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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 1
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2014
Municiacutepio de Campo Alegre
Data de Fundaccedilatildeo ndash 18031897
Populaccedilatildeo 11982 habitantes (IBGE - 2013)
PIB 20013 (em milhotildees)
(IBGE - 2012)
247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 17
42 Anaacutelise do resultado financeiro 18
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 19
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 20
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia 24
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 26
51 Sauacutede 26
52 Ensino 28
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 28
522 FUNDEB 30
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 33
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 33
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 34
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 36
6 CONSELHOS MUNICIPAIS 37
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash
FUNDEB) 38
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 39
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 43
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 44
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 45
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 46
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 3
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa
Idosa) 47
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 48
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 52
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014 54
CONCLUSAtildeO 55
ANEXO 57
APEcircNDICE 58
249
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 4
PROCESSO PCP 1500124114
UNIDADE Municiacutepio de Campo Alegre
RESPONSAacuteVEL Sr Rubens Blaszkowski - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2014
RELATOacuteRIO Ndeg 28662015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Campo Alegre relativas ao exerciacutecio de 2014
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2014 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC-
772013 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo
3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Campo Alegre
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 06082015
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A colonizaccedilatildeo da cidade comeccedilou com a construccedilatildeo da estrada Dona
Francisca No final do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo XX a cidade viveu uma
eacutepoca aacuteurea devido agrave fartura da erva-mate e agrave sua localizaccedilatildeo privilegiada entre
Santa Catarina e o Paranaacute
O Municiacutepio de Campo Alegre tem uma populaccedilatildeo estimada em
119822 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0713 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 200126499004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1700888 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2012 de 11766 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2012
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
312098914267
20012649900
PIB EM REAIS
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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Campo Alegre encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
069
070
071
072
073
074
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0710
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Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
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RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 20
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
301
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
304
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 17
42 Anaacutelise do resultado financeiro 18
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 19
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 20
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia 24
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 26
51 Sauacutede 26
52 Ensino 28
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 28
522 FUNDEB 30
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 33
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 33
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 34
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 36
6 CONSELHOS MUNICIPAIS 37
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash
FUNDEB) 38
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 39
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 43
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 44
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 45
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 46
248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 3
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa
Idosa) 47
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 48
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 52
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014 54
CONCLUSAtildeO 55
ANEXO 57
APEcircNDICE 58
249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 4
PROCESSO PCP 1500124114
UNIDADE Municiacutepio de Campo Alegre
RESPONSAacuteVEL Sr Rubens Blaszkowski - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2014
RELATOacuteRIO Ndeg 28662015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Campo Alegre relativas ao exerciacutecio de 2014
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2014 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC-
772013 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo
3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Campo Alegre
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 06082015
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 5
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A colonizaccedilatildeo da cidade comeccedilou com a construccedilatildeo da estrada Dona
Francisca No final do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo XX a cidade viveu uma
eacutepoca aacuteurea devido agrave fartura da erva-mate e agrave sua localizaccedilatildeo privilegiada entre
Santa Catarina e o Paranaacute
O Municiacutepio de Campo Alegre tem uma populaccedilatildeo estimada em
119822 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0713 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 200126499004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1700888 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2012 de 11766 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2012
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
312098914267
20012649900
PIB EM REAIS
251
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 6
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Campo Alegre encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
069
070
071
072
073
074
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0710
252
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 7
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
253
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 8
RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 3
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa
Idosa) 47
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 48
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 52
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014 54
CONCLUSAtildeO 55
ANEXO 57
APEcircNDICE 58
249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 4
PROCESSO PCP 1500124114
UNIDADE Municiacutepio de Campo Alegre
RESPONSAacuteVEL Sr Rubens Blaszkowski - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2014
RELATOacuteRIO Ndeg 28662015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Campo Alegre relativas ao exerciacutecio de 2014
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2014 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC-
772013 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo
3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Campo Alegre
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 06082015
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
250
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 5
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A colonizaccedilatildeo da cidade comeccedilou com a construccedilatildeo da estrada Dona
Francisca No final do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo XX a cidade viveu uma
eacutepoca aacuteurea devido agrave fartura da erva-mate e agrave sua localizaccedilatildeo privilegiada entre
Santa Catarina e o Paranaacute
O Municiacutepio de Campo Alegre tem uma populaccedilatildeo estimada em
119822 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0713 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 200126499004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1700888 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2012 de 11766 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2012
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
312098914267
20012649900
PIB EM REAIS
251
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 6
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Campo Alegre encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
069
070
071
072
073
074
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0710
252
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 7
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
253
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 8
RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 9
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
255
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 11
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 4
PROCESSO PCP 1500124114
UNIDADE Municiacutepio de Campo Alegre
RESPONSAacuteVEL Sr Rubens Blaszkowski - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2014
RELATOacuteRIO Ndeg 28662015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Campo Alegre relativas ao exerciacutecio de 2014
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2014 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC-
772013 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo
3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Campo Alegre
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 06082015
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
250
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 5
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A colonizaccedilatildeo da cidade comeccedilou com a construccedilatildeo da estrada Dona
Francisca No final do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo XX a cidade viveu uma
eacutepoca aacuteurea devido agrave fartura da erva-mate e agrave sua localizaccedilatildeo privilegiada entre
Santa Catarina e o Paranaacute
O Municiacutepio de Campo Alegre tem uma populaccedilatildeo estimada em
119822 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0713 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 200126499004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1700888 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2012 de 11766 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2012
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
312098914267
20012649900
PIB EM REAIS
251
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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Campo Alegre encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
069
070
071
072
073
074
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0710
252
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Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
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RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
259
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 20
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
301
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 5
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
A colonizaccedilatildeo da cidade comeccedilou com a construccedilatildeo da estrada Dona
Francisca No final do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo XX a cidade viveu uma
eacutepoca aacuteurea devido agrave fartura da erva-mate e agrave sua localizaccedilatildeo privilegiada entre
Santa Catarina e o Paranaacute
O Municiacutepio de Campo Alegre tem uma populaccedilatildeo estimada em
119822 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0713 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 200126499004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1700888 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2012 de 11766 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2012
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
312098914267
20012649900
PIB EM REAIS
251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 6
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Campo Alegre encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
069
070
071
072
073
074
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0710
252
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 7
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 8
RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
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274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
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282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
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283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 6
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Campo Alegre encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
069
070
071
072
073
074
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0710
252
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 7
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
253
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 8
RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
259
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 49
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 7
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
4144309813 PPA 40322013 31072013
LDO 40442013 17092013 DESPESA
FIXADA 4144309813
LOA 40452013 13112013
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 256493622
correspondendo a 756 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$
256493622 eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura
Municipal Deacuteficit de R$ 72266310 e do conjunto do Orccedilamento das demais
Unidades Municipais Superaacutevit de R$ 328759932
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 94959466
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 210499240) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2014
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 4144309813 3393335866 8188
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
4566475085 3136842244 6869
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 256493622
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
253
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 8
RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 9
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
255
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 11
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
258
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 13
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 18
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 19
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 20
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 8
RECEITA 3393335866 543726604 2849609262
DESPESA 3136842244 192273516 2944568728
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
256493622 351453088 94959466
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem RPPS e o resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem RPPS no montante de R$ 2160240 esta anotada no item 814
deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 543726604 assim como a despesa no montante de R$
192273516 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Campo Alegre nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2010-2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014 1 Receita realizada 1805266195 2035855775 2396092305 2437248872 2849609262
2 Despesa executada 1890348930 1883477719 2389478199 2487001049 2944568728
QUOCIENTE 2010 2011 2012 2013 2014 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 108 100 098 097
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2010 ndash 2014
254
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
3393335866 equivalendo a 8188 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2014
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 341180794 343511445 10068
Receita de Contribuiccedilotildees 147924336 147984909 10004
Receita Patrimonial 141200305 230686788 16338
Receita de Serviccedilos 116260782 111622425 9601
Transferecircncias Correntes 2068131435 2125208746 10276
095
108 100 098 097
000
020
040
060
080
100
120
140
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 47491124 87780729 18484
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 170541379 175488163 10290
RECEITA CORRENTE 3032730155 3222283205 10625
Operaccedilotildees de Creacutedito 590023158 64252500 1089
Alienaccedilatildeo de Bens 156500 1265000 80831
Transferecircncias de Capital 521400000 105535161 2024
RECEITA DE CAPITAL 1111579658 171052661 1539
TOTAL DA RECEITA 4144309813 3393335866 8188 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs Houve alteraccedilatildeo de R$ 4602204 da Receita Corrente para a de Capital conforme fls 229240 Vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6263 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Tributaacuteria 1012
Contribuiccedilotildees 436
Patrimonial 680
Serviccedilos 329
Transferecircncia Corrente 6263
Outras Correntes 259
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 517
Operaccedilotildees de Creacutedito 189
Alienaccedilatildeo de Bens 004
Transferecircncias de Capital 311
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 11
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
257
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
258
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 13
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
259
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 11
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
1172 1065
1140 1170 1127
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
257
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
258
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 13
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2014
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
125594269 25150788 000 000 21469424 000 129275633
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
3461 4085 4380 4691 5004
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
258
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 13
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
259
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 13
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 70500000 58080010 8238
04-Administraccedilatildeo 809091260 346861884 4287
05-Defesa Nacional 1450000 6139082 42338
06-Seguranccedila Puacuteblica 50933795 31852564 6254
08-Assistecircncia Social 95768628 88919534 9285
09-Previdecircncia Social 360553163 192273516 5333
10-Sauacutede 840972138 701190645 8338
12-Educaccedilatildeo 1117711678 950681128 8506
13-Cultura 108987302 52410209 4809
15-Urbanismo 603531003 318510039 5277
1447
1854
1345 1342
1709
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
259
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
260
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
297
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 52
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 14
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
16-Habitaccedilatildeo 150000 - -
17-Saneamento 135265137 155080055 11465
18-Gestatildeo Ambiental 4718420 4708420 9979
20-Agricultura 90779696 61265502 6749
22-Induacutestria 2512800 2512800 10000
23-Comeacutercio e Serviccedilos 39916906 22588834 5659
26-Transporte 110155819 74630847 6775
27-Desporto e Lazer 60899600 27362151 4493
28-Encargos Especiais 42100000 41775024 9923
99-Reserva de Contingecircncia 20477740 - -
TOTAL DA DESPESA 4566475085 3136842244 6869
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2014
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8238 4287 42338 6254 9285 5333 8338 8506 4809 5277 000 11465 9979 6749 10000 5659 6775 4493 9923
000 500000000 1000000000 1500000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 18
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
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artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
298
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 15
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2010 ndash 2014
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2010 2011 2012 2013 2014
01-Legislativa 40282372 43431242 48098419 52393453 58080010
04-Administraccedilatildeo 193154484 207272612 229100461 277024401 346861884
05-Defesa Nacional - - - 95460 6139082
06-Seguranccedila Puacuteblica 24890397 20633007 14859550 15422857 31852564
08-Assistecircncia Social 46008683 58164536 62285975 75933574 88919534
09-Previdecircncia Social 82139319 96827995 127303904 159882650 192273516
10-Sauacutede 356631756 410517799 497069215 603981277 701190645
11-Trabalho 1096197 1833239 1660841 3566903 -
12-Educaccedilatildeo 618902176 544669454 741702604 817097395 950681128
13-Cultura 31989153 37493570 46990145 47714418 52410209
15-Urbanismo 229924200 270793077 307130497 238513262 318510039
16-Habitaccedilatildeo 3883626 14800 100000 - -
17-Saneamento 102584407 111475920 116704842 126602223 155080055
18-Gestatildeo Ambiental 4064334 794909 1282000 2710922 4708420
20-Agricultura 40417189 43396165 67382758 65530744 61265502
22-Induacutestria 400000 5450000 440000 2720808 2512800
23-Comeacutercio e Serviccedilos 14338270 4756244 7286023 7622543 22588834
26-Transporte 173498496 91252724 91424568 100614746 74630847
27-Desporto e Lazer 6841846 6225546 110844856 7662173 27362151
28-Encargos Especiais 1400000 25302875 45115445 41793890 41775024
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2014
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 59957870 329
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 104974004 576
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 62151854 341
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
57646612 316
Cota do ICMS 651450841 3575
261
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 20
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
301
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 16
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota-Parte do IPVA 63249562 347
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10124685 056
Cota-Parte do FPM 787268180 4320
Cota do ITR 4204579 023
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2761212 015
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 10408606 057
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
8179544 045
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1822377549 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2014
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 3347945088
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 301150046
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 43340748
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
82850153
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Campo Alegre (em Reais) 2013 ndash 2014
ATIVO 2013 2014
PASSIVO 2013 2014
Financeiro 1957888418 2325142482
Disponiacutevel 1957665154 2325142482
Bancos Conta Movimento 40747342 72089867
Bancos Conta Vinculada 10240467 2479910
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
210728336 258155131
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
69072696 59669007
Investimentos do RPPS 1646283917 1952156171
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
19407604 19407604
Realizaacutevel 223264 -
Creacuteditos a Receber 223264 -
Financeiro 101397934 201563209
Depoacutesitos 7322206 443891
Consignaccedilotildees 7295230 443891
Depoacutesitos de Diversas Origens
26976 -
Restos a Pagar 94075728 201119318
Obrigaccedilotildees a Pagar 94075728 201119318
Permanente 2080853762 3633996824
Diacutevida Ativa 125594269 129275633
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
860075 23152651
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
124734194 106122982
Imobilizado 1955259493 3504721191
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1955259493 3633827898
Bens Imoacuteveis 1161518819 3080477570
Bens Moacuteveis 793740674 553350328
(-) Depreciaccedilotildees Amortizaccedilotildees e Exaustotildees
- 129106707
Permanente 1319991388 1399201628
Diacutevida Fundada 123555729 179206546
Deacutebitos Consolidados 4182572 27741995
Diacutevidas Renegociadas -9672329 27741995
Obrigaccedilotildees a Pagar 13854901 -
Diversos 1192253087 1192253087
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
1192253087 1192253087
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 4038742180 5959139306
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 1421389322 1600764837
SALDO PATRIMONIAL 2617352858 4358374469
Ativo Real Liacutequido 2617352858 4358374469
TOTAL 4038742180 5959139306
TOTAL 4038742180 5959139306
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre o saldo demonstrado no Anexo 17 e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Anexo 14 consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
263
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42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 52
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 18
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 125729160 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 061 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
84770080 passando de um Superaacutevit de R$ 210499240 para um Superaacutevit de
R$ 125729160
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
17966744
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2013 - 2014
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 1957888418 2325142482 367254064
Passivo Financeiro 101397934 201563209 100165275
Saldo Patrimonial Financeiro 1856490484 2123579273 267088789
Ativo Financeiro do RPPS 1646475861 1998627665 352151804
Passivo Financeiro do RPPS 484617 777552 292935
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 210499240 125729160 -84770080 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 1998627665 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 777552 se referem exclusivamente ao RPPS
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
264
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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
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com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
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A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 19
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122014 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
265
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 20
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 20
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Campo Alegre sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de
Fonte de Recurso (em reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
000 Superaacutevit
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 5143 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
25866951 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 10532642 10532642 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 61523118 Superaacutevit
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 46683162 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-43119725 Deacuteficit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
8523227 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 000 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
-7995578 Deacuteficit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica -8644 Deacuteficit
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 6353666 Superaacutevit
73 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 Superaacutevit
77 - FIA Imposto de Renda 580000 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 13783555
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 5000105
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -3823209
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 14960451 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal de Campo Alegre e do Instituto de
Previdecircncia ServPuacutebde Campo Alegre foram consideradas como recursos vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
266
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 21
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2010 ndash 2014
ITENS ANO 2010 2011 2012 2013 2014
1 Despesa Executada 1972446905 1980305714 2516782103 2646883699 3136842244
2 Restos a Pagar 402910836 243841612 78235233 94075728 201119318
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS
486881660 485798888 335839639 311412557 326514817
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
405193235 248418398 78217836 100913317 200785657
5 Ativo Real 2573278109 3139823584 3704032888 4038742180 5959139306
6 Passivo Real 1476560838 1528821679 1316297464 1421389322 1600764837
QUOCIENTES 2010 2011 2012 2013 2014
Resultado Patrimonial (5divide6) 174 205 281 284 372
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 120 196 429 309 163
Restos a Pagar (2divide1)100 2043 1231 311 355 641
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2010 ndash 2014
267
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 22
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2014 o
Ativo Real apresenta-se 372 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2010 ndash 2014
174 205 281 284
372
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
268
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 23
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2014 o Ativo
Financeiro representa 163 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Campo Alegre eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
120 196
429
309
163
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
269
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
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(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
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282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 56
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 641 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
44 Situaccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia
O Regime Proacuteprio de Previdecircncia de Campo Alegre gerido pelo
Instituto de Previdecircncia Social dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Campo
Alegre - IPRECAL constituiacutedo sob a forma de AUTARQUIA apresentou o
Estudo Atuarial para o exerciacutecio de 2014 com data-base em 31122013 com os
seguintes resultados
CAMPO ALEGRE 2014
Ndeg Servidores ativos 332
Ndeg Beneficiaacuterios (Inativos e pensionistas) 54
TOTAL 386
Resultados Consolidado
Patrimocircnio Atual 1645963600
2043
1231
311 355
641
000
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
270
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 25
(+) Receitas Futuras Projetadas5 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados6 5271726248
Resultado Atuarial (299689592)
De forma comparativa ao exerciacutecio anterior tecircm-se os seguintes
resultados
Resultados 311220117 31122012
3 31122013
Patrimocircnio Atual 1067969557 1432671633 1645963600
(+) Receitas Futuras Projetadas1 124283529 116237048 3326073056
(-) Benefiacutecios Futuros Projetados2 1192253086 1543955047 5271726248
Resultado Atuarial 000 4953634 (299689592)
Segundo dados apresentados no relatoacuterio dos atuaacuterios Sr Guilherme
Walter (MIBA nordm 2091) e Sr Rafael Porto de Almeida (MIBA nordm 1738) constata-
se que a situaccedilatildeo do Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores de Campo
Alegre eacute de Desequiliacutebrio no uacuteltimo exerciacutecio tendo sido apontado Deacuteficit
Atuarial no Relatoacuterio de Avaliaccedilatildeo Atuarial de 2014 com data base em
31122013 no valor de R$ 299689592 o que indica que em 2014 as
obrigaccedilotildees futuras do RPPS estavam descobertas pelo rol de direitos financeiros
no montante indicado
Considerando a situaccedilatildeo supracitada foi enviado agrave Prefeitura
Municipal de Campo Alegre o Ofiacutecio Circular TCEDMU nordm 42552015 para que
o Chefe do Poder Executivo Municipal se manifestasse acerca das medidas
adotadas durante o exerciacutecio sob anaacutelise com vistas agrave busca do reequiliacutebrio
atuarial de seu Regime Proacuteprio de Previdecircncia
A resposta ocorreu atraveacutes do Ofiacutecio nordm 1252015-GAPRE
protocolado neste Tribunal sob o nordm 60352015 em 22042015 cuja
5O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das receitas de contribuiccedilatildeo
dos servidores receitas de contribuiccedilatildeo da quota patronal e dependendo da Unidade das receitas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV amortizaccedilatildeo de diacutevidas das contribuiccedilotildees passadas e das aliacutequotas suplementares eou aportes de caixa 6O valor resultante da presente rubrica eacute composto pela somatoacuteria das despesas de benefiacutecio
concedido despesas de benefiacutecio a conceder e dependendo da Unidade das despesas oriundas de compensaccedilatildeo previdenciaacuteria ndash COMPREV 7 Em relaccedilatildeo aos exerciacutecios anteriores embora apresente o resultado atuarial correto a analise
estaacute prejudicada em funccedilatildeo de que natildeo estatildeo discriminadas as receitas bem como as despesas
271
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 26
manifestaccedilatildeo informou jaacute ter sido notificado sobre a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio
atuarial por parte do Ministeacuterio da Previdecircncia Social tendo expendido medidas
durante o exerciacutecio em anaacutelise que acabaram por regularizar a notificaccedilatildeo
recebida do MPS ante agrave aprovaccedilatildeo da Lei nordm 41932014 que fez incluir no
saldo devedor do parcelamento instituiacutedo pela Lei nordm 37832011 o valor
correspondente ao deacuteficit da avaliaccedilatildeo atuarial de 2014 visando o equiliacutebrio
financeiro e atuarial cuja coacutepia seguiu anexa
Considerando a situaccedilatildeo preacutevia de notificaccedilatildeo por parte do MPS
cujas accedilotildees durante o transcurso do exerciacutecio sob anaacutelise fizeram com que o
montante do deacuteficit atuarial fosse incluiacutedo no plano de amortizaccedilatildeo anteriormente
proposto medida esta acatada pelo MPS considera que o Chefe do Executivo
atuou no exerciacutecio de 2014 no sentido de reequilibrar atuarialmente o regime
previdenciaacuterio proacuteprio de Campo Alegre
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2014 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 526884099
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2891 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 253527467 representando 1391 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
272
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 49
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 701190645 3848
Atenccedilatildeo Baacutesica 492230468 2701
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 95983931 527
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 102716682 564
Vigilacircncia Sanitaacuteria 6382565 035
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 2907623 016
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 969376 005
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 174306546 956
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 526884099 2891
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 273356632 1500
Valor Acima do Limite 253527467 1391
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2010 ndash 2014
273
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
274
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
275
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
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artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 56
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 28
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2014) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 489066614 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2684 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 33472227 representando 184 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
2342 2303 2514
2840 2891
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014
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274
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
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277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
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280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 29
Total da Receita com Impostos 1822377549 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Educaccedilatildeo Infantil 338094818 1855
Valor Aplicado Ensino Fundamental 579892509 3182
Ensino Fundamental 579892509 3182
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139 729
(-) Ganho com FUNDEB 293409482 1610
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 2656092 015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 489066614 2684
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 455594387 2500
Valor Acima do Limite (25) 33472227 184
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Campo Alegre em
2014 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
3003
2605
2875
2514 2684
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2010 2011 2012 2013 2014
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275
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 30
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 465642879
equivalendo a 7797 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 597215620
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 358329372
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
465642879
Valor Acima do Limite 107313507
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
276
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 31
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 586682978
equivalendo a 9824 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 597215620
95 dos Recursos do FUNDEB 567354839
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
586682978
Valor Acima do Limite 19328139
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
7334 7606
8097 7712 7797
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
277
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Campo Alegre reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio natildeo realizou despesas com o saldo do exerciacutecio anterior
do FUNDEB no valor de R$ 3542460 DESCUMPRINDO o estabelecido no
artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de
Ordem Legal)
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122014 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
10000
9540
10000
9853 9824
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
278
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 33
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 10532642
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1752362485 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Pessoal e Encargos 1464766982 5015
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Pessoal e Encargos 48029088 164
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1512796070 5180
Valor Abaixo do Limite (60) 239566415 820
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5180 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
279
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 34
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2010 ndash 2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Campo Alegre quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1577126236 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1464766982 5015
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1464766982 5015
4635 4378
4611
5495 5180
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
280
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 35
Valor Abaixo do Limite (54) 112359254 385
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 5015 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2010 ndash 2014
281
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 55
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 36
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2014
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2920604141 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 175236248 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 48029088 164
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
48029088 164
Valor Abaixo do Limite (6) 127207160 436
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 164 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
4454 4215
4458
5314 5015
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
282
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 37
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2010 ndash
2014
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos
pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas
anual quais sejam
181 163 153
180 164
000
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
283
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 38
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
284
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[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 39
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos
Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
285
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 40
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal8
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
8 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
286
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situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
287
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aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
290
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
292
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 41
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a
organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de
Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
288
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 43
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
289
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 44
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 56
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 42
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
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No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
291
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
297
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 45
No caso do Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 2880960)
representa 013 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
2148957891)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 169
a 190 verifica-se que
1) A nominata dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estaacute acostada aos autos agraves fls 182 a 183 Entretanto natildeo foram encaminhados os atos de posse
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal (Serviccedilo de Bem Estar Social) conforme fls 184
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 46
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 47
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
298
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de
4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
293
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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
294
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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
297
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
298
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
301
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 57
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 48
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Campo Alegre constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 49
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 49
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
295
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 50
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
297
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
298
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Campo Alegre no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
296
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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
297
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RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
298
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financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
300
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
303
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 51
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
297
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 52
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
298
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 54
818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 52
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso
14022015 (fls 227)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Contabilizaccedilatildeo indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes no valor de R$ 4602204 resultando num aumento aparente da Receita Corrente Liacutequida e consequentemente reduccedilatildeo no percentual dos gastos de pessoal do periacuteodo evidenciando inconsistecircncia dos registros contaacutebeis e ausecircncia de transparecircncia na gestatildeo puacuteblica em desacordo aos artigos 1ordm sect 1ordm e 2ordm IV da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nordm 432064 (fls 229 a 240 dos autos)
812 Ausecircncia de realizaccedilatildeo de despesas no primeiro trimestre de
2014 com os recursos do FUNDEB remanescentes do
exerciacutecio anterior no valor de R$ 3542460 mediante a
abertura de creacutedito adicional em descumprimento ao
estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item
522 limite 3)
813 Divergecircncia no valor de R$ 1783145655 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ -42124044) e o Saldo
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 4358374469) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 2617352858)
ressalta-se que a divergecircncia refere-se ao valor de R$
1784900114 de reavaliaccedilatildeo de bens imoacuteveis e o valor de
R$ 1754459 da divergecircncia em 2013 entre as transferecircncias
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 53
financeiras recebidas e as concedidas em afronta aos artigos
104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro 10 e fls 152157)
814 Divergecircncia no valor de R$ 2160240 apurada entre a
variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ -84770080) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$
94959466) considerando o cancelamento de restos a pagar
de R$ 12349626 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm
432064 (Quadro 02 e 11)
815 Divergecircncia no valor de R$ 4329597 entre o saldo
apresentado na Demonstraccedilatildeo da Diacutevida Flutuante ndash Anexo
17 (R$ 197233612) e o saldo do Passivo Financeiro
constante do Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm
432064 (R$ 201563209) caracterizando afronta aos
artigos 85 e 105 da referida Lei Registra-se que a diferenccedila
se refere ao saldo inicial do Anexo 17 (Folhas 152 e 159 dos
autos e Quadro 10)
816 Divergecircncia no valor de R$ 5504089 entre o saldo do grupo
Disponiacutevel do Balanccedilo Patrimonial do exerciacutecio anterior ndash
Anexo 14 (R$ 1957665154) e o saldo inicial do Balanccedilo
Financeiro do exerciacutecio atual ndash Anexo 13 (R$ 1952161065)
em desacordo com o artigo 103 da Lei nordm 432064 (Quadro
10 e fl 151 dos autos) Registra-se que a inconsistecircncia
ocorreu na Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Campo
Alegre
817 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido nos artigos 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Quadro
20)
299
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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818 Registro indevido nos Grupos Depoacutesitos e Restos a Pagar do Passivo Financeiro nas Especificaccedilotildees de Fontes de Recursos 1 2 17 52 e 62 com saldo devedor de R$ 2672478 R$ 354731 R$ 127000 R$ 89275 e R$ 18000 respectivamente em afronta ao previsto no artigo 85 cc 105 da Lei nordm 432064 (Apecircndice - Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos)
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordm sect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2014
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 94959466
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 125729160
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2891
42) Ensino 2500 2684
43) FUNDEB 6000 7797
9500 9824
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5180
b) Poder Executivo 5400 5015
c) Poder Legislativo 600 164
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 55
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2014 do Municiacutepio de Campo
Alegre
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas
respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que
possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade apontada no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
301
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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
303
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
304
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 56
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 15092015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
De Acordo
Em 15092015
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
302
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 57
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
303
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
304
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 57
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
153702433
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 5167349
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede 14119200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
1317564
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 174306546
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
18994259
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
103455820
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
10164894
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
240166
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 132855139
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 594559528
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 2656092
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122014 10532642
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2014 586682978
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
303
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
304
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 58
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 301 90345030 68564630 68450838
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 302 3369026 3074788 3074788
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 303 41575998 39233906 39233906
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 304 6382565 6382565 6382565
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 305 2907623 2888373 2888373
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2014 306 969376 969376 969376
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2014 301 8152815 8152815 8152815
TOTAL 153702433 129266453 129152661
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 122 08012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3127200 3127200 3127200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1718 24072014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
1556949 1556949 1556949 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE AOS MESES DE AGOSTO A DEZEMBRO DE 2014
Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2867 28112014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
483200 483200 483200 PELA DESPESA EMPENHADA NA CONTRATACcedilAtildeO DE EMPRESA PARA REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO A LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm232004 COM OFERTA DE ATEacute 04 VAGAS PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM
304
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 59
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE SUPERIOR E NIacuteVEL MEacuteDIO REFERENTE A DEZEMBRO DE 2014
TOTAL 5167349 5167349 5167349
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 365 18994259 6419064 6419064
TOTAIS 18994259 6419064 6419064
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2014 361 84262491 66041221 66041221
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2014 361 19193329 10018662 10018662
TOTAL 103455820 76059883 76059883
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 299 29012014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
4561200 4561200 4561200 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS
305
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
307
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 850 28022014 APP- ASS DE PAIS E PROF ESCOLA BASICA PAULO FUCK
2000000 2000000 2000000 PELA TRANSF DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E PROFESSORES DA ESCOLA DE EDUCACcedilAtildeO BASICA PAULO FUCKNER OBJETIVANDO A MANUTENCcedilAtildeO COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A ARTE DA MUacuteSICA EM SINTONIA COM A DANCcedilA CONFORME LEI MUNICIPAL Nordm 4082 DE 27022014 ANEXO
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2216 24062014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
60658 60658 60658 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3153 26082014 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES - ESTAacuteGIOS CIN
3543036 3543036 3543036 PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE BOLSA AUXILIO AOS ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCACcedilAtildeO PARA O EXERCIacuteCIO 2014 CONTRATADOS ATRAVEacuteS DE EMPRESA QUE PROCEDE A REGULAMENTACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS DO MUNICIacutePIO DE CAMPO ALEGRE EM ATENDIMENTO AO ART 4ordm DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 47 DE 03 DE ABRIL DE 2007 E ALTERACcedilOtildeES CONFORME LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nordm 0612009 COM OFERTA DE ATEacute 25 VAGAS ENSINO SUPERIOR E 12 VAGAS ENSINO MEacuteDIO PARA A REALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIO CURRICULAR SUPERVISIONADO A ALUNOS REGULARMENTE MATRICULADOS E COM FREQUENCIA EFETIVA NOS CURSOS DE NIVEL MEDIO PROFISSIONALIZANTE E SUPERIOR CONFORME RELACcedilAtildeO ANEXA
TOTAL 10164894 10164894 10164894
306
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 61
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 88145 000 000 88145 000 000 000 88145 88145 000 Superaacutevit
3 1732030359 000 000 1732030359 000 000 777552 1731252807 1731252807 000 Superaacutevit
16 5143 000 000 5143 000 000 000 5143 5143 Superaacutevit
17 35880443 000 000 35880443 000 -127000 10140492 25866951 25866951 Superaacutevit
18 10532642 000 000 10532642 000 000 000 10532642 10532642 Superaacutevit
19 000 000 000 000 000 000 000 000
22 94377794 000 000 94377794 000 162900 32691776 61523118 61523118 Superaacutevit
23 74326285 000 000 74326285 447127 113792 27082204 46683162 46683162 Superaacutevit
24 24263374 000 000 24263374 000 741698 66641401 -43119725 -43119725 Deacuteficit
43 237763488 000 000 237763488 000 000 000 237763488 237763488 000 Superaacutevit
52 11643362 000 000 11643362 000 -89275 3209410 8523227 8523227 Superaacutevit
60 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
62 1161089 000 000 1161089 000 -18000 9174667 -7995578 -7995578 Deacuteficit
64 000 000 000 000 000 000 8644 -8644 -8644 Deacuteficit
71 6353666 000 000 6353666 000 000 000 6353666 6353666 Superaacutevit
73 28745673 000 000 28745673 000 000 000 28745673 28745673 000 Superaacutevit
77 580000 000 000 580000 000 000 000 580000 580000 Superaacutevit
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit
93 1824747 000 000 1824747 000 000 000 1824747 000 1824747 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -51123947 -51123947
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 55598558 000 000 55598558 351495 15983387 25480121 13783555
1 8937405 000 000 8937405 000 -2672478 6609778 5000105
2 1030309 000 000 1030309 -354731 25500 5182749 -3823209
T 65566272 000 000 65566272 -3236 13336409 37272648 14960451 Superaacutevit
Obs Composiccedilatildeo das contas do Passivo Financeiro com saldo devedor por Fonte de Recursos a) Depoacutesitos
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Campo Alegre ndash exerciacutecio de 2014 62
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
2
211110200 INSS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 3911854 3911854 000
211120000 = PENSAO ALIMENTICIA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 465500 465500 000
211130100 = IMPOSTO SOBRE A RENDA
RETIDO NA FONTE - IRR Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 31776200 31776200 000
211140200 ISS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 580473 580473 000
211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E
MUNICIPAIS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 176534 176534 000
211150000 = PLANOS DE PREVIDENCIA E
ASSISTENCIA MEDICA Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 17719041 17220117 -498924
211170000 = PLANOS DE SEGUROS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 452268 531216 78948
211190100 = ASSOCIACOES Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 21613167 21678412 65245
211190400 = SINDICATOS Fundo Municipal de Sauacutede de Campo Alegre 991569 991569 000
2 Total 77686606 77331875 -354731
Total geral 77686606 77331875 -354731
b) Restos a Pagar Processados
FR Conta Nome Conta oacutergatildeo Soma de
debito Soma de credito
Soma de Saldo
1
212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 176059422 173386944 -2672478
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 2672478 2672478 000
212120100 DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 27923622 27923622 000
212130100 INSS Prefeitura Municipal de Campo Alegre 1754540 1754540 000
212130800 CONTRIBUICAO A REGIME PROPRIO DE PREVIDENCIA
Prefeitura Municipal de Campo Alegre 4728446 4728446 000
212150900 PISPASEP Prefeitura Municipal de Campo Alegre 25340 25340 000
1 Total 213163848 210491370 -2672478
17 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 64058211 63931211 -127000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 127000 127000 000
17 Total 64185211 64058211 -127000
52
212110100 = DO EXERCICIO Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 21432903 21343628 -89275
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Fundo Municipal de Assistecircncia Social de Campo
Alegre 89275 89275 000
52 Total 21522178 21432903 -89275
62 212110100 = DO EXERCICIO Prefeitura Municipal de Campo Alegre 10036662 10018662 -18000
212110200 = DE EXERCICIOS ANTERIORES Prefeitura Municipal de Campo Alegre 18000 18000 000
62 Total 10054662 10036662 -18000
Total geral 308925899 306019146 -2906753
308