Embed Size (px)
Citation preview
556 Fls
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2010
Municiacutepio de Paraiacuteso
Data de Fundaccedilatildeo ndash 09011992
Populaccedilatildeo 4080 habitantes (IBGE - 2010)
PIB 4659 (em milhotildees)
(IBGE - 2008)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 2
557 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 14
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14
42 Anaacutelise do resultado financeiro 15
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 16
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 19
51 Sauacutede 19
52 Ensino 21
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 21
522 FUNDEB 22
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 24
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 24
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 26
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 27
6 DO CONTROLE INTERNO 28
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -
FIA 28
8 RESTRICcedilOtildeES CONTABEIS 30
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 30
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30
CONCLUSAtildeO 31
ANEXO 33
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 3
558 Fls
PROCESSO PCP 1100137359
UNIDADE Municiacutepio de Paraiacuteso
RESPONSAacuteVEL Sr Erni Giacomini - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 46312011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Paraiacuteso relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Paraiacuteso sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 30092011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 4
559 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A perspectiva de compra de terras por um preccedilo baixo e a beleza das
matas atraiacuteram famiacutelias oriundas do municiacutepio de Anita Garibaldi e do Rio Grande do
Sul a partir de 1952 Os grupos vieram atraveacutes da Firma Colonizadora e Madeira
Bandeirante Ltda Originalmente os moradores do lugar eram iacutendios e caboclos
mas logo os descendentes de italianos e alematildees passaram a predominar A criaccedilatildeo
do distrito ocorreu em 09 de outubro de 1956 e a instalaccedilatildeo oficial realizou-se em 18
de dezembro do mesmo ano Em 31 de marccedilo de 1991 atraveacutes de plebiscito foi
aprovada a criaccedilatildeo do municiacutepio de Paraiacuteso desmembrado de Satildeo Miguel do Oeste
em 09 de janeiro de 1992
O Municiacutepio de Paraiacuteso tem uma populaccedilatildeo estimada em 40802
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto Interno Bruto
alcanccedila o valor de R$ 46594734004 revelando um PIB per capita de R$
1149380
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Paraiacuteso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 IBGE - 2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
4659473400
PIB EM REAIS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 5
560 Fls
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
775530000 PPA 11482009 05082009
LDO 11532009 28092009 DESPESA
FIXADA 775530000
LOA 11772009 29102009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0770
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 6
561 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 775530000 914259947 11789
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1068568813 1012598517 9476
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 98338570 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 2179360 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se a acreacutescimos
patrimoniais presentes no anexo 13 (fl 125)
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 98338570 correspondendo a
1076 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 98338570 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit
de R$ 89257953 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais
Deacuteficit de R$ 9080617
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido pelo
superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 185480292) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Paraiacuteso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 556532840 608113422 818654342 834912534 914259947
2 Despesa executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 105 106 108 090
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 2
557 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 14
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14
42 Anaacutelise do resultado financeiro 15
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 16
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 19
51 Sauacutede 19
52 Ensino 21
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 21
522 FUNDEB 22
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 24
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 24
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 26
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 27
6 DO CONTROLE INTERNO 28
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -
FIA 28
8 RESTRICcedilOtildeES CONTABEIS 30
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 30
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30
CONCLUSAtildeO 31
ANEXO 33
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 3
558 Fls
PROCESSO PCP 1100137359
UNIDADE Municiacutepio de Paraiacuteso
RESPONSAacuteVEL Sr Erni Giacomini - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 46312011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Paraiacuteso relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Paraiacuteso sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 30092011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 4
559 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A perspectiva de compra de terras por um preccedilo baixo e a beleza das
matas atraiacuteram famiacutelias oriundas do municiacutepio de Anita Garibaldi e do Rio Grande do
Sul a partir de 1952 Os grupos vieram atraveacutes da Firma Colonizadora e Madeira
Bandeirante Ltda Originalmente os moradores do lugar eram iacutendios e caboclos
mas logo os descendentes de italianos e alematildees passaram a predominar A criaccedilatildeo
do distrito ocorreu em 09 de outubro de 1956 e a instalaccedilatildeo oficial realizou-se em 18
de dezembro do mesmo ano Em 31 de marccedilo de 1991 atraveacutes de plebiscito foi
aprovada a criaccedilatildeo do municiacutepio de Paraiacuteso desmembrado de Satildeo Miguel do Oeste
em 09 de janeiro de 1992
O Municiacutepio de Paraiacuteso tem uma populaccedilatildeo estimada em 40802
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto Interno Bruto
alcanccedila o valor de R$ 46594734004 revelando um PIB per capita de R$
1149380
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Paraiacuteso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 IBGE - 2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
4659473400
PIB EM REAIS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 5
560 Fls
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
775530000 PPA 11482009 05082009
LDO 11532009 28092009 DESPESA
FIXADA 775530000
LOA 11772009 29102009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0770
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 6
561 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 775530000 914259947 11789
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1068568813 1012598517 9476
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 98338570 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 2179360 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se a acreacutescimos
patrimoniais presentes no anexo 13 (fl 125)
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 98338570 correspondendo a
1076 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 98338570 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit
de R$ 89257953 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais
Deacuteficit de R$ 9080617
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido pelo
superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 185480292) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Paraiacuteso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 556532840 608113422 818654342 834912534 914259947
2 Despesa executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 105 106 108 090
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 3
558 Fls
PROCESSO PCP 1100137359
UNIDADE Municiacutepio de Paraiacuteso
RESPONSAacuteVEL Sr Erni Giacomini - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 46312011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Paraiacuteso relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Paraiacuteso sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 30092011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 4
559 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A perspectiva de compra de terras por um preccedilo baixo e a beleza das
matas atraiacuteram famiacutelias oriundas do municiacutepio de Anita Garibaldi e do Rio Grande do
Sul a partir de 1952 Os grupos vieram atraveacutes da Firma Colonizadora e Madeira
Bandeirante Ltda Originalmente os moradores do lugar eram iacutendios e caboclos
mas logo os descendentes de italianos e alematildees passaram a predominar A criaccedilatildeo
do distrito ocorreu em 09 de outubro de 1956 e a instalaccedilatildeo oficial realizou-se em 18
de dezembro do mesmo ano Em 31 de marccedilo de 1991 atraveacutes de plebiscito foi
aprovada a criaccedilatildeo do municiacutepio de Paraiacuteso desmembrado de Satildeo Miguel do Oeste
em 09 de janeiro de 1992
O Municiacutepio de Paraiacuteso tem uma populaccedilatildeo estimada em 40802
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto Interno Bruto
alcanccedila o valor de R$ 46594734004 revelando um PIB per capita de R$
1149380
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Paraiacuteso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 IBGE - 2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
4659473400
PIB EM REAIS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 5
560 Fls
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
775530000 PPA 11482009 05082009
LDO 11532009 28092009 DESPESA
FIXADA 775530000
LOA 11772009 29102009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0770
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 6
561 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 775530000 914259947 11789
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1068568813 1012598517 9476
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 98338570 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 2179360 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se a acreacutescimos
patrimoniais presentes no anexo 13 (fl 125)
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 98338570 correspondendo a
1076 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 98338570 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit
de R$ 89257953 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais
Deacuteficit de R$ 9080617
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido pelo
superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 185480292) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Paraiacuteso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 556532840 608113422 818654342 834912534 914259947
2 Despesa executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 105 106 108 090
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 4
559 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A perspectiva de compra de terras por um preccedilo baixo e a beleza das
matas atraiacuteram famiacutelias oriundas do municiacutepio de Anita Garibaldi e do Rio Grande do
Sul a partir de 1952 Os grupos vieram atraveacutes da Firma Colonizadora e Madeira
Bandeirante Ltda Originalmente os moradores do lugar eram iacutendios e caboclos
mas logo os descendentes de italianos e alematildees passaram a predominar A criaccedilatildeo
do distrito ocorreu em 09 de outubro de 1956 e a instalaccedilatildeo oficial realizou-se em 18
de dezembro do mesmo ano Em 31 de marccedilo de 1991 atraveacutes de plebiscito foi
aprovada a criaccedilatildeo do municiacutepio de Paraiacuteso desmembrado de Satildeo Miguel do Oeste
em 09 de janeiro de 1992
O Municiacutepio de Paraiacuteso tem uma populaccedilatildeo estimada em 40802
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto Interno Bruto
alcanccedila o valor de R$ 46594734004 revelando um PIB per capita de R$
1149380
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Paraiacuteso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 IBGE - 2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
4659473400
PIB EM REAIS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 5
560 Fls
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
775530000 PPA 11482009 05082009
LDO 11532009 28092009 DESPESA
FIXADA 775530000
LOA 11772009 29102009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0770
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 6
561 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 775530000 914259947 11789
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1068568813 1012598517 9476
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 98338570 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 2179360 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se a acreacutescimos
patrimoniais presentes no anexo 13 (fl 125)
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 98338570 correspondendo a
1076 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 98338570 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit
de R$ 89257953 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais
Deacuteficit de R$ 9080617
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido pelo
superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 185480292) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Paraiacuteso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 556532840 608113422 818654342 834912534 914259947
2 Despesa executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 105 106 108 090
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 5
560 Fls
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
775530000 PPA 11482009 05082009
LDO 11532009 28092009 DESPESA
FIXADA 775530000
LOA 11772009 29102009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0770
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 6
561 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 775530000 914259947 11789
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1068568813 1012598517 9476
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 98338570 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 2179360 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se a acreacutescimos
patrimoniais presentes no anexo 13 (fl 125)
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 98338570 correspondendo a
1076 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 98338570 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit
de R$ 89257953 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais
Deacuteficit de R$ 9080617
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido pelo
superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 185480292) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Paraiacuteso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 556532840 608113422 818654342 834912534 914259947
2 Despesa executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 105 106 108 090
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 6
561 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 775530000 914259947 11789
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1068568813 1012598517 9476
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 98338570 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ 2179360 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se a acreacutescimos
patrimoniais presentes no anexo 13 (fl 125)
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 98338570 correspondendo a
1076 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 98338570 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit
de R$ 89257953 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais
Deacuteficit de R$ 9080617
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido pelo
superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 185480292) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Paraiacuteso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 556532840 608113422 818654342 834912534 914259947
2 Despesa executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 105 106 108 090
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 7
562 Fls
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
914259947 equivalendo a 11789 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
102 105 106 108
090
000
020
040
060
080
100
120
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 8
563 Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 40090000 56453255 14082
Receita de Contribuiccedilotildees 4500000 5669734 12599
Receita Patrimonial 12080000 10577751 8756
Receita Agropecuaacuteria 500000 409685 8194
Receita de Serviccedilos 10500000 8474353 8071
Transferecircncia Corrente 689580000 739612015 10726
Outras Receitas Correntes 10280000 7658154 7450
Alienaccedilatildeo de Bens 8000000 7775000 9719
Transferecircncias de Capital - 77630000 -
TOTAL DA RECEITA 775530000 914259947 11789 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8090 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Tributaacuteria 617
Contribuiccedilotildees 062
Patrimonial 116
Agropecuaacuteria 004
Serviccedilos 093
Transferecircncia Corrente 8090
Outras Correntes 084
Alienaccedilatildeo de Bens 085
Transferecircncias de Capital 849
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 9
564 Fls
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
439 459
1697
1151
681
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 10
565 Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
40918583 5349872 000 000 3567159 000 42701296
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
586 645 657 676 742
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 11
566 Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 36000000 35672038 9909
02-Judiciaacuteria 3600000 3600000 10000
04-Administraccedilatildeo 95914100 95409169 9947
06-Seguranccedila Puacuteblica 2600000 1311520 5044
08-Assistecircncia Social 57529051 53423820 9286
10-Sauacutede 202276351 184343880 9113
12-Educaccedilatildeo 236691907 219652877 9280
13-Cultura 5500000 5066373 9212
15-Urbanismo 80883003 80367188 9936
20-Agricultura 145128350 137482200 9473
22-Induacutestria 82514990 82511633 10000
26-Transporte 89908954 89033873 9903
27-Desporto e Lazer 10359400 8343643 8054
28-Encargos Especiais 18462707 16380303 8872
99-Reserva de Contingecircncia 1200000 - -
TOTAL DA DESPESA 1068568813 1012598517 9476
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
413 183
611
1128 872
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 12
567 Fls
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 22390011 21964379 20572520 38298261 35672038
02-Judiciaacuteria 2556000 3240000 3240000 3600000 3600000
04-Administraccedilatildeo 61658871 65749547 69628130 86118079 95409169
06-Seguranccedila Puacuteblica 874319 742775 1288894 1409487 1311520
08-Assistecircncia Social 31990384 28191382 35038272 42112970 53423820
10-Sauacutede 128343612 115962036 163033109 155212690 184343880
12-Educaccedilatildeo 145055487 163454923 232066413 204975994 219652877
13-Cultura 775320 2742294 2002620 1693772 5066373
15-Urbanismo 16753372 40978918 60669072 47858804 80367188
17-Saneamento 10905706 7169736 785190 - -
9909
10000
9947
5044
9286
9113
9280
9212
9936
9473
10000
9903
8054
8872
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa
02-Judiciaacuteria
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 13
568 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
18-Gestatildeo Ambiental - 427580 - - -
20-Agricultura 53076452 54933616 71407272 64370527 137482200
22-Induacutestria - - - 12212700 82511633
23-Comeacutercio e Serviccedilos 591948 - - - -
26-Transporte 47719576 56884070 89720691 100907491 89033873
27-Desporto e Lazer 8245020 4704421 5545821 5058011 8343643
28-Encargos Especiais 13720057 10057475 20706971 12472131 16380303
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 3027173 044
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24067805 353
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 10003785 147
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5573687 082
Cota do ICMS 212838723 3124
Cota-Parte do IPVA 8840238 130
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4547770 067
Cota-Parte do FPM 409874285 6017
Cota do ITR 427928 006
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1361556 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 371623 005
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
281366 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 681215939 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 14
569 Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 953002089
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 124147142
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Paraiacuteso (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 235655721 161235260
Disponiacutevel 235655721 159199283
Bancos Conta Movimento 72855672 2936828
Bancos Conta Vinculada 59188620 9540941
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
102042676 123674958
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1568753 23046556
Realizaacutevel - 2035977
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Curto Prazo
- 2035977
Financeiro 50175429 71914178
Depoacutesitos 669604 5611389
Depoacutesitos de Diversas Origens
669604 5611389
Restos a Pagar 49505825 66302789
Obrigaccedilotildees a Pagar 49505825 66302789
Permanente 635378133 744601948 Permanente 13106971 8150536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 15
570 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Diacutevida Ativa 40918583 42701296
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
40918583 42701296
Imobilizado 594459550 701900652
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 594459550 701900652
Bens Imoacuteveis 248729889 308189591
Bens Moacuteveis 345729661 393711061
Deacutebitos Consolidados 13106971 3528763
Diacutevidas Renegociadas - 3528763
Obrigaccedilotildees a Pagar 13106971 -
Diversos - 4621773
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis - 4621773
ATIVO REAL 871033854 905837208
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 63282400 80064714
SALDO PATRIMONIAL 807751454 825772494
Ativo Real Liacutequido 807751454 825772494
TOTAL 871033854 905837208
TOTAL 871033854 905837208
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 235655721 161235260 -74420461
Passivo Financeiro 50175429 71914178 21738749
Saldo Patrimonial Financeiro 185480292 89321082 -96159210 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 89321082 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 045 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$ -
96159210 passando de um Superaacutevit de R$ 185480292 para um Superaacutevit de R$
89321082
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 71195805
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 16
571 Fls
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 544656135 577203152 775704975 776300917 1012598517
2 Restos a Pagar 3396493 29173090 58079199 49505825 66302789
3 Ativo Financeiro Ajustado 57898526 115525715 187567860 235655721 161235260
4 Passivo Financeiro Ajustado 4927791 31644710 60699187 50175429 71914178
5 Ativo Real 453014790 543926363 753800885 871033854 905837208
6 Passivo Real 21383231 46826937 74728373 63282400 80064714
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 2119 1162 1009 1376 1131
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 1175 365 309 470 224
Restos a Pagar (2divide1)100 062 505 749 638 655
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 17
572 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1131 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
2119
1162 1009
1376
1131
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 18
573 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 224 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Paraiacuteso eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
1175
365 309 470 224 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 19
574 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 655 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 184343880 2706
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 178490687 2620
062
505
749
638 655
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 20
575 Fls
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5788305 085
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 64888 001
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72918573 1070
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 111425307 1636
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 102182391 1500
Valor Acima do Limite 9242916 136
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 111425307 correspondendo a um percentual de 1636 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1933
1606 1559 1574 1636
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 21
576 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 681215939 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 14056437 206
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 14056437 206
Valor Aplicado Ensino Fundamental 181927497 2671
Ensino Fundamental (123611236612367) 181927497 2671
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078 494
(+) Perda com FUNDEB 15742777 231
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 430354 006
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 177674279 2608
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 170303985 2500
Valor Acima do Limite (25) 7370294 108 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 177674279 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2608
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
7370294 representando 108 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto no
artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 22
577 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Paraiacuteso em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 108404365
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 430354
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 108834719
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 65300831
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
73400814
Valor Acima do Limite 8099983
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 73400814
equivalendo a 6744 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
2849 2569
3016 2754 2608
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 23
578 Fls
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 108834719
95 dos Recursos do FUNDEB 103392983
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
105969345
Valor Acima do Limite 2576362
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
105969345 equivalendo a 9737 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
6341
7317 7554
6744
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 24
579 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Utilizado parecer do FUNDEB por inconsistecircncia nos Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Paraiacuteso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 4001507 mediante abertura de creacutedito adicional dentro
do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9698
9902
9571
9737
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 25
580 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 497312968 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Pessoal e Encargos 361665208 4363
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Pessoal e Encargos 22632364 273
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
384297572 4636
Valor Abaixo do Limite (60) 113015396 1364 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4636 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Paraiacuteso quando comparado ao exerciacutecio anterior
4499 4573
3327
3900
4636
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 26
581 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 447581671 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 361665208 4363
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
361665208 4363
Valor Abaixo do Limite (54) 85916463 1037 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4363 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4231 4319
3138
3633
4363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 27
582 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 828854947 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 49731297 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 22632364 273
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
22632364 273
Valor Abaixo do Limite (6) 27098933 327 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 273 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
268 254
190
267 273
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 28
583 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Paraiacuteso sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 777 de 20102003
RESPONSAacuteVEL Mauricio Eberhard ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria 008 de 02012009
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 07062010 03082010 14092010 02122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no
Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 29
584 Fls
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Paraiacuteso constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 116 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 552 a 554 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 553 e 554
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 30
585 Fls
combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos da Prefeitura Municipal segundo Ofiacutecio Circular conforme fls 552
8 RESTRICcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Natildeo foram apuradas restriccedilotildees contaacutebeis
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 98338570
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 89321082
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1636
42) Ensino 2500 2608
43) FUNDEB 6000 6744
9500 9737
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4636
b) Poder Executivo 5400 4363
c) Poder Legislativo 600 273
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 31
586 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Paraiacuteso esta
Instruccedilatildeo apresenta a seguinte restriccedilatildeo
1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 3ordm 5ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm
da Lei Complementar 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto aacute(s) irregularidade(s) mencionadas(s) no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 32
587 Fls
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 5 em 30092011
ALEX LEMOS KRAVCHYCHYN
Auditor Fiscal de Controle Externo
GILSON ARISTIDES BATTISTI
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 5
De Acordo
Em 30092011
PAULO CEacuteSAR SALUM
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Paraiacuteso ndash exerciacutecio de 2010 33
588 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede - 301 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica R$ 65065380 - 304 ndash Vigilancia Sanitaacuteria R$ 5788305 - 305 ndash Vigilancia Epidemioloacutegica R$ 64888
70918573
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Alienaccedilatildeo de bens da sauacutede feita com base no anexo 2 fl 8)
2000000
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72918573
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Exclusatildeo de convecircnios da educaccedilatildeo feita com base no anexo 10 do balanccedilo desconsiderando-se o e-Sfinge por inconsistecircncia entre os valores)
33622078
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 33622078
