteRIO EM ANEXO

Apecircndice 4

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise (R$ 060)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Capatildeo Alto

Competecircncia 012010 agrave 062010

Data de Emissatildeo do

Empenho

Nuacutemero

Emepenho Ano Credor

Valor

Processado (R$)

Valor Natildeo

Processado (R$)

Unidade

Orccedilamentaacuteria Funccedilatildeo SubFunccedilatildeo

Especificaccedilatildeo da

Destinaccedilatildeo

23012009 117 2009 2009

INSS INSTITUTO

NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL

060

801 12 361 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 43

513 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e

liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 90947217

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 406005

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 461 dos autos) 53695

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de

fontes 18 e 19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB ateacute o

limite do Saldo financeiro do FUNDEB (sistema e-Sfinge fl 459 dos autos)

53695

(-) Pgto com recursos do FUNDEB a servidora Cedida ao Consorcio Intermunicipal de

Sauacutede 1011321

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 90341901

O valor de R$ 1011321 foi retirado do Relatoacuterio de Auditoria nordm 13542011 conforme restriccedilatildeo 314 descrita abaixo

314 Realizaccedilatildeo de despesas com pessoal da Educaccedilatildeo que natildeo se enquadram para fins de caacutelculo do limite miacutenimo de 60 para aplicaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB com remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio contrariando o art 60 XII do ADCT e art 22 da Lei nordm 1149407

Situaccedilatildeo encontrada No periacuteodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 a

Prefeitura Municipal realizou despesas com servidores que natildeo atuaram na Educaccedilatildeo Baacutesica pois se tratavam de servidores cedidos a outros Oacutergatildeos eou com atividades estranhas a Educaccedilatildeo no montante de R$ 12001323 pagas com recursos oriundos do Fundo de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica e de Valorizaccedilatildeo dos Profissionais da Educaccedilatildeo

Evidecircncias Com base nos relatoacuterios fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos Departamento de Contabilidade e pela Secretaria de Educaccedilatildeo foi efetuado um cruzamento de informaccedilotildees

O Departamento de Recursos Humanos forneceu listagem nominal dos servidores por centro de custo Listagem Nominal por Cargo e Relaccedilatildeo de Servidores Cedidos (fls65 66 e 74)

A Secretaria de Educaccedilatildeo forneceu listagem dos seus servidores e suas devidas lotaccedilotildees no ano de 2010 (fls67 a 73)

O setor contaacutebil forneceu relaccedilatildeo de empenhos emitidos (fls 39 a 54 e 100 a 109)

Com base nestes relatoacuterios constatou-se a existecircncia de servidores da Educaccedilatildeo atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil (f 73) e a existecircncia de um servidor que desempenhava suas atividades relacionadas com Educaccedilatildeo poreacutem pagos com recursos do FUNDEB conforme apresentado nos demonstrativos a seguir

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Capatildeo Alto ndash exerciacutecio de 2010 44

514 Fls

FONTE DE RECURSO 18

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO a

Vlor Anual Verificaccediloes

Isabel Franciele Alves Mota Professora

FUNDEB 60

3614257 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Regina de Faacutetima G Lins Professora

FUNDEB 60

3709053 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Viviane dos Santos Rodrigues Professora

FUNDEB 60

1666111 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

88989421

FONTE DE RECURSO 19

Servidor Cargo APLICACcedilAtildeO V

Valor Anual Verificaccediloes

Silvana Terezinha Mendes Aux Serv Gerais

FUNDEB 40

1011321 Cedida ao Consoacutercio Intermunicipal de Sauacutede

Celma dos Prazeres Neres Merendeira

FUNDEB 40

1066033 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

Maria Eulita Medeiros Aux Serv Gerais

FUNDEB 40 9

934548 Atuando junto ao PETI ndash Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil

TOTAL

33011902

TOTAL GERAL R$ 12001323

Nota Desconsidera-se o apontado quanto aos profissionais do PETI em funccedilatildeo da aceitaccedilatildeo destas despesas conforme cartilha do FUNDEB (wwwmecgovbr)

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm

114942007)

Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 53695

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (sistema

e-Sfinge fl 459 dos autos) 53695

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000