Embed Size (px)
Citation preview
459 Fls
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2010
Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo
Data de Fundaccedilatildeo ndash 26091991
Populaccedilatildeo 3457 habitantes (IBGE - 2010)
PIB 11030 (em milhotildees)
(IBGE - 2008)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 2
460 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 14
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 15
42 Anaacutelise do resultado financeiro 15
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 16
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 19
51 Sauacutede 20
52 Ensino 21
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 21
522 FUNDEB 22
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 25
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 25
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 26
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 27
6 DO CONTROLE INTERNO 28
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -
FIA 29
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL 31
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO 31
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 31
CONCLUSAtildeO 32
APEcircNDICE 1 35
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 3
461 Fls
PROCESSO PCP 1100174203
UNIDADE Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
RESPONSAacuteVEL Sr Vilberto Muller Schovinder - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 54562011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo relativas ao
exerciacutecio de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Braccedilo do
Trombudo sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 31102011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 4
462 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Imigrantes alematildees chegaram agraves terras onde hoje estaacute Braccedilo do
Trombudo em 1920 e 1921 Eram oriundos de Blumenau e subiram o Rio Itajaiacute-Accedilu
atraveacutes de trilhas abertas na mata Haacute trecircs versotildees para a origem do nome do
municiacutepio A primeira faz referecircncia agraves tempestades que atingiam a regiatildeo ndash devido
agraves ldquotrombas drsquoaacuteguardquo os imigrantes batizaram os rios e suas comunidades de
Trombudo Central e Braccedilo do Trombudo A outra versatildeo garante que o nome vem
do grande nuacutemero de antas na regiatildeo ndash esses mamiacuteferos possuem uma tromba
caracteriacutestica A terceira versatildeo eacute a mais aceita pela populaccedilatildeo a junccedilatildeo dos rios
tem o formato de uma tromba Ateacute 1991 o distrito de Braccedilo do Trombudo era
responsaacutevel por boa parte dos impostos arrecadados pelo municiacutepio de Trombudo
Central sem receber o retorno dos recursos em obras que possibilitassem seu
desenvolvimento Assim em novembro de 1989 um grupo de moradores formou
uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo encarregada de conscientizar a comunidade da
importacircncia da independecircncia poliacutetico-administrativa da localidade Apoacutes um
plebiscito em 29 de setembro de 1991 Braccedilo do Trombudo finalmente conquistou a
emancipaccedilatildeo
O Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo tem uma populaccedilatildeo estimada em
34572 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 110303206004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3244212 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3400
habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 5
463 Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
11030320600
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 6
464 Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1087065000 PPA 6282009 28072009
LDO 6342009 08092009 DESPESA
FIXADA 1087065000
LOA 6372009 08092009
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1087065000 1079371142 9929
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1228259739 1033330053 8413
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46041089 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 4528723 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se a Cancelamentos de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 46041089 correspondendo a
427 da receita arrecadada
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 2
460 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 14
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 15
42 Anaacutelise do resultado financeiro 15
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 16
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 19
51 Sauacutede 20
52 Ensino 21
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 21
522 FUNDEB 22
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 25
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 25
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 26
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 27
6 DO CONTROLE INTERNO 28
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -
FIA 29
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL 31
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO 31
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 31
CONCLUSAtildeO 32
APEcircNDICE 1 35
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 3
461 Fls
PROCESSO PCP 1100174203
UNIDADE Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
RESPONSAacuteVEL Sr Vilberto Muller Schovinder - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 54562011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo relativas ao
exerciacutecio de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Braccedilo do
Trombudo sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 31102011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 4
462 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Imigrantes alematildees chegaram agraves terras onde hoje estaacute Braccedilo do
Trombudo em 1920 e 1921 Eram oriundos de Blumenau e subiram o Rio Itajaiacute-Accedilu
atraveacutes de trilhas abertas na mata Haacute trecircs versotildees para a origem do nome do
municiacutepio A primeira faz referecircncia agraves tempestades que atingiam a regiatildeo ndash devido
agraves ldquotrombas drsquoaacuteguardquo os imigrantes batizaram os rios e suas comunidades de
Trombudo Central e Braccedilo do Trombudo A outra versatildeo garante que o nome vem
do grande nuacutemero de antas na regiatildeo ndash esses mamiacuteferos possuem uma tromba
caracteriacutestica A terceira versatildeo eacute a mais aceita pela populaccedilatildeo a junccedilatildeo dos rios
tem o formato de uma tromba Ateacute 1991 o distrito de Braccedilo do Trombudo era
responsaacutevel por boa parte dos impostos arrecadados pelo municiacutepio de Trombudo
Central sem receber o retorno dos recursos em obras que possibilitassem seu
desenvolvimento Assim em novembro de 1989 um grupo de moradores formou
uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo encarregada de conscientizar a comunidade da
importacircncia da independecircncia poliacutetico-administrativa da localidade Apoacutes um
plebiscito em 29 de setembro de 1991 Braccedilo do Trombudo finalmente conquistou a
emancipaccedilatildeo
O Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo tem uma populaccedilatildeo estimada em
34572 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 110303206004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3244212 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3400
habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 5
463 Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
11030320600
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 6
464 Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1087065000 PPA 6282009 28072009
LDO 6342009 08092009 DESPESA
FIXADA 1087065000
LOA 6372009 08092009
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1087065000 1079371142 9929
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1228259739 1033330053 8413
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46041089 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 4528723 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se a Cancelamentos de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 46041089 correspondendo a
427 da receita arrecadada
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 3
461 Fls
PROCESSO PCP 1100174203
UNIDADE Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
RESPONSAacuteVEL Sr Vilberto Muller Schovinder - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 54562011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo relativas ao
exerciacutecio de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Braccedilo do
Trombudo sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 31102011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 4
462 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Imigrantes alematildees chegaram agraves terras onde hoje estaacute Braccedilo do
Trombudo em 1920 e 1921 Eram oriundos de Blumenau e subiram o Rio Itajaiacute-Accedilu
atraveacutes de trilhas abertas na mata Haacute trecircs versotildees para a origem do nome do
municiacutepio A primeira faz referecircncia agraves tempestades que atingiam a regiatildeo ndash devido
agraves ldquotrombas drsquoaacuteguardquo os imigrantes batizaram os rios e suas comunidades de
Trombudo Central e Braccedilo do Trombudo A outra versatildeo garante que o nome vem
do grande nuacutemero de antas na regiatildeo ndash esses mamiacuteferos possuem uma tromba
caracteriacutestica A terceira versatildeo eacute a mais aceita pela populaccedilatildeo a junccedilatildeo dos rios
tem o formato de uma tromba Ateacute 1991 o distrito de Braccedilo do Trombudo era
responsaacutevel por boa parte dos impostos arrecadados pelo municiacutepio de Trombudo
Central sem receber o retorno dos recursos em obras que possibilitassem seu
desenvolvimento Assim em novembro de 1989 um grupo de moradores formou
uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo encarregada de conscientizar a comunidade da
importacircncia da independecircncia poliacutetico-administrativa da localidade Apoacutes um
plebiscito em 29 de setembro de 1991 Braccedilo do Trombudo finalmente conquistou a
emancipaccedilatildeo
O Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo tem uma populaccedilatildeo estimada em
34572 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 110303206004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3244212 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3400
habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 5
463 Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
11030320600
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 6
464 Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1087065000 PPA 6282009 28072009
LDO 6342009 08092009 DESPESA
FIXADA 1087065000
LOA 6372009 08092009
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1087065000 1079371142 9929
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1228259739 1033330053 8413
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46041089 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 4528723 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se a Cancelamentos de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 46041089 correspondendo a
427 da receita arrecadada
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 4
462 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Imigrantes alematildees chegaram agraves terras onde hoje estaacute Braccedilo do
Trombudo em 1920 e 1921 Eram oriundos de Blumenau e subiram o Rio Itajaiacute-Accedilu
atraveacutes de trilhas abertas na mata Haacute trecircs versotildees para a origem do nome do
municiacutepio A primeira faz referecircncia agraves tempestades que atingiam a regiatildeo ndash devido
agraves ldquotrombas drsquoaacuteguardquo os imigrantes batizaram os rios e suas comunidades de
Trombudo Central e Braccedilo do Trombudo A outra versatildeo garante que o nome vem
do grande nuacutemero de antas na regiatildeo ndash esses mamiacuteferos possuem uma tromba
caracteriacutestica A terceira versatildeo eacute a mais aceita pela populaccedilatildeo a junccedilatildeo dos rios
tem o formato de uma tromba Ateacute 1991 o distrito de Braccedilo do Trombudo era
responsaacutevel por boa parte dos impostos arrecadados pelo municiacutepio de Trombudo
Central sem receber o retorno dos recursos em obras que possibilitassem seu
desenvolvimento Assim em novembro de 1989 um grupo de moradores formou
uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo encarregada de conscientizar a comunidade da
importacircncia da independecircncia poliacutetico-administrativa da localidade Apoacutes um
plebiscito em 29 de setembro de 1991 Braccedilo do Trombudo finalmente conquistou a
emancipaccedilatildeo
O Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo tem uma populaccedilatildeo estimada em
34572 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 110303206004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3244212 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 3400
habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 5
463 Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
11030320600
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 6
464 Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1087065000 PPA 6282009 28072009
LDO 6342009 08092009 DESPESA
FIXADA 1087065000
LOA 6372009 08092009
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1087065000 1079371142 9929
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1228259739 1033330053 8413
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46041089 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 4528723 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se a Cancelamentos de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 46041089 correspondendo a
427 da receita arrecadada
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 5
463 Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
11030320600
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 6
464 Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1087065000 PPA 6282009 28072009
LDO 6342009 08092009 DESPESA
FIXADA 1087065000
LOA 6372009 08092009
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1087065000 1079371142 9929
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1228259739 1033330053 8413
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46041089 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 4528723 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se a Cancelamentos de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 46041089 correspondendo a
427 da receita arrecadada
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 6
464 Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1087065000 PPA 6282009 28072009
LDO 6342009 08092009 DESPESA
FIXADA 1087065000
LOA 6372009 08092009
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1087065000 1079371142 9929
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1228259739 1033330053 8413
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46041089 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 4528723 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se a Cancelamentos de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 46041089 correspondendo a
427 da receita arrecadada
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 7
465 Fls
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46041089 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 42697626 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 3343463
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Braccedilo do Trombudo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 600745117 691983580 860304956 838159083 1079371142 2 Despesa executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 112 092 115 100 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
112
092
115
100 104
000
020
040
060
080
100
120
140
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 8
466 Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1079371142 equivalendo a 9929 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 57175000 57857024 10119
Receita de Contribuiccedilotildees 12150000 10305018 8481
Receita Patrimonial 12700000 18079062 14235
Receita Agropecuaacuteria 1700000 936000 5506
Receita de Serviccedilos 40200000 42317185 10527
Transferecircncia Corrente 791440000 780482648 9862
Outras Receitas Correntes 14600000 31739205 21739
Operaccedilotildees de Creacutedito 64000000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 - -
Transferecircncias de Capital 87100000 137655000 15804
TOTAL DA RECEITA 1087065000 1079371142 9929 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 9
467 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7231 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 536
Contribuiccedilotildees 095
Patrimonial 167
Agropecuaacuteria 009
Serviccedilos 392
Transferecircncia Corrente 7231
Outras Correntes 294
Transferecircncias de Capital 1275
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 10
468 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
705
582
656
545
614
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
4113 4300
4700
5193 5456
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 11
469 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
34883983 6838694 1633233 000 7814243 000 35541667
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 37500000 27145623 7239
04-Administraccedilatildeo 120761200 104583610 8660
06-Seguranccedila Puacuteblica 500000 - -
08-Assistecircncia Social 13950000 8275077 5932
09-Previdecircncia Social 38500000 37968964 9862
1457 1450
2357
1353
2240
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 12
470 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
10-Sauacutede 183802375 173331395 9430
12-Educaccedilatildeo 303142914 249806380 8241
13-Cultura 91400000 75140365 8221
15-Urbanismo 80345000 71722229 8927
16-Habitaccedilatildeo 4800000 - -
17-Saneamento 35700000 29879746 8370
20-Agricultura 68700000 62255110 9062
24-Comunicaccedilotildees 9600000 8273487 8618
25-Energia 15500000 10044382 6480
26-Transporte 185108250 147404686 7963
27-Desporto e Lazer 17500000 9871952 5641
28-Encargos Especiais 24350000 17627047 7239
TOTAL DA DESPESA 1231159739 1033330053 8393
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7239
8660
000
5932
9862
9430
8241
8221
8927
000
8370
9062
8618
6480
7963
5641
7239
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 13
471 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 14925374 17043316 18857601 21743980 27145623
04-Administraccedilatildeo 58028475 68373748 67427457 83950609 104583610
06-Seguranccedila Puacuteblica 423700 - - - -
08-Assistecircncia Social 8176469 6406976 8901048 3799772 8275077
09-Previdecircncia Social 25796676 26041165 28970696 34233999 37968964
10-Sauacutede 102346741 105909712 147788905 143370486 173331395
12-Educaccedilatildeo 139354980 189411899 199629394 238258056 249806380
13-Cultura 4022913 31338145 12270583 32097550 75140365
15-Urbanismo 8875666 37817894 50093873 41702789 71722229
16-Habitaccedilatildeo 14356453 - - - -
17-Saneamento - 25894302 24956545 27136060 29879746
20-Agricultura 39429440 43558683 59632297 60858143 62255110
23-Comeacutercio e Serviccedilos - - 124908 18650 -
24-Comunicaccedilotildees 6694857 5866654 6245907 10020170 8273487
25-Energia 6905176 6504214 7130969 11678555 10044382
26-Transporte 84502986 164140928 85897253 99294787 147404686
27-Desporto e Lazer 3325311 5347375 8406024 8394156 9871952
28-Encargos Especiais 20309579 17680598 18752085 19662245 17627047
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 18861640 236
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 15216226 191
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7700956 097
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
4649163 058
Cota do ICMS 302363087 3791
Cota-Parte do IPVA 24735973 310
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 14
472 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6533216 082
Cota-Parte do FPM 409874285 5139
Cota do ITR 234812 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5322394 067
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1070948 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
984319 012
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 797547019 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1088097950
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146381808
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 15
473 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 263045836 266543327
Disponiacutevel 263045836 266543327
Caixa 3590671 766715
Bancos Conta Movimento 50879340 43000959
Bancos Conta Vinculada 44530226 67243230
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
159539970 127352499
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
4505629 28179924
Financeiro 84379644 37307323
Depoacutesitos 1500338 3161406
Consignaccedilotildees 1500338 3161406
Restos a Pagar 82879306 34145917
Obrigaccedilotildees a Pagar 82879306 34145917
Permanente 390174844 499860606
Diacutevida Ativa 34883983 35541667
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34883983 35541667
Investimentos 142568 142568
Imobilizado 355148293 464176371
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 355148293 464176371
Bens Imoacuteveis 106653157 201091316
Bens Moacuteveis 248495136 263085055
Permanente 14937107 14247223
Diacutevida Fundada 1766627 1489843
Deacutebitos Consolidados
13170480 12757380
Diacutevidas Renegociadas
413100 413100
Obrigaccedilotildees a Pagar 12757380 12344280
ATIVO REAL 653220680 766403933
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 99316751 51554546
SALDO PATRIMONIAL 553903929 714849387
Ativo Real Liacutequido 553903929 714849387
TOTAL 653220680 766403933
TOTAL 653220680 766403933
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 16
474 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 263045836 266543327 3497491
Passivo Financeiro 84379644 37307323 47072321
Saldo Patrimonial Financeiro 178666192 229236004 50569812 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 229236004 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 014 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
50569812 passando de um Superaacutevit de R$ 178666192 para um Superaacutevit de R$
229236004
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
190206492
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 537474796 751335609 745085545 836220007 1033330053
2 Restos a Pagar 7428239 67554684 17171531 82879306 34145917
3 Ativo Financeiro Ajustado 128230736 130853936 194759412 263045836 266543327
4 Passivo Financeiro Ajustado 7865673 69840902 18032296 84379644 37307323
5 Ativo Real 353178631 475449966 546502945 653220680 766403933
6 Passivo Real 28911810 88767127 34998387 99316751 51554546
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1222 536 1562 658 1487
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1630 187 1080 312 714
Restos a Pagar (2divide1)100 138 899 230 991 330
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 17
475 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1487 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1222
536
1562
658
1487
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 18
476 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 714 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
1630
187
1080
312 714
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 19
477 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 330 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
138
899
230
991
330
000
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 20
478 Fls
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 173331395 2173
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 172819233 2167
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 200000 003
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 312162 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 25576941 321
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 147754454 1853
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119632053 1500
Valor Acima do Limite 28122401 353
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 147754454 correspondendo a um percentual de 1853 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 21
479 Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 797547019 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 47966709 601
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 47966709 601
Valor Aplicado Ensino Fundamental 187165397 2347
Ensino Fundamental (123611236612367) 187165397 2347
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141 300
(+) Perda com FUNDEB 35236525 442
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 246404490 3090
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 199386755 2500
Valor Acima do Limite (25) 47017735 590 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
1596 1543
1611
1803 1853
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 22
480 Fls
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 246404490 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 3090
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
47017735 representando 590 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo em
2010 reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 111145283
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 111145283
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 66687170
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB conforme fonte de recursos 18 grupos 1 e 2 extraiacutedos do sistema e-Sfinge
103839693
Valor Acima do Limite 37152523 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2931
3622 3406
3881
3090
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 23
481 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 103839693
equivalendo a 9343 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 111145283
95 dos Recursos do FUNDEB 105588019
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira(Apecircndice 1)
111145283
Valor Acima do Limite 5557264
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
111145283 equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9361 10000 9891
9343
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 24
482 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
10000 10000 10000 10000
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 25
483 Fls
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 565029685 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Pessoal e Encargos 432881020 4597
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Pessoal e Encargos 22355814 237
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
455236834 4834
Valor Abaixo do Limite (60) 109792851 1166 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4834 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 26
484 Fls
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 508526717 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 432881020 4597
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
432881020 4597
Valor Abaixo do Limite (54) 75645697 803 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4597 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
4543 4589 4309
4693 4834
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 27
485 Fls
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 941716142 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 56502969 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22355814 237
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22355814 237
Valor Abaixo do Limite (6) 34147155 363 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 237 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
4295 4332 4077
4456 4597
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 28
486 Fls
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que o
percentual se manteve quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo
sua lei instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 28 de 21032003
RESPONSAacuteVEL Rogeacuterio Knappmann ATO DE NOMEACcedilAtildeO 13 de 22012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 02062010 03082010 04102010 02122010 03022011
248 257 232 237 237
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 29
487 Fls
A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram
verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle
Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem
como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 30
488 Fls
necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo constatou-se que o mesmo
natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 393 a 446 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
fls 395 a 396
2) Houve a remessa de documento denominado Plano de Accedilatildeo (fls 403 a 439 dos autos) referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia ndash FIA Todavia o mesmo foi aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e Adolescente em Marccedilo2010 cfe fls 403 dos autos caracterizando o natildeo cumprimento do disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 uma vez que referido Plano de Accedilatildeo deve ser confeccionado tempestivamente de forma que fosse considerado quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009
3) Houve a remessa de documento denominado Plano de Aplicaccedilatildeo
contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave Crianccedila e ao
Adolescente com a assinatura do Presidente Sr Adenildo Fagundes cfe fls 440
dos autos todavia as atas de reuniatildeo demonstram metasaccedilotildees e valores que
foram discutidos e aprovados no ano de 2010 (fls 441442) caracterizando
intempestividade pois o mesmo deveria ter sido elaborado para ser levado agrave
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 31
489 Fls
consideraccedilatildeo quando da elaboraccedilatildeo da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias para o
exerciacutecio de 2010 ou seja em 2009 contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da
Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho
de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi empenhada no
Departamento de Assistecircncia Social no Projeto Atividade ndash Manutenccedilatildeo e Asistecircncia
ao Menor (conforme apurado no Anexo 08 fls 47 dos autos) portanto financiada
com recursos da Prefeitura Municipal
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBIL
81 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1231159739) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 OUTRA RESTRICcedilAtildeO
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e
4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da
Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 46041089
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 229236004
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1853
42) Ensino 2500 3090
43) FUNDEB 6000 9343
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4834
b) Poder Executivo 5400 4597
c) Poder Legislativo 600 237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 32
490 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Braccedilo do
Trombudo esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 2900000 entre os creacuteditos autorizados
constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada
- Anexo 11 (R$ 1228259739) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees
enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$
1231159739) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei
nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 3ordm 4ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da
Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (item 91)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 33
491 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncias com vistas agrave prevenccedilatildeo de
ocorrecircncia da deficiecircncia de natureza contaacutebil constantes do Capiacutetulo 8 deste
Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 2 em 03112011
LUIZ ISAIAS WUNDERVALD
Auditor Fiscal de Controle Externo
MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA
Chefe da Divisatildeo 2
De Acordo
Em 03112011
CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO
Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 34
492 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 21287043 fls 452 dos autos Fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede R$ 512162 fls 452 dos autos Fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica R$ 2644600 fls 452 dos autos Fonte 70 ndash Gestatildeo SUS R$ 636354 fls 452 dos autos
25080159
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 454 dos autos
496782
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 25576941
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 59 ndash Programa Dinheiro Direto na Escola ndash PDDE R$ 174043 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 1259927 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 2792496
4226466
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil cfe fls 48 dos autos
4998607
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 450 dos autos
491534
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Cfe informaccedilotildees extraiacutedas do sistema e-Sfinge)
Fonte 22- Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo R$ 2497500 fls 448 dos autos Fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo R$ 7658976 fls 448 dos autos Fonte 60 ndash Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE R$ 2088558 fls 448 dos autos Fonte 61 ndash Programa Nacional de apoio ao Transporte Escola ndash PNATE R$ 468580 fl 448 dos autos
12713614
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo Especial fls456 e 457 dos autos
1495400
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise cfe fls 451 dos autos
38520
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 23964141
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Braccedilo do Trombudo ndash exerciacutecio de 2010 35
493 Fls
APEcircNDICE 1
O valor das despesas para fins de apuraccedilatildeo do limite miacutenimo de 95 dos
recursos oriundos do FUNDEB (no exerciacutecio financeiro em que forem creditados)
em despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da
Lei nordm 1149407 bem como o controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio
subsequente foram apurados conforme quadros a seguir
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 111145283
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-
Sfinge fls 455)
000
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
(Especificaccedilatildeo da Destinaccedilatildeo |18 e |19) com recursos do
FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos
recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 458)
000
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de
2010
111145283
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 455) 000
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas
com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar
com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-
Sfinge fl 458) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
